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一、我國工程造價管理工作存在的問題

(一)工程造價的全過程控制不夠。多年來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。

(二)工程造價缺乏競爭性。當(dāng)前，由于受長期的計劃經(jīng)濟體制及建筑業(yè)自身特點的影響，我國現(xiàn)行的工程計價體系中，造價行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價，因而造價缺乏競爭性。以施工企業(yè)自主定價為特征的工程計價體系有待建立和完善。

(三)缺乏高素質(zhì)的工程造價技術(shù)人才。我國目前取得工程造價師資格的專業(yè)人才并不多，高級專業(yè)人才就更少；有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。

(四)工程造價咨詢業(yè)發(fā)展不成熟。有的地方雖已建立咨詢機構(gòu)，但沒有充分發(fā)揮出工程造價咨詢的作用。目前中國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強，改革也沒有完全到位，還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。

(五)工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)不健全。盡管我國已制定了與工程造價管理相關(guān)的法律、法規(guī)，但是由于各方面的原因，仍不夠健全。

二、強化工程造價管理的對策

(一)強化工程建設(shè)前期的造價管理和控制

1．立項階段的造價管理。立項階段必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進行全面的分析，詳細的估算，科學(xué)的論證，從而把握準(zhǔn)方向，確定好規(guī)模，使投資既正確又合理。

2．招投標(biāo)階段的造價管理。通過招投標(biāo)，業(yè)主可以擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位、施工單位或設(shè)備及材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進度的控制都有至關(guān)重要的作用，對推進造價管理制度也有積極作用。

3．設(shè)計階段的造價管理。設(shè)計階段是有效控制造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于工程造價的控制作用尤為顯著。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計是工程建設(shè)提高效益、節(jié)省投資、縮短工期、確保質(zhì)量的重要保證。設(shè)計單位必須要積極推行“限額設(shè)計”方法并做好設(shè)計方案的優(yōu)化工作。

(二)設(shè)法提高工程造價的競爭性

在工程造價控制與管理過程中，要盡量減少政府的具體干預(yù)，政府要進行宏觀控制、原則指導(dǎo)；應(yīng)鼓勵企業(yè)加強造價管理，提倡工程造價競爭，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，真正實行企業(yè)根據(jù)自身的實際情況自主報價；要根據(jù)市場改革的要求，真正實現(xiàn)“控制量”、“指導(dǎo)價”、“競爭費”的改革措施，使工程造價實現(xiàn)真正意義上的有效控制、公平計價、合理競爭；要做好執(zhí)業(yè)資格制度的管理工作，真正實行資格考試、注冊管理、持證上崗等。

(三)大力培養(yǎng)造價管理人才

必須注重人才的培養(yǎng)和使用。應(yīng)發(fā)揮好政府、各級行政主管部門及行業(yè)協(xié)會的宏觀控制、原則指導(dǎo)的作用，建立國民教育機構(gòu)和行業(yè)管理機構(gòu)，構(gòu)成完備的教育體系；要加強工程造價專業(yè)高等教育及在職人員的再教育；對目前已經(jīng)獲得造價工程師資格的人員，要進行繼續(xù)教育及培訓(xùn)；工程造價專業(yè)人員也要加強自身的學(xué)習(xí)，除了對本專業(yè)的知識進行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作實際廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的知識。了解和掌握我國的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動向，擴大內(nèi)外交流，積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織的活動，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理論水平、操作能力和工作經(jīng)驗諸方面都能滿足工程造價管理工作的需要。

(四)積極發(fā)展造價咨詢業(yè)

造價咨詢業(yè)是搞好造價管理和控制的重要力量，需要大力發(fā)展，同時要注意其規(guī)范和提高。第一，政府主管部門要減少對其的制約，使其真正步入社會，真正自我發(fā)展：第二，造價咨詢單位要廣納賢才，培養(yǎng)和重用造價人才，設(shè)法提高他們的基本素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和科研能力；第三，建立和完善獨立的工程造價咨詢機構(gòu)，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r咨詢隊伍；第四，加強工程造價咨詢行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，使其成為政府與企業(yè)聯(lián)系的紐帶和橋梁；第五，咨詢單位要多領(lǐng)域延伸，全方位發(fā)展。

(五)加強法律、法規(guī)建設(shè)

政府應(yīng)加強法律、法規(guī)建設(shè)的力度。應(yīng)進一步廣泛調(diào)查現(xiàn)狀，分析原因，制定和完善工程造價管理和控制方面的相關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)范、實施細則等。尤其是如何規(guī)范市場、激勵機制、制約機制等方面的內(nèi)容。使工程造價管理和控制工作更適應(yīng)我國的國情，提高其管理水平并盡快與國際接軌。

(六)嚴(yán)格實行監(jiān)理制度。

實踐證明，實行工程建設(shè)監(jiān)理制度，對有效地控制工程造價至關(guān)重要。但在很多工程建設(shè)中并未真正實施，多數(shù)情況下只在施工階段才能看到監(jiān)理的身影，而且還很少有權(quán)進行投資控制。應(yīng)該在建設(shè)項目的立項決策階段、招投標(biāo)階段、設(shè)計階段就必須實行監(jiān)理(含造價監(jiān)理)制度。通過對可行性研究、確定參建單位及設(shè)計過程等重要階段的監(jiān)理，使立項更科學(xué)，隊伍更可靠，設(shè)計更合理，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出，從而，嚴(yán)格控制和管理好工程造價。

三、結(jié)束語

綜上所述，工程建設(shè)全過程中的工程造價管理是一個動態(tài)進行的全過程，只有對工程項目建設(shè)的各個階段的工程造價進行嚴(yán)格的控制和管理：采用切合實際的計價依據(jù)和科學(xué)合理的計價方法；合理確定項目投資估算；嚴(yán)格實行招投標(biāo)，做好設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，搞好竣工結(jié)算，才能提高投資的效益。