導(dǎo)語：遺產(chǎn)管理制度優(yōu)化思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一我國遺產(chǎn)管理現(xiàn)狀

我國繼承法尚未確立遺產(chǎn)管理制度?！吨腥A人民共和國繼承法》(以下簡稱《繼承法》)第26條規(guī)定將遺產(chǎn)從夫妻共同財(cái)產(chǎn)、家庭共有財(cái)產(chǎn)中分出，遺產(chǎn)保管人應(yīng)妥善保管遺產(chǎn)，卻無具體配套規(guī)定?！独^承法》中這條關(guān)于遺產(chǎn)保管的原則規(guī)定性，在理論上一般被解釋為遺產(chǎn)管理。遺產(chǎn)保管人其實(shí)多數(shù)是指遺產(chǎn)占有人，包括繼承人以及部分繼承人以外的人。這種意義上遺產(chǎn)保管僅為一種事實(shí)保管，保管人除了事實(shí)保管之外，并無其他任何繼承法上的義務(wù)。法律對(duì)遺產(chǎn)管理留有空白。遺產(chǎn)管理制度缺位，無法明確遺產(chǎn)管理人責(zé)任，也無法界定基于遺產(chǎn)所產(chǎn)生的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)，更容易使遺產(chǎn)債權(quán)人失去償債客體。遺產(chǎn)管理人制度缺位還將導(dǎo)致一個(gè)無法回避的結(jié)果，即遺產(chǎn)保管人侵害其他繼承人或債權(quán)人權(quán)益行為時(shí)，難以從法律上追究和落實(shí)其責(zé)任。

二構(gòu)建與完善我國遺產(chǎn)管理制度意義

遺產(chǎn)管理制度一般意義體現(xiàn)在該制度與繼承人以及遺產(chǎn)債權(quán)人權(quán)益息息相關(guān)。遺產(chǎn)管理基本工作內(nèi)容包括清點(diǎn)遺產(chǎn)、確定遺產(chǎn)范圍與數(shù)額等，這些工作為被繼承人生前債權(quán)追償以及債務(wù)清償?shù)於ɑA(chǔ)，利于妥善平衡繼承人與遺產(chǎn)債權(quán)人主體之間利益，同時(shí)也有利于妥善解決因遺產(chǎn)而引發(fā)的各類糾紛。遺產(chǎn)管理制度的確立對(duì)遺產(chǎn)本身保值乃至增值具有重要意義，尤其在遺產(chǎn)不足清償被繼承人生前所欠債務(wù)時(shí)，這種重要性更為突出。在遺產(chǎn)可能破產(chǎn)情形下，遺產(chǎn)管理制度的作用就顯得尤其重要。此時(shí)其作用不僅局限于遺產(chǎn)范圍確定，從程序迅速化角度看，遺產(chǎn)管理制度先行建立能使后來可能出現(xiàn)的遺產(chǎn)破產(chǎn)程序得以簡化，方便程序的順利進(jìn)行［1］。遺產(chǎn)管理制度于一般意義之外尚有其他價(jià)值。國家法律制度應(yīng)該是一個(gè)和諧統(tǒng)一體系，遺產(chǎn)管理制度也應(yīng)當(dāng)處于這樣和諧統(tǒng)一體系內(nèi)。以遺產(chǎn)稅征收為例，可以發(fā)現(xiàn)遺產(chǎn)管理制度的意義不僅限于民事家庭領(lǐng)域，還與稅收征管有關(guān)。不久的將來我國會(huì)開征遺產(chǎn)稅，遺產(chǎn)稅稅款順利征收前提是征稅對(duì)象的確定。通常而言，遺產(chǎn)稅征稅對(duì)象是指被繼承人死亡時(shí)的所有財(cái)產(chǎn)，甚至還有可能將被繼承人死亡前若干時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的贈(zèng)與也列入遺產(chǎn)范圍。藉由遺產(chǎn)管理，可以明確遺產(chǎn)范圍、數(shù)額以及數(shù)額是否達(dá)到起征點(diǎn)等問題。從某種意義上看，遺產(chǎn)管理制度是確立遺產(chǎn)稅制度的前提，是遺產(chǎn)稅制度的鋪墊性制度。換言之，遺產(chǎn)管理制度缺位，遺產(chǎn)稅的開征將受到極大阻礙，甚至無法實(shí)施。所以遺產(chǎn)管理制度的確立對(duì)包括遺產(chǎn)稅征收制度在內(nèi)的相關(guān)法律制度的實(shí)施具有重要意義。

三構(gòu)建與完善我國遺產(chǎn)管理制度途徑

繼承一旦開始，被繼承人的所有財(cái)產(chǎn)都將由繼承人或其他主體占有。但在遺產(chǎn)分割之前，遺產(chǎn)歸屬仍不明朗，處于不確定、不穩(wěn)定狀態(tài)。所以，明確遺產(chǎn)管理人的法律地位以及解決遺產(chǎn)管理人如何產(chǎn)生、其職責(zé)如何、如何監(jiān)管其行為等問題就成為構(gòu)建與完善我國遺產(chǎn)管理制度的關(guān)鍵所在，換言之，解決這些問題其實(shí)正是構(gòu)建與完善我國遺產(chǎn)管理制度的途徑。

(一)明確遺產(chǎn)管理人法律地位

法律地位一般指主體在法律上所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。遺產(chǎn)管理人的法律地位就是在遺產(chǎn)管理過程中遺產(chǎn)管理人的權(quán)利與義務(wù)在法律上的體現(xiàn)。就遺產(chǎn)管理人的法律地位問題而言，世界各國和地區(qū)規(guī)定差異很大。比較典型具有代表性的有英國、德國和日本。英國認(rèn)為如果被繼承人生前沒有立下有效遺囑都需要指定遺產(chǎn)管理人。遺產(chǎn)管理人是作為被繼承人的人格代表;德國法律規(guī)定遺產(chǎn)管理人是繼承人的人;而日本法律則規(guī)定，無人繼承的遺產(chǎn)具有法人資格，遺產(chǎn)管理人即為該法人之代表。分析和比較境外國家和地區(qū)關(guān)于遺產(chǎn)管理人地位的規(guī)定，筆者認(rèn)為我國應(yīng)采取遺產(chǎn)管理人為人觀點(diǎn)，但應(yīng)將德國法律中關(guān)于遺產(chǎn)管理人為繼承人的人的規(guī)定予以修正，將遺產(chǎn)管理人明確為法定人，其被人是一個(gè)群體，包括繼承人、受遺贈(zèng)人、遺產(chǎn)上的債權(quán)債務(wù)人，還包括國家和集體單位。法律予以明確，遺產(chǎn)管理人一經(jīng)指定或選任，即具有人資格。這種做法貌似簡單折中，但實(shí)質(zhì)上卻能較好地解決遺產(chǎn)管理人的法律地位問題，因?yàn)檫@種做法綜合考慮了遺產(chǎn)上可能存在的各種情由，不論是否存在遺囑，也不論有無繼承人，簡單且易操作。

(二)構(gòu)建遺產(chǎn)管理人確立或選任制度

遺產(chǎn)管理人是指對(duì)死者遺產(chǎn)負(fù)責(zé)保存和管理的人。對(duì)遺產(chǎn)管理人的確定問題，各國規(guī)定不一，大體可分為三種:由繼承人擔(dān)任遺產(chǎn)管理人、由法院授權(quán)特定人負(fù)責(zé)遺產(chǎn)管理或者直接由法院等部門依職權(quán)管理。根據(jù)我國繼承實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遺產(chǎn)管理人可作如下設(shè)定:1．默認(rèn)設(shè)定。如果繼承人只有一人，即由其承擔(dān);2．協(xié)商設(shè)定。如有多個(gè)繼承人，由繼承人自行協(xié)商，確定遺產(chǎn)管理人;3．遺囑指定。遺囑中指定有遺囑執(zhí)行人，由遺囑執(zhí)行人行使遺產(chǎn)管理人職責(zé);4．申請(qǐng)改派。在被繼承人生前對(duì)外負(fù)有債務(wù)且債權(quán)人發(fā)現(xiàn)管理人有侵權(quán)、違約以及其他不適格情由的，可以申請(qǐng)法院改派遺產(chǎn)管理人，法院應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)管理;5．指定設(shè)立。因繼承人全部放棄繼承，或由于其他原因繼承人不便擔(dān)任管理人，或遺產(chǎn)無人繼承，可由基層組織、繼承人、債權(quán)人等申請(qǐng)法院指派專人擔(dān)任。由法院指派有利于保證遺產(chǎn)管理效率與公正，保護(hù)債權(quán)人利益［2］。

(三)明確遺產(chǎn)管理人職責(zé)

關(guān)于遺產(chǎn)管理人職責(zé)，我國繼承法并無具體規(guī)定，理論上一般認(rèn)為包括:1．清點(diǎn)遺產(chǎn)，制作遺產(chǎn)清單對(duì)于遺產(chǎn)清單的制備，可以參考目前較為成熟的臺(tái)灣立法例。參考臺(tái)灣立法例的理由是臺(tái)灣與大陸地區(qū)具有基本相同的文化傳統(tǒng)和觀念。臺(tái)灣立法將遺產(chǎn)管理人向法院遞交遺產(chǎn)清冊(cè)的期限限定為其知道繼承開始后三個(gè)月。并規(guī)定遺產(chǎn)管理人在編制遺產(chǎn)清冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被繼承人財(cái)產(chǎn)與夫妻共同財(cái)產(chǎn)、家庭共同財(cái)產(chǎn)及其他人的財(cái)產(chǎn)予以區(qū)分。遺產(chǎn)清單主要登載包括被繼承人的積極財(cái)產(chǎn)、消極財(cái)產(chǎn)等所有財(cái)產(chǎn)狀況，包括:被繼承人生前所有動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的數(shù)量與價(jià)值;債權(quán);債務(wù);因死亡而獲取的撫恤金、賠償金、保險(xiǎn)金和補(bǔ)償金;喪葬費(fèi);繼承費(fèi);稅費(fèi);罰款(罰金)等。當(dāng)然并非所有繼承發(fā)生后都有必要備造遺產(chǎn)清單。制備遺產(chǎn)清單其實(shí)是一種有公信力的固定遺產(chǎn)狀況方式，主要是為防止遺產(chǎn)不敷清償債務(wù)時(shí)繼承人用自己財(cái)產(chǎn)為被繼承人清償債務(wù)。2．為保存遺產(chǎn)采取必要處分措施在管理遺產(chǎn)過程中，遺產(chǎn)管理人認(rèn)為必須采取必要措施方能保護(hù)遺產(chǎn)的，可以通過修理、轉(zhuǎn)讓或拍賣部分遺產(chǎn)，繼續(xù)經(jīng)營以及對(duì)被繼承人生前所欠稅款、罰款(罰金)或部分債務(wù)尤其是緊急債務(wù)進(jìn)行清償?shù)确绞蕉玫乇４孢z產(chǎn)。3．公告與通知遺產(chǎn)管理人負(fù)有公告或通知繼承人、受遺贈(zèng)人以及相關(guān)債權(quán)人的義務(wù)，保證繼承人、受遺贈(zèng)人能夠繼承或獲得遺產(chǎn)，保證相關(guān)債權(quán)人債權(quán)得以清償。4．清償債務(wù)及交付遺贈(zèng)物公告期限屆滿后，遺產(chǎn)管理人有責(zé)任清償被繼承人生前所欠債務(wù)，向受遺贈(zèng)人交付遺贈(zèng)物。5．稅款申報(bào)與繳納國家如果開征遺產(chǎn)稅，遺產(chǎn)管理人還負(fù)有遺產(chǎn)納稅申報(bào)、繳稅及保存納稅憑證等義務(wù)。6．遺產(chǎn)移交遺產(chǎn)移交包括兩方面含義，一是指遺產(chǎn)管理人確定后從相關(guān)存有遺產(chǎn)單位或人手中接受遺產(chǎn)，即接受移交;二是指遺產(chǎn)管理人將遺產(chǎn)移交給繼承人、集體組織或者國家［3］。此外，當(dāng)遺產(chǎn)不足以清償其債務(wù)，具備破產(chǎn)原因而被宣告破產(chǎn)時(shí)，由于遺產(chǎn)管理人對(duì)遺產(chǎn)整體情況有清楚認(rèn)識(shí)和了解，法院可以將遺產(chǎn)管理人指定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理人，債權(quán)人會(huì)議也極有可能推選遺產(chǎn)管理人作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)管理人，遺產(chǎn)管理人的身份隨之發(fā)生變化。變成負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、變賣和分配的職能機(jī)關(guān)。

(四)構(gòu)建與完善遺產(chǎn)管理人責(zé)任制度

遺產(chǎn)管理人選定或指定后，選任或指定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與遺產(chǎn)管理人簽署遺產(chǎn)管理協(xié)議，明確其職責(zé)，并就遺產(chǎn)管理責(zé)任問題進(jìn)行約定。遺產(chǎn)管理人在遺產(chǎn)管理過程中，違反遺產(chǎn)管理協(xié)議或者實(shí)施違法行為侵害繼承人、受遺贈(zèng)人或遺產(chǎn)債權(quán)人權(quán)益的，須依約或依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。因未盡職責(zé)，在知道繼承開始后的合理時(shí)間(一般認(rèn)為3個(gè)月為宜)內(nèi)未能向法院呈交遺產(chǎn)清冊(cè)并申請(qǐng)法院進(jìn)行公示催告，催告相關(guān)債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，而使遺產(chǎn)債權(quán)人的債權(quán)無法得到清償;或者在公示催告期內(nèi)，對(duì)部分債權(quán)先行清償而導(dǎo)致其他債權(quán)人或受遺贈(zèng)人受到損失等情形下，遺產(chǎn)管理人應(yīng)依法或依約承擔(dān)損害賠償責(zé)任。通過責(zé)任制度的規(guī)制，可以將遺產(chǎn)管理行為規(guī)范化。責(zé)任制度不僅可以使遺產(chǎn)管理人恪盡職守，忠于職事，也為遺產(chǎn)管理監(jiān)管制度奠定了基礎(chǔ)。

(五)構(gòu)建與完善遺產(chǎn)管理監(jiān)管制度

遺產(chǎn)管理人是否盡職盡責(zé)執(zhí)行遺產(chǎn)管理事務(wù)，是否存在侵害繼承人、受遺贈(zèng)人或遺產(chǎn)債權(quán)人權(quán)益情形，這些都是容易引起衍生糾紛的重要問題。為確保遺產(chǎn)管理人盡職盡責(zé)進(jìn)行遺產(chǎn)管理，不至于出現(xiàn)侵害繼承人或遺產(chǎn)債權(quán)人權(quán)益情形，需要建立遺產(chǎn)管理監(jiān)管制度。遺產(chǎn)監(jiān)管制度核心內(nèi)容是監(jiān)管主體、監(jiān)管客體和監(jiān)管內(nèi)容。監(jiān)管主體包括選定或指定遺產(chǎn)管理人單位或人，包括法院、全體或部分繼承人，遺產(chǎn)債權(quán)人，遺產(chǎn)債務(wù)人等。其中法院主體的監(jiān)管屬于公權(quán)力監(jiān)管，其他主體監(jiān)管屬于私權(quán)力監(jiān)管。私權(quán)力監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是常態(tài)監(jiān)管，而公權(quán)力監(jiān)管則是監(jiān)管體系中最后藩籬。法院不宜作為常態(tài)監(jiān)管主體，這是由我國法院工作現(xiàn)狀和司法審判工作量大所決定的。監(jiān)管客體是指遺產(chǎn)管理人行為，包括遺產(chǎn)管理制度中確定的遺產(chǎn)管理人的所有工作。監(jiān)管內(nèi)容是遺產(chǎn)管理人工作是否盡責(zé)，是否侵害繼承人、受遺贈(zèng)人和相關(guān)債權(quán)人權(quán)益等。監(jiān)管主體一旦發(fā)現(xiàn)遺產(chǎn)管理人有違背其職責(zé)或侵害繼承人、受遺贈(zèng)人和相關(guān)債權(quán)人權(quán)益行為，即可采取相應(yīng)措施。這些措施包括召開繼承人、受遺贈(zèng)人或遺產(chǎn)債權(quán)人會(huì)議，制止遺產(chǎn)管理人不合理或不合法行為，甚至可以向遺產(chǎn)管理人的選任或指定機(jī)構(gòu)反映，必要時(shí)建議其中止遺產(chǎn)管理人工作，考慮重新選任或指定新遺產(chǎn)管理人。

四構(gòu)建與完善我國遺產(chǎn)管理制度相關(guān)問題

(一)遺囑執(zhí)行問題

遺囑執(zhí)行是在遺囑生效后，為實(shí)現(xiàn)遺囑人在遺囑中對(duì)遺產(chǎn)處分意愿按遺囑要求而進(jìn)行的行為。遺囑通常由遺囑繼承人執(zhí)行。遺囑人可以通過遺囑明確指定遺囑執(zhí)行人。在出現(xiàn)遺囑人沒有通過遺囑或其他方式指定遺囑執(zhí)行人，或者被指定的遺囑執(zhí)行人拒絕接受，或者遺囑執(zhí)行人不適格等情形時(shí)，全體繼承人都可以參加執(zhí)行遺囑;也可以由利害關(guān)系人申請(qǐng)，由人民法院指定或變更遺囑執(zhí)行人。遺囑執(zhí)行問題僅存在于遺囑繼承中，而遺產(chǎn)管理既存在于遺囑繼承中，也發(fā)生在法定繼承中。遺囑執(zhí)行人與遺產(chǎn)管理人有時(shí)可能是同一主體，但在執(zhí)行遺囑和進(jìn)行遺產(chǎn)管理工作中的職責(zé)和權(quán)利義務(wù)是不同的。遺囑執(zhí)行人與遺產(chǎn)管理人是不同主體的情形也是常見的。

(二)臨時(shí)遺產(chǎn)管理問題

是否有必要設(shè)立專門的臨時(shí)遺產(chǎn)管理人?筆者認(rèn)為有必要。當(dāng)被繼承人死亡后沒有繼承人，或是否有繼承人尚不明確，或繼承人無適格民事行為能力也無人，或繼承人下落不明等特定情形出現(xiàn)時(shí)，被繼承人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或被繼承人生前所在單位應(yīng)當(dāng)向法院或相關(guān)部門及時(shí)報(bào)告，申請(qǐng)法院或相關(guān)部門對(duì)被繼承人遺留的所有財(cái)產(chǎn)采取保護(hù)措施。法院或相關(guān)部門在接到報(bào)告和申請(qǐng)后，應(yīng)立即封存被繼承人的身份證件、所有動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)以及銀行賬戶，各類證券等［4］。臨時(shí)遺產(chǎn)管理人的設(shè)立，主要意義在于將遺產(chǎn)管理時(shí)間范圍向前延伸，消弭遺產(chǎn)管理的時(shí)間盲點(diǎn)。關(guān)于臨時(shí)遺產(chǎn)管理人的設(shè)立與罷黜在繼承法中可以單獨(dú)規(guī)定，也可以納入遺產(chǎn)管理制度中一并規(guī)定。如何安排只是一個(gè)立法技術(shù)問題，并無實(shí)質(zhì)差異。

五結(jié)語

遺產(chǎn)管理制度長期僅被視為一種技術(shù)性制度，其法律意義一直被忽視，繼承法實(shí)施多年來發(fā)生的相當(dāng)多的遺產(chǎn)繼承方面糾紛，都是因?yàn)檫z產(chǎn)管理制度缺位導(dǎo)致的。因此，確立完善的遺產(chǎn)管理制度是修訂《繼承法》的一項(xiàng)重要任務(wù)。（本文來自于《海南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》雜志。《海南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》雜志簡介詳見.）

作者：檀釗工作單位：北海職業(yè)學(xué)院文化與傳媒系