導(dǎo)語(yǔ)：礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及恢復(fù)治理研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：經(jīng)過(guò)多年來(lái)礦產(chǎn)資源粗放式開(kāi)發(fā)，赤峰市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題已逐步顯現(xiàn)且亟待解決，主要表現(xiàn)為采礦活動(dòng)引發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害及隱患、影響了地下水資源、影響了地形地貌景觀、破壞了土地資源、產(chǎn)生了廢水廢渣等。本文對(duì)赤峰市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析和總結(jié)，并從轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、嚴(yán)格要求礦山企業(yè)開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境治理、各級(jí)財(cái)政加大無(wú)主礦山治理投入力度、嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)設(shè)置等方面提出了赤峰市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：赤峰市；礦山地質(zhì)環(huán)境；治理

赤峰市地跨大興安嶺中南段有色金屬成礦帶和華北地臺(tái)北緣金多金屬成礦帶，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，北部大興安嶺南段和少郎河流域以有色金屬為主，中部老哈河與英金河的交匯處以煤炭為主，南部燕山北麓以黃金為主。全市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源80余種，礦產(chǎn)地1600余處。主要礦產(chǎn)有銅、鉛、鋅、錫、鎢、鉬等有色金屬，金、銀等貴金屬，錳、鐵等黑色金屬，石灰石、螢石、硅石、電氣石、葉蠟石等非金屬，儲(chǔ)量豐富，價(jià)值可觀。赤峰市是國(guó)家重要有色金屬資源產(chǎn)業(yè)基地，被中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)有色金屬之鄉(xiāng)”。赤峰市礦業(yè)發(fā)展為國(guó)家資源供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，但隨著礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用程度的不斷加大，與之相關(guān)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題也逐漸凸顯。

1.礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題分析

赤峰市因采礦活動(dòng)造成的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題包括地質(zhì)災(zāi)害及隱患、對(duì)地下水資源影響、對(duì)地形地貌景觀影響、對(duì)土地資源破壞、廢水廢渣對(duì)環(huán)境影響五種類(lèi)型。因赤峰市礦產(chǎn)資源豐富、開(kāi)發(fā)歷史悠久、礦業(yè)權(quán)數(shù)量大，和全國(guó)其他資源型城市一樣，經(jīng)歷了重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)的礦產(chǎn)資源粗放式開(kāi)發(fā)過(guò)程，導(dǎo)致全市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題具有普遍性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。1.1地質(zhì)災(zāi)害。赤峰市境內(nèi)礦山地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)共計(jì)369處，類(lèi)型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷（包括伴生地裂縫）、泥石流4種，以崩塌及隱患為主，泥石流及隱患最少僅1處。崩塌及隱患主要因采礦過(guò)程中開(kāi)挖山體造成，大多分布于碎石礦露天采坑周邊高陡邊坡處，危險(xiǎn)性較高，主要威脅對(duì)象為礦區(qū)采礦人員及設(shè)備，如無(wú)防護(hù)設(shè)施或警示標(biāo)識(shí)易容易產(chǎn)生周邊人畜墜落危險(xiǎn)?；录半[患主要因采礦活動(dòng)導(dǎo)致高陡邊坡失穩(wěn)所致，大多分布于粘土礦、采砂場(chǎng)露天采坑周邊及大型露天礦山采坑邊坡和排土場(chǎng)，危險(xiǎn)性較高，主要威脅對(duì)象為礦區(qū)采礦人員設(shè)備及周邊人畜活動(dòng)。地面塌陷（包括伴生地裂縫）及隱患主要存在于地下開(kāi)采形成的采空區(qū)上方及周邊，以地下開(kāi)采的煤礦為主，且絕大多數(shù)為尚未發(fā)生的潛在危險(xiǎn)，如遇地震等強(qiáng)烈地質(zhì)作用可能會(huì)引發(fā)較大危害。從旗縣區(qū)行政區(qū)劃上看，元寶山區(qū)礦山地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)平均分布密度最大為3.57處/100km2，阿魯科爾沁旗礦山地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)平均分布密度最小為0.08處/100km2（紅山區(qū)無(wú)礦山地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，不參與統(tǒng)計(jì)）。從地貌單元?jiǎng)澐稚峡?，低山區(qū)、中山區(qū)是全市礦山地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的主要分布區(qū)，其中低山區(qū)礦山地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)平均分布密度最大為0.46處/100km2，中山區(qū)礦山地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)平均分布密度次之為0.11處/100km2，其余各地貌單元礦山地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)平均分布密度均不足0.1處/100km2。1.2對(duì)地下水資源的影響。赤峰市境內(nèi)采礦活動(dòng)對(duì)地下水資源影響主要表現(xiàn)為礦床疏干對(duì)地下水含水層的破壞。其中，地下開(kāi)采的礦山對(duì)含水層影響及破壞最為突出，主要破壞方式為對(duì)含水層結(jié)構(gòu)的破壞、形成降落漏斗以及對(duì)含水層水質(zhì)的影響；露天開(kāi)采的礦山采坑多于地下水位之上，對(duì)含水層影響相對(duì)較小，但規(guī)模較大的露天開(kāi)采煤礦對(duì)地下水含水層結(jié)構(gòu)影響較為突出。采礦活動(dòng)破壞及影響地下水類(lèi)型主要為第四系孔隙潛水、基巖裂隙水、第四系孔隙潛水及基巖裂隙水三類(lèi)，年疏干量約為8×107m3。1.3對(duì)地形地貌景觀的影響。因采礦活動(dòng)形成的露天采坑、高陡邊坡、廢渣堆、煤矸石堆、塌陷坑、尾礦庫(kù)、工業(yè)場(chǎng)地等破壞了原有地形，導(dǎo)致巖體破壞、基巖裸露、植被損毀，改變了自然地貌，與周邊原始地形形成極大反差，與周邊自然地貌景觀嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。其中，露天采場(chǎng)破壞地形地貌景觀面積最大。1.4對(duì)土地資源的破壞。采礦活動(dòng)占用及損毀土地資源是一個(gè)普遍性環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。赤峰市境內(nèi)采礦活動(dòng)對(duì)土地資源破壞形式主要表現(xiàn)為露天采坑等挖損土地資源、廢渣堆及工業(yè)場(chǎng)等壓占土地資源，破壞地類(lèi)包括耕地、林地、草地及其他地類(lèi)，其中其他地類(lèi)破壞面積最大。1.5廢水廢渣對(duì)環(huán)境的影響。赤峰市境內(nèi)礦山廢棄物累計(jì)堆積量約為105萬(wàn)噸，廢水年產(chǎn)出量約為8000萬(wàn)噸，不同礦類(lèi)的廢水廢渣中所含有害元素均不相同。據(jù)現(xiàn)有資料表明，赤峰市境內(nèi)廢液廢渣對(duì)水土污染程度較輕，但仍存在污染隱患。

2.礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理對(duì)策研究

為切實(shí)貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，逐步解決全市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，本文就做好全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作提出以下對(duì)策。2.1轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。在全國(guó)上下大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，作為以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱產(chǎn)業(yè)的礦產(chǎn)資源大市，赤峰市應(yīng)堅(jiān)決摒棄粗放式礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，逐步探索以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采全過(guò)程，實(shí)施綠色勘查、建立綠色礦山，從源頭上加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度。赤峰市在這方面已開(kāi)展了卓有成效的工作，綠色勘查工作已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，綠色礦山建設(shè)工作已全面啟動(dòng)。全市綠色礦山建設(shè)總體目標(biāo)是：新建礦山要全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其他生產(chǎn)礦山也要按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加快改造升級(jí)，限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)建成赤峰市北部國(guó)家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。到2025年，全市礦山企業(yè)全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)逐步退出市場(chǎng)。屆時(shí)，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)局將得到空前優(yōu)化，大中型礦山比例提高，資源節(jié)約集約利用水平顯著提升，礦山生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提升，礦業(yè)走上綠色可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，基本形成節(jié)約高效、環(huán)境美麗、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新模式。在內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)工作處于正逐步規(guī)范和調(diào)整完善的大背景下，赤峰市在轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、推進(jìn)綠色礦山建設(shè)方面雖然取得了一定成績(jī)，但總體上仍處于起步階段，尚存在諸多問(wèn)題亟待解決，主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是全市雖然礦產(chǎn)資源豐富、采礦權(quán)數(shù)量多，但大中型礦床相對(duì)較少，全市僅有大中型礦山40余個(gè)，占采礦權(quán)總數(shù)不足5%。普遍存在大礦小開(kāi)、生產(chǎn)規(guī)模小、采礦工藝落后、資源利用率低、礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、粗放經(jīng)營(yíng)等諸多問(wèn)題，綠色礦山建設(shè)難度較大。二是部分礦山企業(yè)打造綠色礦山積極性不高。由于目前礦業(yè)形勢(shì)低迷，赤峰市境內(nèi)大部分礦山企業(yè)處在停產(chǎn)狀態(tài)，資金籌措困難，同時(shí)缺乏行之有效的支持政策，全市綠色礦山建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。三是綠色礦山建設(shè)工作開(kāi)展不平衡。國(guó)有大中型礦山企業(yè)認(rèn)識(shí)程度高、工作積極，規(guī)模較小的個(gè)體私營(yíng)礦山企業(yè)認(rèn)識(shí)程度較低，缺乏主動(dòng)性；有的地區(qū)能夠充分認(rèn)識(shí)綠色礦山建設(shè)重要性和緊迫性，綠色礦山建設(shè)工作開(kāi)展情況比較扎實(shí)，有的地區(qū)則認(rèn)識(shí)不到位、進(jìn)度慢，工作滯后。四是缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊抓共管局面尚未形成。綠色礦山建設(shè)工作基本上是由自然資源主管部門(mén)主導(dǎo)推進(jìn)，旗縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)綠色礦山建設(shè)工作認(rèn)識(shí)程度總體不高，職責(zé)分工不夠明確，工作推進(jìn)相對(duì)緩慢，不便于綠色礦山建設(shè)工作全面有效推進(jìn)。五是全市綠色礦山建設(shè)尚處于探索階段，經(jīng)驗(yàn)不足，急需學(xué)習(xí)外地特別是省區(qū)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為全市綠色礦山建設(shè)工作提供參考和借鑒。為此，赤峰市在轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、推進(jìn)綠色礦山建設(shè)方面應(yīng)突出抓好這幾方面工作：一是進(jìn)一步提高政治站位，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。綠色礦山建設(shè)是落實(shí)考察內(nèi)蒙古重要講話精神的重要舉措，是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向高質(zhì)量發(fā)展新路子的生動(dòng)實(shí)踐，赤峰市應(yīng)該采取有力舉措推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)。二是加強(qiáng)政策支持力度。制定切實(shí)可行的礦產(chǎn)資源、土地資源、財(cái)稅和金融等方面支持政策，提高礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)積極性，為打造自治區(qū)乃至國(guó)家級(jí)綠色礦山示范市提供政策保障。三是加大礦產(chǎn)資源整合力度。解決大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)、生產(chǎn)規(guī)模小的問(wèn)題，淘汰落后產(chǎn)能，為綠色礦山建設(shè)奠定基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。充分發(fā)揮綠色礦山建設(shè)各責(zé)任單位作用，明確市縣人民政府及各部門(mén)任務(wù)分工和責(zé)任清單，形成齊抓共管、多方聯(lián)動(dòng)的工作局面，全力做好綠色礦山建設(shè)各項(xiàng)工作。五是加強(qiáng)輿論宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、微信等媒體資源，廣泛宣傳綠色礦山建設(shè)的緊迫性、必要性、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，提高全社會(huì)特別是礦山企業(yè)開(kāi)展綠色礦山建設(shè)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，讓全社會(huì)了解綠色礦山、認(rèn)識(shí)綠色礦山、認(rèn)同綠色礦山。2.2嚴(yán)格要求礦山企業(yè)開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境治理。礦山企業(yè)在采礦過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持“邊生產(chǎn)、邊治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，同步開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，將治理費(fèi)用納入礦山企業(yè)生產(chǎn)成本，逐步減少礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題存量、遏制增量，最終達(dá)到礦山地質(zhì)環(huán)境破壞與修復(fù)的平衡。2015年以來(lái)，赤峰市礦山企業(yè)已累計(jì)投入資金5.39億元開(kāi)展地質(zhì)環(huán)境治理工作，累計(jì)完成治理面積29.46km2（詳見(jiàn)表1），治理工作收到了良好的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，基本上實(shí)現(xiàn)了礦山地質(zhì)環(huán)境破壞與修復(fù)的平衡。2.3各級(jí)財(cái)政加大無(wú)主礦山治理投入力度。各級(jí)政府應(yīng)勇于承擔(dān)歷史遺留和無(wú)責(zé)任主體礦山地質(zhì)環(huán)境治理主體責(zé)任，通過(guò)加大各級(jí)財(cái)政投入力度的方式，開(kāi)展無(wú)主礦山地質(zhì)環(huán)境治理，集中解決歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)赤峰市已累計(jì)爭(zhēng)取到各級(jí)財(cái)政投入地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目43個(gè)，涉及項(xiàng)目資金合計(jì)6.5億元（詳見(jiàn)表2），完成治理面積超過(guò)10.5km2。另外，赤峰市計(jì)劃在2020年6月底前完成全市歷史遺留和無(wú)責(zé)任主體礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，屆時(shí)全市礦山地質(zhì)環(huán)境面貌將得到明顯改觀。2.4嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)設(shè)置。在自然保護(hù)區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等功能區(qū)內(nèi)，要嚴(yán)禁設(shè)置礦業(yè)權(quán)，已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的要限期退出并恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境，讓各類(lèi)功能區(qū)更好的發(fā)揮生態(tài)效益。赤峰市人民政府結(jié)合赤峰市實(shí)際情況，制定了《赤峰市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出方案》，規(guī)定在2020年12月底前，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全面有序退出，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。赤峰市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出工作已全面啟動(dòng)并取得顯著成效，到2020年全市自然保護(hù)區(qū)生態(tài)面貌將得到顯著改善。

3.結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)多年來(lái)礦產(chǎn)資源粗放式開(kāi)發(fā)，赤峰市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題已逐步顯現(xiàn)且亟待解決。赤峰市已采取多種行之有效的措施開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，并取得明顯成效，但全市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題仍然存在、依然突出，需要政府、社會(huì)、礦山企業(yè)等共同努力逐步解決。

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作者:李學(xué)剛 單位:赤峰市礦業(yè)權(quán)儲(chǔ)備交易中心