導(dǎo)語：科技管理體制改革與創(chuàng)新一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1科技管理體制存在的問題

1．1頂層體制設(shè)計有待優(yōu)化

我國目前的科技管理機(jī)制并未完全打破以往傳統(tǒng)的計劃管理模式，有著十分濃厚的行政色彩，體制性的障礙依然成為約束科技發(fā)展的“絆腳石”。譬如:各自為政的局面依然復(fù)存;一直以來并未創(chuàng)建與科研技術(shù)開發(fā)客觀規(guī)律相吻合的研發(fā)、評價與監(jiān)督體制;在科研工作人員良好工作環(huán)境、培養(yǎng)鼓勵創(chuàng)新環(huán)境的探索上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，久而久之，造成科技資源長期處于散亂、協(xié)調(diào)能力欠缺的局面。為此，科技管理體制改革與創(chuàng)新是亟待需要解決的一大問題。

1．2科技管理工作不能滿足市場需求

我國早不斷引入市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，走入全球化潮流當(dāng)中，固有的科技管理體制改革一直處于比較落后的一種狀態(tài)?？萍假Y源的配置，市場機(jī)制要充分性的發(fā)揮自身固有的指導(dǎo)性作用，可是，當(dāng)前科技項目的設(shè)置上并沒有促使市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用真正地發(fā)揮出來，這就造成項目研究在開發(fā)與成果的應(yīng)用完全分離的一種狀態(tài)，科技管理體制和市場經(jīng)濟(jì)互相脫節(jié)的現(xiàn)象存在。這具體表現(xiàn)在以下兩個方面:第一，科技成果轉(zhuǎn)化困難，市場中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益非常低;第二，科技管理部門的作用并未充分地發(fā)揮出來，實業(yè)界和科研機(jī)構(gòu)間缺乏密切的聯(lián)系。我國當(dāng)前科技成果的轉(zhuǎn)換率在10%以下的水平。目前我國的科技成果轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化速度跟國外發(fā)達(dá)國家對比低出很多，許多科技成果根本達(dá)不到市場、企業(yè)的基本需求，這些問題的存在致使我國許多有限科技資源得到了巨大的浪費，造成科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率急劇下滑，嚴(yán)重阻礙著我國經(jīng)濟(jì)的正常增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

1．3科技投入低，使用效率不高

從2008年我國科技經(jīng)費投入公報結(jié)果中了解到:2008年全國R＆D經(jīng)費支出4616億元，R＆D與GDP的比值為1．54%。這一比值與國外發(fā)達(dá)國家對比來看存在非常大的差距，大部分發(fā)達(dá)國家R＆D經(jīng)費強(qiáng)度在2%以上，以色列甚至超過4%。此外，我國科技投入管理欠缺行之有效的整合機(jī)制，條塊分割、政出多門等現(xiàn)象非常多見，這就會導(dǎo)致重復(fù)立項與支持力度不足的同時存在。

2科技管理體制改革與創(chuàng)新具體建議

2．1科技管理體制創(chuàng)新發(fā)展方向

伴隨著科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度融合，政府科技管理活動需遵循公共管理的客觀規(guī)律，在行政體系、社會資源、市政體系三個維度上做好明確的定位，從宏觀、中觀、微觀三大層面中的科研活動實施分層管理，同時按照不同地區(qū)資源突出的地方特色，創(chuàng)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相吻合、與中國國情科技管理體制相吻合。詳細(xì)來講:科技管理體制的創(chuàng)新需要處理好創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源的科學(xué)合理性配置，譬如:企業(yè)、政府、高效、研究機(jī)構(gòu)等行為主體間的互相作用，通過理念的創(chuàng)新、科學(xué)化的引導(dǎo)及有效地激勵制度等措施，進(jìn)行創(chuàng)新資源的有效性整合，從而促使創(chuàng)新價值鏈，創(chuàng)建層次分明、分工明確、結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)系緊密的新型創(chuàng)新系統(tǒng)。

2．2具體措施

2．2．1創(chuàng)新科技管理觀念，轉(zhuǎn)變政府職能

第一，決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離。我國可參考借鑒國外先進(jìn)的科研體制，建立基金管理委員會，對項目管理進(jìn)行專門性的負(fù)責(zé)，其中包含:經(jīng)費預(yù)算和分配問題，按照公平、公開、公正的基本原則，實施項目審批、管理及組織實施。以此，能夠促使科技管理部門由繁重的日常管理工作中脫離出來，從而能夠有更多的精力做好其他方面的科技創(chuàng)新工作。實施一線調(diào)研，對各領(lǐng)域的科技規(guī)劃、科技投入使用的合理性和效率進(jìn)行綜合性的探究，與此同時，創(chuàng)建完善化的國家科技決策咨詢體制，精準(zhǔn)性地掌握好地方創(chuàng)新資源和宏觀發(fā)展走向，做好項目規(guī)劃的科學(xué)合理性設(shè)置，對未來科研的發(fā)展方向進(jìn)行正確地引導(dǎo)。第二，創(chuàng)建多層次監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。應(yīng)當(dāng)由基金管理委員會負(fù)責(zé)具體項目的評估，同時對項目承擔(dān)方的信用情況進(jìn)行評價和監(jiān)督，嚴(yán)格按照國家法律規(guī)定對出現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)格處理，再安排國家政府科技部門、科研機(jī)構(gòu)等對于項目經(jīng)費的具體使用情況、使用后所產(chǎn)生的效益進(jìn)行共同監(jiān)督與考核，從而提升基委會對項目的篩查、管理及轉(zhuǎn)化水平。

2．2．2構(gòu)建激勵與約束機(jī)制，建立合理的人才評價機(jī)制

從當(dāng)前科研單位的情況來看，其對科研人員的評估、考核有簡單量化的一種傾向，這是造成科研工作與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步完全脫離的一個主要影響因素?？萍脊芾聿块T需在創(chuàng)建科學(xué)合理化薪酬制度的基本前提下，建立完善性的激勵與約束機(jī)制，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)合理性的人才評估，推動科研人才的積極能動性，雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動和科研成果實施嚴(yán)格的獎勵與褒貶，這樣才能夠充分地調(diào)動起廣大科研工作人員的行為，促使其積極創(chuàng)造能力得到最大限度上的發(fā)揮，使得現(xiàn)有的科研管理水準(zhǔn)得到顯著性的提升。

2．2．3推動精細(xì)化管理，倡導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化后的“售”后服務(wù)

確立全方位規(guī)范化的制度體系，這是成功實施科技管理的關(guān)鍵所在。我們可學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的精細(xì)化管理模式，然而，精細(xì)化管理的基礎(chǔ)是充分做好科技管理制度建設(shè)，將精細(xì)化管理理念融入到制度化內(nèi)容當(dāng)中，從而更好地指導(dǎo)各項工作的順利實施。我們唯有注意做好細(xì)節(jié)服務(wù)、強(qiáng)化細(xì)節(jié)的管理，才能夠促使精細(xì)化管理的真正實現(xiàn)，促使現(xiàn)有的科技管理水平得到全方位的提高。

3結(jié)語

當(dāng)前我國科技管理體制需進(jìn)一步完善化，在一定程度上是因前期歷史遺留的問題和制度的變遷所造成的。在科技創(chuàng)新體系中，科技管理體制作為非常重要的構(gòu)成內(nèi)容，一定要將傳統(tǒng)的理念和體制完全克服，進(jìn)行實時改革與創(chuàng)新，從政府職能、管理理念、精細(xì)管理等方面著手，為科研項目和科技人才的未來成長創(chuàng)造良好地氛圍，把各類科技創(chuàng)新主體密切地聯(lián)系在一起，形成激勵科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新的新型科技管理體制，推動我國科技強(qiáng)國目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

作者:石有圣 單位:聊城市科學(xué)技術(shù)情報研究所

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