導語：農(nóng)業(yè)科研院所科技管理現(xiàn)狀及思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1科技管理現(xiàn)狀

1.1宏觀層面科技管理現(xiàn)狀

科技發(fā)展離不開科技管理體制的建設，科技創(chuàng)新能力的發(fā)展水平很大程度上取決于管理體制的好壞。近些年，我國的科技管理體制發(fā)展迅速，不斷革新過去傳統(tǒng)的管理模式，科研活動自由度有較大釋放，但與發(fā)達國家相比仍存在一定的差距。1）行政化的科研管理。行政化管理下建立的科技活動管理體制，存在科研活動審批、監(jiān)管和評價機制相對僵化，有效的科技管理激勵機制匱乏，科技資源分散化、碎片化，部門間的聯(lián)動性非常有限，文件審批程序煩瑣，與企業(yè)經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，科研項目經(jīng)費分配不科學等問題。由此導致了科研成效低，嚴重制約了科研活動的高效推進，更容易滋生學術腐敗[2]。2）科技型人才參差不齊。由于對專業(yè)技術人員身份、編制等的管理刻板，影響人才流動，致使人才分配不均，使用效率低下。由于地域經(jīng)濟的差異，使得大多數(shù)優(yōu)秀人才涌入發(fā)達地區(qū)，導致部分欠發(fā)達、偏遠地區(qū)科研高端人才嚴重缺乏，制約了科研活動均衡發(fā)展和科技創(chuàng)新。3）科技創(chuàng)新缺乏保護?？萍紕?chuàng)新是社會可持續(xù)發(fā)展的動力源頭，已成為社會關注的焦點，但我國科技體制對科技創(chuàng)新的保護還需不斷加強，科技人員研發(fā)的很多新品種、新技術、專利等成果被無償竊用，很難得到根本的控制，影響了科技人員創(chuàng)新的積極性與熱情。相對于西方發(fā)達國家對知識產(chǎn)權進行的保護及其健全的保護措施與科技評價機制、優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境、對創(chuàng)新科技成果轉化的重視度，我們還有很長的路要走。4）核心科技創(chuàng)新匱乏。核心科技創(chuàng)新問題長期困擾著科技工作者，我國的科技成果轉化率遠低于西方發(fā)達國家，研發(fā)成果大多數(shù)是二次開發(fā)和加工，市場競爭力弱。科研項目與市場需求脫節(jié)、科技創(chuàng)新體制對科技成果轉化指導性的作用有限、產(chǎn)學研聯(lián)動性不強等，影響了科技工作者推動科技成果轉化為生產(chǎn)力的積極性，制約了科研成果與資源價值的充分體現(xiàn)。

1.2微觀層面科技管理現(xiàn)狀

1）科技管理部門的管理深度不夠。農(nóng)業(yè)科研院所科技管理的核心是項目管理，但其在項目管理過程中，往往只重視立項，而缺乏項目管理的有效聯(lián)動與監(jiān)管。一方面，缺少對項目的計劃、實施、評價等的有效規(guī)劃；另一方面，項目管理者、科研人員的績效考核沒有與科研活動有效聯(lián)系起來，容易產(chǎn)生科技工作者工作懶散、責任心不強等問題，導致科研活動執(zhí)行不力，甚至影響項目的研究結果與價值實現(xiàn)。2）科技管理制度不夠完善。農(nóng)業(yè)科技管理需要有配套的管理制度來約束與制約，但也不免會有走歪門邪道的科研人員出現(xiàn)?？蒲许椖總鹘y(tǒng)管理中，在項目立項和結題方面很難做到公平、公正的審查，監(jiān)督弱化，項目檢查、審核流于形式，致使項目完成的質(zhì)量大打折扣，科研成果水平低，未能真正實現(xiàn)科技管理的價值。3）科技管理理念陳舊。創(chuàng)新的理念必將替代落后的理念，這是社會發(fā)展的共識，也是科技發(fā)展的必然趨勢。陳舊落后的管理理念，不僅會影響科研活動的有效開展，而且還會造成科技成果的水平和效益大打折扣?？蒲泄ぷ髡咄蛔⒅仨椖可陥罅㈨椆ぷ鳎瑓s弱化了項目實施期間的管理工作，監(jiān)督疲于應付，驗收把關不嚴，科技管理缺乏系統(tǒng)性和嚴謹性。鑒于此，創(chuàng)新管理理念[3]，強化科研工作者項目管理的意識很有必要。強化管理意識，深入認識科技管理的實質(zhì)，是高效地完成科技管理工作的基石。

2新常態(tài)下農(nóng)業(yè)科研機構科技管理的意義及重要性

在深化機制體制改革的進程中，我國農(nóng)業(yè)科研機構發(fā)生了很大的變化，特別是在科研環(huán)境方面，可以通過申請國家五大類、省級科技計劃項目等渠道多元化爭取項目經(jīng)費；申報各類科技計劃類項目的競爭也非常激烈，通過申請國家重大科研項目、平臺和人才建設等，提高科研團隊自身研究能力、影響力和競爭力顯得非常重要。因此，農(nóng)業(yè)科研院所科研環(huán)境的變化，對科技管理提出了新的要求，主要表現(xiàn)在通過去碎片化，整合優(yōu)勢科研資源，在競爭日益激烈的環(huán)境中取得有利位置。在全球經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，全社會對科技需求的依賴性越來越強，迫切要求增強科技管理的整體效益[4]。由此可見，當前農(nóng)業(yè)科研機構的科技管理制度要適應社會發(fā)展需求，就必須進行改革和創(chuàng)新?；A應用科研項目區(qū)別于建設工程項目等相關類型項目，迫切需要科技主導部門針對當前的科技體制和科研機構的管理進行革新，不僅要創(chuàng)新管理理念，還要突破陳舊的管理模式，采用先進的理念和方法。例如，源于西方發(fā)達國家的精細化管理理念，主要運用于大規(guī)模企業(yè)中的以“精確、細致、深入、規(guī)范”為特征的全面管理模式及質(zhì)量安全管理模式，這樣可能更有利于資源的高效整合，給科技工作者甚至全社會的發(fā)展帶來巨大的效益[5]。

3促進農(nóng)業(yè)科技管理適應新常態(tài)的建議

3.1制訂科研機構科技管理戰(zhàn)略規(guī)劃

隨著全國科技創(chuàng)新工作的開展，科研機構在科技創(chuàng)新中的主體地位依然保持不變，承擔著科技創(chuàng)新的重要使命。伴隨科技改革的不斷推進，各類科研機構間申請科研項目的競爭日益激烈，不管是科研院所還是高校，其重心會側重于重大科研項目的立項申報，對科研的管理工作也將更加重視。因此，科研院所、高校或是企業(yè)規(guī)劃一個中長期的科技管理戰(zhàn)略很有必要，制定符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標，重點對科研工作實行有效規(guī)劃，頒布實施科學的配套科研管理方案，加大科研管理的力度，為項目的執(zhí)行提供方向與指導。另外，要科學合理地整合各種優(yōu)勢資源，協(xié)助科研工作者順利開展科研活動，兼顧成本控制和科技管理效果。

3.2創(chuàng)新科研機構聯(lián)動機制

各農(nóng)業(yè)科研機構對科研活動進行管理時，不僅僅針對科研項目自身進行管理，還涵蓋對課題經(jīng)費、科技人員、實施過程等的監(jiān)管。因此，在對農(nóng)業(yè)項目進行管理時，注重部門間的聯(lián)動性非常重要。1）創(chuàng)新科學思維。運用科學的思維，堅持正確的決策導向，既可以少走彎路提高效率，減少重大失誤，又可以增強每個管理者在科研活動管理中的責任心，有效強化集體與個人的聯(lián)動性。2）創(chuàng)新科學的財務管理制度。農(nóng)業(yè)科研機構在項目實施期間對科研經(jīng)費進行管理時，要嚴格按照項目經(jīng)費預算要求合理使用經(jīng)費，確保間接經(jīng)費使用到位，重視科研項目經(jīng)費使用情況審計與監(jiān)管，加強培訓，提升科技人員對經(jīng)費開支的認識，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費使用的效益，為科研工作的順利高效開展提供保障。3）創(chuàng)新專家、學術委員會決策制。成立學術委員會對農(nóng)業(yè)科研機構開展科研活動很有必要，邀請具有行業(yè)影響力、成果豐碩、經(jīng)驗豐富的專家，充分發(fā)揮他們在科技命題、科技前沿動向、科技人才管理以及科技決策等方面的指導作用，探索農(nóng)業(yè)科研機構在科研活動管理中的未來發(fā)展方向，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展提供科學決策支撐。

3.3創(chuàng)建科研活動電子化管理模式

隨著信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化時代的到來，現(xiàn)代化的電子信息技術在各個領域已得到廣泛應用，科技活動管理的電子信息化管理創(chuàng)新應用是一個非常復雜的系統(tǒng)工程[6-7]。當前，隨著電子信息技術的普及應用，傳統(tǒng)的科技管理模式逐漸被電子網(wǎng)絡化管理所取代。科研單位可結合自身特點，創(chuàng)新建立電子信息化的科技管理方式，開發(fā)科學的科研活動管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡平臺不僅可以簡單、便捷地獲取所需要的各種科研資料，還可完成對項目的申報、立項、審核、評審、驗收、考核等一系列流程的管理工作，不僅使信息的快速傳遞和數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了保證，工作效率得到了提高，又可便利本單位的項目管理人員對項目的統(tǒng)籌高效管理，及時向上級有關部門報送相關資料，最終實現(xiàn)無縫對接。

3.4建立綜合型科技人才的培養(yǎng)機制

當前，在農(nóng)業(yè)科技管理活動中，加大對農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的投入力度是非常關鍵的。國家、省部級各類計劃項目要得到高質(zhì)量的執(zhí)行、結題，必須要有一支具有多學科和專業(yè)背景的科技人員隊伍。農(nóng)業(yè)科技人員是團隊探索科技創(chuàng)新的核心主體，因此，尊重人才、用好人才是農(nóng)業(yè)科研機構的重中之重，應培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新能力的綜合型人才隊伍，凝心聚力鉆研學術。農(nóng)業(yè)科研機構應結合自身對人才的需求以及未來的發(fā)展需求，建立科技人才培養(yǎng)機制，一方面，對項目管理人才進行培養(yǎng)；另一方面，鼓勵大量綜合型人才從事科研工作。在科技人才培養(yǎng)機制中，可以通過績效考核和獎勵等激勵措施，充分調(diào)動科研人員自我價值實現(xiàn)的積極性[8]；設立有關的資質(zhì)審查辦法，精準選用具備管理與科研能力的綜合型人才，提升科研項目的實施效率；定期開展培訓，提升自身研究能力，挖掘其在科研活動中的創(chuàng)新潛能。

3.5探索先進的科技管理模式

科技管理強調(diào)的是一個過程，管理內(nèi)容包括范圍、組織、進度、成本、質(zhì)量和協(xié)調(diào)等，通過計劃、組織、控制、成果評價等手段實現(xiàn)項目目標[9]?？蒲袡C構要準確預判未來發(fā)展趨勢，探尋適合自身的先進科技管理模式，緊跟時代的步伐，結合科技命題前沿方向，特別是在面臨科技命題難點與熱點時，做好系統(tǒng)調(diào)研與可行性分析，強化自身的科學研究與管理能力，做到實踐與理論有機結合，實現(xiàn)管理與研究活動高效聯(lián)動。任何一個管理理念、方式都不是永恒不變的，都要隨著社會的進步和科技的發(fā)展逐漸完善，不斷更新的科研管理理念、模式終將淘汰陳舊過時的理念、模式，必將為農(nóng)業(yè)科研機構的科技創(chuàng)新發(fā)揮重要作用，促進科技管理水平的提升。

3.6創(chuàng)新科研經(jīng)費使用管理，激發(fā)創(chuàng)新活力

在規(guī)范項目經(jīng)費使用、嚴格查處違規(guī)使用者的同時，更應深思并解決經(jīng)費管理辦法中存在的問題，尤其是科研經(jīng)費存在碎片化、模式化、行政化、功利化傾向等具體問題。掌握創(chuàng)新規(guī)律，依照科學研究和技術開發(fā)的自有特點，科學地監(jiān)督管理。例如，有關管理部門應從以前的管理思維中剝離出來，下放項目遴選、立項、驗收、評價、獎勵等管理權，把項目戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定等宏觀管理作為工作重心，提高公共服務品質(zhì)[10]，既不“失位”也不“越位”；在經(jīng)費使用配置上，需更加重視科技人員的勞動成果。在經(jīng)費使用上，既嚴格監(jiān)督又給探索創(chuàng)新留足空間，宜寬則寬、宜嚴則嚴[11]。

4結語

農(nóng)業(yè)科研機構科研創(chuàng)新管理要從自身出發(fā)，對當前的科技管理體系、手段進行系統(tǒng)分析和理性對待，推行行業(yè)內(nèi)好的做法和汲取國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，也可以借鑒其他行業(yè)科研機構科技管理先進做法?？蒲袡C構的先進理念、模式是突破科技成果轉化“最后一公里”的重要措施，也是把科技成果轉化為實際收益和對社會做出貢獻的重要手段。農(nóng)業(yè)科研機構應在立足國家新的發(fā)展規(guī)劃框架基礎之上，探尋出一條適合自身和行業(yè)發(fā)展實際需求，可實現(xiàn)科研力量與科研活動管理的聯(lián)動最大化，促進科研活動全方位管理的路子，建立創(chuàng)新科研活動管理的新機制、新常態(tài)，做到科技管理在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中獲利。

作者:何俊海 羅林廣 吳海燕 熊濤 王曉萍 單位:江西省農(nóng)業(yè)科學院