導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)待遇問題的研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

離休干部與在職的同志一樣，需共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，但其重點(diǎn)和難點(diǎn)是離休干部生活待遇的落實(shí)問題。在落實(shí)離休干部待遇問題上，主要是六個(gè)“不平衡”導(dǎo)致了一些問題的存在。1標(biāo)準(zhǔn)不平衡。不同地區(qū)、不同城市之間或不同行業(yè)、不同性質(zhì)的單位之間離休干部生活待遇標(biāo)準(zhǔn)存在差距。熱科院離休干部分別居住在海南、廣東兩省，存在部分待遇標(biāo)準(zhǔn)不一樣；機(jī)關(guān)部門、事業(yè)單位和企業(yè)離休干部福利待遇標(biāo)準(zhǔn)也存在一定差異[5]。2資金不平衡。熱科院屬中央駐瓊單位，離休干部補(bǔ)貼執(zhí)行屬地政策，資金需要逐級(jí)申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政支持。由于資金來源渠道不同，與海南省本級(jí)離休干部相比，在享受待遇上存在時(shí)間差；離休干部醫(yī)療費(fèi)不能納入海南省統(tǒng)籌，由其本人原工作單位負(fù)責(zé)承擔(dān)，隨著離休干部雙高期的到來和醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用的提高，離休干部醫(yī)療費(fèi)呈逐年上升趨勢(shì)，獨(dú)立承擔(dān)離休干部醫(yī)療費(fèi)舉步維艱。3心理不平衡。不少離休干部對(duì)當(dāng)前存在的不良現(xiàn)象看不慣，尤其對(duì)腐敗現(xiàn)象、行業(yè)不正之風(fēng)、社會(huì)治安秩序不穩(wěn)問題等反映強(qiáng)烈；個(gè)別離休干部覺得自己功勞大，離休較早，該享受而未享受到，產(chǎn)生攀比心理；個(gè)別院屬單位忽略了離休干部政治上和精神上的需求，導(dǎo)致離休干部心理上產(chǎn)生了失落感[6]。4管理不平衡。個(gè)別院屬單位機(jī)制體制工作銜接等管理性因素產(chǎn)生一些問題，如老干部管理機(jī)構(gòu)不健全，管理機(jī)制不完善，管理人員綜合素質(zhì)不高，政策解釋不全面、不及時(shí)、不到位，造成離休干部誤解。5服務(wù)不平衡。各院區(qū)離退休文化活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)較滯后，缺少必要的學(xué)習(xí)場(chǎng)所和活動(dòng)陣地，活動(dòng)室較小，且設(shè)施、設(shè)備較陳舊，不適應(yīng)新時(shí)期文化設(shè)施的要求，活動(dòng)陣地建設(shè)有待加強(qiáng)。此外，精神慰藉服務(wù)落后，導(dǎo)致離休干部在思想上有困惑，在精神上有困難時(shí)無(wú)處訴求[7]。6高低不平衡。離休干部高年齡與工作人員低齡化差別產(chǎn)生問題。在職領(lǐng)導(dǎo)同離休干部之間相互交流少，缺乏感情基礎(chǔ)；老干部與年輕同志之間的溝通理解存在障礙等。上述原因產(chǎn)生的問題，需要老干部工作部門積極努力爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、理解與支持，把離休干部工作上升到一定的政治高度，以更高的定位、更寬闊的視野、更強(qiáng)烈的責(zé)任感，解決好離休干部的共享成果和落實(shí)待遇問題。

總體思路

1982年，《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》指出：“老干部離退休后，一定要很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用”。這是黨和國(guó)家堅(jiān)定不移的政策原則之一[2]。2000年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》指出：“老年人是社會(huì)的重要組成部分，他們?yōu)橹袊?guó)革命和建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)”[8]。2008年，中共中央組織部的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的意見》指出：“建立健全離退休干部共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高離退休干部的生活待遇”[9]。在新時(shí)期、新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)離休干部工作要堅(jiān)持“按政策、講感情”的原則，緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為、老有所依”的目標(biāo)，堅(jiān)持以“讓黨放心、廣大離休干部滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把讓離休干部共享改革發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和單位發(fā)展等五項(xiàng)成果，貫穿于離休干部工作的全過程，落實(shí)好政治、生活、社會(huì)、精神和親情等五項(xiàng)待遇，真正做到對(duì)離退休干部政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷，進(jìn)一步把中央關(guān)于離休干部工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，讓離休干部安度晚年、頤養(yǎng)天年，為事業(yè)單位分類改革和農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好、和諧的環(huán)境[9-10]。

主要對(duì)策

落實(shí)離休干部的政治待遇要把落腳點(diǎn)放在“老有所教”、“老有所為”上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把老干部工作納入重要議事日程，把離休干部的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，對(duì)涉及離休干部的事要及時(shí)研究，優(yōu)先解決。政治待遇不僅是在職時(shí)所享受政治待遇的簡(jiǎn)單延續(xù)，而且要隨著情況的不斷變化，調(diào)整和保持離休干部應(yīng)該享受的政治待遇，從政治上信賴他們，尊重他們，真正把離休干部作為黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，而不是“包袱”。離休干部在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中鑄就了堅(jiān)定的理想信念，形成了優(yōu)良的工作作風(fēng)，積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)。因此，要進(jìn)一步拓寬離休科技人才“建言獻(xiàn)策”、發(fā)揮作用的渠道，積極創(chuàng)造條件，讓離休干部繼續(xù)為黨和人民的事業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展貢獻(xiàn)余熱。落實(shí)離休干部的生活待遇要把落腳點(diǎn)放在“老有所養(yǎng)”、“老有所醫(yī)”上。一是完善“兩費(fèi)”保障機(jī)制。在落實(shí)離休干部生活待遇時(shí)，要堅(jiān)持略為從優(yōu)，宜寬不宜嚴(yán)、就高不就低的原則。國(guó)家財(cái)政的大力支持，各項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)的及時(shí)足額到位，是做好離休干部工作和落實(shí)好離休干部生活待遇的基本保證。積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政對(duì)離休干部“兩費(fèi)”資金的支持，特別是解決醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌金缺口和超支問題，使老干部的生活待遇、就醫(yī)需求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，真正做到對(duì)離休干部高看一眼、厚愛一層，逐步提高離休干部的生活待遇，讓老干部切實(shí)享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。二是形成困難幫扶機(jī)制。要研究、制定相應(yīng)的政策措施，形成關(guān)愛和幫扶生活困難離休干部的機(jī)制。特別是對(duì)于一些德高望重而又體弱多病的離休老干部，要按照黨一貫堅(jiān)持的從優(yōu)照顧的原則，采取措施，盡量不使他們的晚年生活受到影響，要時(shí)刻把他們的冷暖記在心上，主動(dòng)出面協(xié)調(diào)解決離休老干部的實(shí)際困難，力爭(zhēng)做到在老干部最需要的時(shí)候及時(shí)給他們送去關(guān)愛和溫暖。落實(shí)離休干部的社會(huì)待遇要把落腳點(diǎn)放在“老有所樂”上。要適應(yīng)社會(huì)人口老齡化速度加快和離休干部對(duì)社會(huì)服務(wù)的需求，積極構(gòu)建老干部工作部門、單位、干休所（社區(qū)、家庭“四位一體”的離休干部居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使離退休干部能夠就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用，讓他們度過一個(gè)幸福、安寧的晚年。此外，要進(jìn)一步研究確定與離休干部就醫(yī)需求相適應(yīng)的醫(yī)療管理和服務(wù)模式，爭(zhēng)取將離休干部醫(yī)療費(fèi)納入地方醫(yī)療統(tǒng)籌，讓離休干部與其他職工一樣享受統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)醫(yī)療待遇。落實(shí)離休干部的精神待遇要把落腳點(diǎn)放在“老有所學(xué)”上。著眼于豐富離休干部的精神文化生活，積極推進(jìn)老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心等活動(dòng)、學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，組織廣大離休干部開展積極向上、有益于身心健康的文體娛樂活動(dòng)，滿足離休干部對(duì)提高生活質(zhì)量、豐富精神文化生活的需求。加強(qiáng)老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心建設(shè)，增加投入，合理、有效地利用有限的資源開展活動(dòng)，是黨和政府對(duì)老干部政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧的具體體現(xiàn)。此外，要積極爭(zhēng)取將老干部活動(dòng)中心的建設(shè)納入條件建設(shè)規(guī)劃，滿足離休干部不斷增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)、活動(dòng)需求。落實(shí)離休干部的親情待遇要把落腳點(diǎn)放在“老有所依”上。要努力提升單位離休干部的管理服務(wù)水平，積極營(yíng)造適合離休干部舒心、愉快安度晚年的環(huán)境。各級(jí)各部門要“常懷敬老之情，常盡為老之責(zé)，常興助老之風(fēng)，常辦利老之事”，始終堅(jiān)持服務(wù)為本，熱情周到，努力為離休干部提供各種方便，解除其后顧之憂，確保老干部滿意[4]。老干部工作人員要進(jìn)一步提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高信息化管理水平，提高服務(wù)意識(shí)，提高工作水平，對(duì)離休干部要有愛心，為離休干部服務(wù)要細(xì)心、給離休干部辦事要誠(chéng)心、接待離休干部要耐心、做離休干部工作要熱心，及時(shí)掌握離休干部的基本情況，摸清離休干部的實(shí)際需求，傾聽他們的心聲，使離休干部分享單位發(fā)展成果，享受黨的組織關(guān)懷和大家庭的溫暖。

老干部工作努力的方向

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、老干部工作部門要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深對(duì)離休干部工作的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)關(guān)心和支持離休干部工作，積極探索農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)離休干部工作中的新情況、新問題、新形勢(shì)。此外，要加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作，真正把農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)離休干部共享成果，享受各項(xiàng)待遇這一政策執(zhí)行好、落實(shí)好，從根本上解除離休干部的后顧之憂，共同推動(dòng)離休干部工作再上新臺(tái)階。

本文作者：白菊仙歐陽(yáng)歡張燕工作單位：中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院