導(dǎo)語：談?wù)摲拷ūO(jiān)理困因一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，也是我國對外開放、國際交往日益擴(kuò)大的結(jié)果。國家推行建筑工程監(jiān)理制度，從建設(shè)部1988年11月12日制定印發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作的若干意見》開始在我國試點(diǎn)實(shí)施工程監(jiān)理到現(xiàn)在，通過這20年的實(shí)踐證明，推廣工程建設(shè)監(jiān)理制度對我國工程建設(shè)項(xiàng)目在投資控制、保證工期、確保工程質(zhì)量等方面都能發(fā)揮積極的作用，在工程監(jiān)管方面也起到了一定的保駕護(hù)航作用。盡管工程建設(shè)監(jiān)理已經(jīng)發(fā)展成為我國建筑業(yè)中必不可少的市場主體，但目前工程監(jiān)理在我國建設(shè)行業(yè)中的發(fā)展并不是很樂觀，特別是在房建建設(shè)項(xiàng)目中，工程監(jiān)理的路走得還很艱難，造成這種現(xiàn)象的主要因素如下。

一、監(jiān)理市場有待進(jìn)一步規(guī)范

工程單位的經(jīng)營性質(zhì)基本都是企業(yè)單位，監(jiān)理業(yè)務(wù)主要是監(jiān)理公司通過招投標(biāo)承攬，監(jiān)理企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。這就存在一個(gè)監(jiān)理市場的問題，自從國家對建設(shè)工程必須強(qiáng)制進(jìn)行監(jiān)理以后，近幾年來成立了太多的監(jiān)理公司，雖說建設(shè)市場份額不算小，但總體還是不夠的，再加上近兩年全球經(jīng)濟(jì)都不景氣、建設(shè)市場逐步成萎縮的趨勢?？傮w市場有限，再加上在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的方方面面的各種關(guān)系、地方保護(hù)等因素使得監(jiān)理公司很難按國家規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。有的投資方為節(jié)約成本，只是在名義上進(jìn)行了監(jiān)理招標(biāo)在施工現(xiàn)場掛個(gè)某監(jiān)理公司的牌子，再象征性地給該公司交點(diǎn)監(jiān)理費(fèi)，最終只要工程各方的手續(xù)齊全能交工就行；更多的是建設(shè)方在監(jiān)理招標(biāo)中限價(jià)、壓價(jià)或提出一些額外附加條件，甚至出現(xiàn)“陰陽”合同(正規(guī)合同一套，私下協(xié)議一套)，不少監(jiān)理公司為了能承攬上監(jiān)理項(xiàng)目，在監(jiān)理市場站住腳，也就不得不接受建設(shè)方的那些不合理的附加條件或者在監(jiān)理取費(fèi)方面是一降再降，有的監(jiān)理公司幾乎就沒有利潤可取，但為了公司的生存也不得不承攬這樣的監(jiān)理業(yè)務(wù)。正是由于以上的種種不正當(dāng)競爭行為，使得監(jiān)理行業(yè)越走越離譜，盡管國家在三令五申地要求規(guī)范建筑市場管理，同時(shí)也出臺(tái)了很多的相應(yīng)政策，但目前國內(nèi)在建筑業(yè)方面的監(jiān)理市場還是很不規(guī)范，要實(shí)現(xiàn)這一理想目標(biāo)可能還得有一個(gè)曲折的過程。

二、監(jiān)理自身素質(zhì)有待提高

目前多數(shù)監(jiān)理公司的效益都不是太好，使得監(jiān)理公司的在職員工并不多。很多監(jiān)理公司的監(jiān)理人員都屬于外聘人員，因效益不好監(jiān)理人員流動(dòng)非常頻繁，監(jiān)理公司的員工素質(zhì)參差不齊，有的監(jiān)理單位是在將工程項(xiàng)目接下來以后才開始招聘相關(guān)監(jiān)理人員，由于時(shí)間倉促也不一定能找到合適的人選，但往往因工程即將開工也就顧不上選擇所招聘的人員是否合適，就先派上去湊個(gè)數(shù)，實(shí)在是勝任不了再換下來。有的監(jiān)理公司的領(lǐng)導(dǎo)本身就不重視對監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，認(rèn)為監(jiān)理只是看別人干活，只要能應(yīng)付過去把監(jiān)理費(fèi)拿回來就行?？梢哉f，目前監(jiān)理市場上可謂是魚目混珠，監(jiān)理人員的素質(zhì)差距非常大，不可否認(rèn)，有相當(dāng)一部分的監(jiān)理工程師是有真才實(shí)學(xué)，在工作中各方面做得都非常到位，但有的連圖紙都看不懂人員也能來充當(dāng)監(jiān)理；還有的監(jiān)理把握不住自身的位置認(rèn)為趁自己現(xiàn)在有權(quán)，可以好好地?fù)埔话?，于是在承包人面前是“吃、拿、卡、要”一點(diǎn)也不顧及監(jiān)理公司的名譽(yù)、自身形象及職業(yè)道德，根本就沒什么素質(zhì)可言，嚴(yán)重影響了監(jiān)理公司聲譽(yù)，這在一定程度上損壞了監(jiān)理在建筑行業(yè)的名聲。目前的監(jiān)理市場上，多數(shù)的監(jiān)理公司效益都不算好，監(jiān)理人員的酬金也不高，在一定程度上就很難留住或招聘上素質(zhì)不錯(cuò)、能力較強(qiáng)的監(jiān)理人員；像監(jiān)理公司這樣主要利用人力資源創(chuàng)造效益的單位，它既需要專家級的人才如注冊監(jiān)理工程師、造價(jià)師、咨詢師等，也需要能在工程崗位上踏踏實(shí)實(shí)做事的工程技術(shù)人員，需要各種人才兼顧。目前在民建上做監(jiān)理工作的人員很多都是一些在建筑業(yè)退休的工程技術(shù)人員，或是一些經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Χ急容^欠缺的年輕人，整體素質(zhì)參差不齊。這就需要監(jiān)理公司的主要領(lǐng)導(dǎo)要有全局意識(shí)，對外應(yīng)樹立監(jiān)理公司的品牌形象，用信譽(yù)贏得監(jiān)理市場，對內(nèi)在管理上應(yīng)實(shí)行優(yōu)勝劣汰制度，對素質(zhì)較好的員工應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)，提高相應(yīng)的待遇，盡量做到人盡其才，對沒有才能又自以為是的員工要堅(jiān)決清除，不能因?yàn)橛萌瞬划?dāng)做壞工程而丟失監(jiān)理市場，毀壞公司信譽(yù)。因此，改變監(jiān)理公司主要領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念才是提高監(jiān)理自身素質(zhì)的關(guān)鍵，既需要監(jiān)理公司的重視，也需要社會(huì)監(jiān)理行業(yè)制度的不斷規(guī)范才能實(shí)現(xiàn)。

三、相關(guān)法規(guī)制度還需健全

從1992年2月1日施行《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》開始~U2008年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本(征求意見稿)》，政府及相關(guān)部門相繼出臺(tái)了許多與建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范來維護(hù)建筑市場的秩序，也為建筑工程的監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)?！豆こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確了．從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的合法程序?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理合同示范文本(征求意見稿)》進(jìn)一步明確了工程監(jiān)理的定義“工程監(jiān)理”是指委托人委托監(jiān)理人對建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制管理，對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理；對合同、信息等進(jìn)行協(xié)調(diào)管理?！斗课萁ㄖこ膛哉颈O(jiān)理管理辦法(試行)》明確了旁站監(jiān)理人員的職責(zé)和獎(jiǎng)罰辦法，也進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)理人員的工作職責(zé)。雖然目前建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推行，也不可否認(rèn)它的很多方面都是可取的，也是勢在必行的，但工程監(jiān)理在我國推廣的時(shí)間畢竟還不是很長，業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對實(shí)施工程監(jiān)理的意義及其重要性還是缺乏認(rèn)識(shí)，對監(jiān)理人員的地位及與各方的關(guān)系也不甚了解。很多的建設(shè)方、投資方認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，要按自己的要求辦事。而在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000中第l_0．5條明確規(guī)定：監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。有的建設(shè)方對監(jiān)理工作本身就不是很信任，總擔(dān)心施工方會(huì)與監(jiān)理方聯(lián)合做些違規(guī)的事，因此在工程管理上有的建設(shè)方會(huì)經(jīng)常參與或干涉監(jiān)理的正常工作，特別是在有關(guān)投資控制或經(jīng)濟(jì)簽證方面，不少承建單位都是直接與建設(shè)方進(jìn)行聯(lián)系，有的建設(shè)方也就直接簽認(rèn)，基本上沒有征求板塊主持：昊保平現(xiàn)場監(jiān)理的意見?，F(xiàn)場監(jiān)理因沒有資金控制權(quán)，在工程管理方面難度通常較大，有的施工單位可能就不聽現(xiàn)場監(jiān)理的指令或要求，致使項(xiàng)目很難管理。同時(shí)監(jiān)理方的監(jiān)理費(fèi)用也是從建設(shè)方支付，有的建設(shè)方就認(rèn)為監(jiān)理費(fèi)是我支付給你的，現(xiàn)場監(jiān)理就該聽我的話，否則就有意刁難克扣監(jiān)理費(fèi)，這也使得現(xiàn)場監(jiān)理很難做到“公正、獨(dú)立、自主”地處理監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時(shí)在工程監(jiān)管方面，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的部分職能，也就減弱了對工程質(zhì)量的監(jiān)管。正是由于各方對監(jiān)理工作的模糊認(rèn)識(shí)，使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)方面不是很順暢，在實(shí)際工程施工監(jiān)理中，不少監(jiān)理工程師的正確決定不能付諸于實(shí)施，監(jiān)理效果也不夠理想、在工程質(zhì)量監(jiān)督工作方面出現(xiàn)漏洞。當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，參建各方又容易出現(xiàn)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象，這就需要政府相關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)我國的現(xiàn)有實(shí)際國情來進(jìn)一步完善現(xiàn)有的監(jiān)理制度及相應(yīng)的法規(guī)，使其能真正發(fā)揮監(jiān)理工作的重要職能，服務(wù)于社會(huì)。

工程監(jiān)理制度通過這20年的實(shí)施，我國的建設(shè)工程管理體制已經(jīng)在向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進(jìn)管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在政府及相關(guān)部門的正確引導(dǎo)下，逐漸規(guī)范監(jiān)理行業(yè)，不斷健全建筑市場相應(yīng)的法律、法規(guī)，完善相應(yīng)的各項(xiàng)管理制度，約束參建各方的不良行為，規(guī)范現(xiàn)行的建筑市場，才能從根本上扭轉(zhuǎn)監(jiān)理行業(yè)的不良風(fēng)氣。