導(dǎo)語(yǔ)：科技提議論文：農(nóng)業(yè)科技的問(wèn)題與提議思索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：王輝何虹工作單位：人民銀行河南省新野縣支行

金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問(wèn)題不容忽視

一是由于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)較高，因此商業(yè)銀行對(duì)其貸款發(fā)放較為審慎。特別是對(duì)小微型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，商業(yè)銀行不僅要求企業(yè)提供土地、廠房作抵押，大部分還規(guī)定抵押物中要有一定比例的股東房產(chǎn)，民營(yíng)企業(yè)還需法人夫妻雙方承擔(dān)連帶責(zé)任，并要求企業(yè)信用等級(jí)在A級(jí)以上，貸款門檻較高，多數(shù)小微型涉農(nóng)科技企業(yè)很難達(dá)到。二是目前金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，抵押物仍以土地、廠房為主，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款等抵質(zhì)押方式由于抵押物的流動(dòng)性限制，其發(fā)放規(guī)模有限。如農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)在價(jià)值認(rèn)定上存在一定困難，轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)規(guī)模較小、流動(dòng)性較差。林權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款及農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款由于抵押物的自然風(fēng)險(xiǎn)及貸款人違約風(fēng)險(xiǎn)較大，且缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，銀行在發(fā)放此類貸款時(shí)，普遍要求嚴(yán)格擔(dān)保并由貸款企業(yè)法人夫妻雙方承擔(dān)連帶責(zé)任，抵押率較低，融資成本較高。從保險(xiǎn)角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技相關(guān)保險(xiǎn)險(xiǎn)種缺乏。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種非常有限，在農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)推廣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種主要針對(duì)地方重要及特色的農(nóng)產(chǎn)品，險(xiǎn)種匱乏。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在發(fā)展中，由于存在著交易成本過(guò)高、補(bǔ)償范圍認(rèn)定較難、缺乏重大自然災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障與分擔(dān)作用尚未充分發(fā)揮。從證券角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)直接融資比重較低，融資手段單調(diào)。目前，我國(guó)股票市場(chǎng)上市門檻較高，同時(shí)主板及創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)均實(shí)行嚴(yán)格的審批制度，相對(duì)于國(guó)有大中型企業(yè)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)普遍規(guī)模較小，盈利水平相對(duì)較低，通過(guò)上市融資的能力不足。截至2010年末，我國(guó)農(nóng)業(yè)上市公司（包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、飼料企業(yè)、種子企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)）的數(shù)量?jī)H占全部上市公司數(shù)量的0.08%。同時(shí)，債券市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)、規(guī)模及抵押物的要求也較高，對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的支持作用有限。從風(fēng)險(xiǎn)投資角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模發(fā)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年上半年，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資資本投入到新農(nóng)業(yè)及生物科技行業(yè)的金額分別占總投資金額的1.9%和0.67%，而且由于風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)較為謹(jǐn)慎，對(duì)于種子型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的支持更是微乎其微。同時(shí)，由于場(chǎng)外資本市場(chǎng)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展不完善，在一定程度上阻礙了風(fēng)險(xiǎn)投資的退出，影響了風(fēng)險(xiǎn)投資的積極性，限制了風(fēng)險(xiǎn)投資作用的發(fā)揮。

金融加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度應(yīng)多管齊下

在商業(yè)銀行方面，應(yīng)加大商業(yè)性金融支持力度。商業(yè)銀行要?jiǎng)?chuàng)新支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，多元化滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)戶的資金需求。創(chuàng)新符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，探索以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)為質(zhì)押進(jìn)行貸款融資，探索集體林權(quán)抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等。開(kāi)發(fā)運(yùn)用“銀行＋保險(xiǎn)”、“銀行＋擔(dān)?！?、“銀行＋保險(xiǎn)＋財(cái)政補(bǔ)貼”等多種融資工具相配合的融資模式，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)增信融資。在證券方面，應(yīng)加大資本市場(chǎng)支持力度。對(duì)于已經(jīng)上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)，可以在資本市場(chǎng)上籌集足夠的資金進(jìn)行科技創(chuàng)新，政府可以給予稅收上的優(yōu)惠，激發(fā)這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性。對(duì)于中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)來(lái)說(shuō)，想通過(guò)技術(shù)改造或科技創(chuàng)新把企業(yè)做大做強(qiáng)，上市融資是一條便捷的途徑。目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)已經(jīng)推出，各地方政府、證券公司和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)要積極動(dòng)員，給予中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)優(yōu)惠條件和政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)上市融資。在保險(xiǎn)方面，應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障支持。保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持主要是建立和完善針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和資金融通機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面，保險(xiǎn)不僅可以減少科技創(chuàng)新活動(dòng)失敗可能帶來(lái)的巨大損失，還可以轉(zhuǎn)移科技創(chuàng)新帶來(lái)的潛在的民事賠償責(zé)任。在資金融通方面，保險(xiǎn)公司也可以是風(fēng)險(xiǎn)投資的重要參與者。保險(xiǎn)資金可以投入到商業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)投資基金中，享受風(fēng)險(xiǎn)投資帶來(lái)的高收益，有實(shí)力的保險(xiǎn)公司可以通過(guò)投資高科技企業(yè)的方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。在風(fēng)險(xiǎn)投資方面，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金體系建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)所處的企業(yè)周期和風(fēng)險(xiǎn)投資基金目標(biāo)之間的適應(yīng)性和階段性，可以建立政策性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金與商業(yè)性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金并舉的風(fēng)險(xiǎn)投資基金體系。其中政策性農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金由財(cái)政和政策性銀行出資建立，商業(yè)性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金可以向社會(huì)公開(kāi)募集，出資人可以包括各金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間團(tuán)體和個(gè)人。政策性風(fēng)險(xiǎn)投資基金主要對(duì)處于種子期和風(fēng)險(xiǎn)期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資，而商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資基金主要針對(duì)處于成長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。在外部環(huán)境改善方面，應(yīng)加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立健全金融信息咨詢體系。一是加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。建立擔(dān)保保障資金的具體操作是地方財(cái)政拿出一定資金，建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑瑸槟切┛萍己扛?、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大、經(jīng)濟(jì)效益顯著的科技項(xiàng)目提供擔(dān)保，對(duì)有一定風(fēng)險(xiǎn)的科技貸款損失給予一定程度的補(bǔ)償。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)客觀上必須要建立一個(gè)從風(fēng)險(xiǎn)防范到風(fēng)險(xiǎn)處理的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，最大程度地分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。二是建立健全金融信息咨詢體系。金融信息咨詢系統(tǒng)主要是由金融信息咨詢機(jī)構(gòu)和金融信息網(wǎng)絡(luò)共同組成。金融信息咨詢機(jī)構(gòu)可以作為連接資金供給與資金需求的中介機(jī)構(gòu)，在科技資金的有效投放、合理利用、優(yōu)化配置方面起到重要作用。金融咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍不僅包括投融資建議，還可以包括為融資雙方撰寫商業(yè)計(jì)劃書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、投資分析報(bào)告、財(cái)務(wù)分析報(bào)告等投融資文件，同時(shí)還可以財(cái)務(wù)顧問(wèn)方式直接參與資金供給方或需求方的科技項(xiàng)目投融資談判，提高科技投融資的成功概率，節(jié)省融資成本。