導(dǎo)語(yǔ)：科技計(jì)劃的立項(xiàng)評(píng)價(jià)體系研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估的原則

（一）完整與獨(dú)立性原則評(píng)估體系應(yīng)根據(jù)評(píng)估目的，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行全面判斷。體系設(shè)計(jì)應(yīng)具備完整性，重要指標(biāo)的設(shè)計(jì)不能遺漏或有所偏頗［2］。否則，評(píng)估結(jié)果就不能真實(shí)、全面地反映項(xiàng)目的具體情況。另外，在體系設(shè)計(jì)過(guò)程中，各個(gè)指標(biāo)之間不一定要有很強(qiáng)的相關(guān)性，要具有相應(yīng)的獨(dú)立性，指標(biāo)所涵蓋包容不要重疊。（二）定量和定性原則建立評(píng)估體系的主要目的，是為避免立項(xiàng)評(píng)估過(guò)程中出現(xiàn)主觀隨意性。因此，評(píng)估指標(biāo)應(yīng)盡可能量化，并對(duì)各指標(biāo)中分配合理的權(quán)重，在評(píng)估過(guò)程中做到“有一說(shuō)一”。定性指標(biāo)的設(shè)計(jì)要把握好分寸，要與量化指標(biāo)相輔相成；對(duì)于原則性的、政策性的要求，要明確說(shuō)明，沒有可商量的余地，可以實(shí)行“一票否決”。（三）共性和個(gè)性原則科技計(jì)劃項(xiàng)目的類別繁多，諸如成果轉(zhuǎn)化、科技攻關(guān)（支撐）、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金、產(chǎn)學(xué)研、社會(huì)發(fā)展、軟科學(xué)等等。各類計(jì)劃針對(duì)的群體不同，要求也不同，各自都應(yīng)建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。要求在項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)共性和個(gè)性原則。在定性指標(biāo)方面要盡量相近，在定量指標(biāo)方面要反映各類計(jì)劃的不同要求。同時(shí)，權(quán)重設(shè)計(jì)要體現(xiàn)項(xiàng)目類別的個(gè)性化。（四）科學(xué)和實(shí)用原則指標(biāo)體系與評(píng)估計(jì)算方法的設(shè)計(jì)要科學(xué)，同時(shí)，要具備簡(jiǎn)單、實(shí)用，便于操作的特色。要防止出現(xiàn)指標(biāo)過(guò)于繁鎖或過(guò)于簡(jiǎn)單，不具備實(shí)用性。（五）穩(wěn)定和靈活性原則指標(biāo)體系的主體指標(biāo)（如技術(shù)等指標(biāo)）在一段時(shí)期內(nèi)，應(yīng)處于穩(wěn)定狀態(tài)，不宜經(jīng)常變動(dòng)。然而，各類計(jì)劃每年都有不同的要求，尤其是對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的要求具有動(dòng)態(tài)性，因此，在具體評(píng)估中，對(duì)相應(yīng)的指標(biāo)要靈活把握和調(diào)整，以適應(yīng)科技管理的要求。

科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估的內(nèi)容

科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估，主要在項(xiàng)目立項(xiàng)前，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度，對(duì)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面。（1）項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家政策，以及其研究水平、研究目標(biāo)、預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等作出評(píng)價(jià)。（2）項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方案、工藝路線等進(jìn)行評(píng)價(jià)。（3）項(xiàng)目實(shí)施單位的能力評(píng)估。對(duì)實(shí)施單位的科研能力、科技人才的專業(yè)水平、技術(shù)裝備、科技項(xiàng)目的管理能力［3］以及單位的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。（4）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況評(píng)估。對(duì)資金來(lái)源，配套資金及其數(shù)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。（5）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行評(píng)估。

科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建根據(jù)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估的原則，以及項(xiàng)目立項(xiàng)需要評(píng)估的內(nèi)容，本文設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系，主要從項(xiàng)目的創(chuàng)新性及技術(shù)水平、項(xiàng)目的適用性、技術(shù)方案可行性、項(xiàng)目的分析風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)單位的研發(fā)條件和經(jīng)濟(jì)狀況、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面進(jìn)行考慮。體系中的指標(biāo)分為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)主要包括：選題必要性、技術(shù)創(chuàng)新性、方案操作性、支撐條件、市場(chǎng)前景、風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)期社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)狀況和項(xiàng)目投資等；二級(jí)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)于一級(jí)指標(biāo)，具體見表1所示.（二）指標(biāo)權(quán)重的設(shè)計(jì)指標(biāo)權(quán)重的確定一般采用德爾菲法［4］與層次分析法（AHP）［5］相結(jié)合的辦法來(lái)確定。首先，根據(jù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)情況，建立相應(yīng)的層次分析模型。用定性和定量的方法構(gòu)造判斷矩陣，用兩兩比較法。請(qǐng)若干專家各自對(duì)評(píng)審指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)給出相對(duì)標(biāo)度，并計(jì)算出相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重，再對(duì)專家們的權(quán)重值進(jìn)行加總、求平均，確定各項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)的最終權(quán)重（過(guò)程略）。在實(shí)際操作過(guò)程中，針對(duì)不同類別的計(jì)劃，權(quán)重要作相應(yīng)的調(diào)整。例如，對(duì)于工業(yè)攻關(guān)（支撐）計(jì)劃類項(xiàng)目，其技術(shù)的創(chuàng)新性、研究方法、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)的權(quán)重，就應(yīng)該有別于社會(huì)發(fā)展、軟科學(xué)等計(jì)劃類別相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重；工業(yè)類項(xiàng)目要有別于農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目；實(shí)用技術(shù)要有別于基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。（三）評(píng)估細(xì)則的設(shè)計(jì)在科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估工作中經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是：對(duì)于同一個(gè)項(xiàng)目，專家給予的評(píng)價(jià)差距較大。分析其主要原因是：在評(píng)估過(guò)程中，專家對(duì)同一指標(biāo)的理解不同，給分沒有具體的準(zhǔn)則，可高可低。為保障科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估體系價(jià)值真正得到實(shí)現(xiàn)，保證評(píng)估的客觀、公平和公正性，為專家把握項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中的打分梯度，讓專家對(duì)同一指標(biāo)的理解趨于一致，減少人為因素的影響，有必要針對(duì)評(píng)估體系制定一套評(píng)估細(xì)則。評(píng)估細(xì)則是對(duì)評(píng)估體系中各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)給予具體的說(shuō)明和要求，以及給分的原則。可以說(shuō)，評(píng)估細(xì)則是專家對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的度量尺。評(píng)估細(xì)則的制定，要在廣泛征求各方面專家的基礎(chǔ)上進(jìn)行。以“技術(shù)創(chuàng)新性”的二級(jí)指標(biāo)“技術(shù)創(chuàng)新程度”為例（設(shè)定該指標(biāo)的分值為15分），相應(yīng)的評(píng)估細(xì)則如表2所示。

科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估工作在地市級(jí)還處于“初級(jí)”階段，各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)的模式和成功經(jīng)驗(yàn)，形成整套科學(xué)合理的科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估制度，并不斷完善，使之適應(yīng)科技計(jì)劃的要求，適應(yīng)科技發(fā)展的要求。

本文作者：郭衛(wèi)東吳宜鸞工作單位：連云港市生產(chǎn)力促進(jìn)局