導(dǎo)語(yǔ)：職業(yè)教育管理體制論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、存在的問(wèn)題

1．應(yīng)用型本科特色、投入問(wèn)題

應(yīng)用型本科院校應(yīng)服務(wù)于地方或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是從事應(yīng)用性教育，培養(yǎng)應(yīng)用性人才為目標(biāo)的大學(xué)。它與研究型大學(xué)的定位不同，重在為地方、企業(yè)、社區(qū)培養(yǎng)有知識(shí)和職業(yè)能力的應(yīng)用性人才。其專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)內(nèi)容，以及科學(xué)研究都要適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展。但現(xiàn)狀還存在很多不盡人意的問(wèn)題。第一，地方本科高校轉(zhuǎn)型之所以被提到前所未有的高度，是因?yàn)?999年以來(lái)“升本”的地方高校有640多所，占全國(guó)本科高等學(xué)?？偭?5％左右。其中，一大批新建本科高校辦學(xué)定位不清、專(zhuān)業(yè)特色不明顯，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)嚴(yán)重。對(duì)全國(guó)640多所新建本科高校而言，部署其中一批向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，探索由部分國(guó)家示范高職院校長(zhǎng)入駐新建本科高校擔(dān)當(dāng)重任，究竟是“鯰魚(yú)”效應(yīng)，還是朝職教方向改造本科教育，值得深思。第二，據(jù)2009年《認(rèn)可與勞動(dòng)綠皮書(shū)》提供的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)實(shí)際公共教育投入僅占GDP的2．4％，相當(dāng)于法國(guó)的39％，德國(guó)的44％，美國(guó)的50％，低于印度的2．7％。在教育經(jīng)費(fèi)中高等教育所占比例很大，但對(duì)職業(yè)教育投入相對(duì)不夠，未能滿(mǎn)足當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展需要。第三，缺泛“雙師型”教師準(zhǔn)入機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)，目前尚無(wú)統(tǒng)一的本科院?！半p師型”教師準(zhǔn)入機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn)，目前各高校充分發(fā)揮有限的教育資源，全方位、多層次促進(jìn)“雙師型”教師發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。如利用實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)教師，校企合作掛職鍛煉，引進(jìn)有技能經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，擴(kuò)大兼職教師的比例等。

2．管理體制問(wèn)題

（1）條塊分割。我國(guó)職業(yè)教育本身就是從工人夜校發(fā)展起來(lái)的，到今天仍然存在行業(yè)部門(mén)辦大學(xué)的痕跡。所以在我國(guó)難免存在既有教育部這樣的主管部門(mén)管理，又有專(zhuān)業(yè)的行業(yè)辦學(xué)的根基。尤其是搞職業(yè)教育，一些職業(yè)院校本身是由企業(yè)辦學(xué)發(fā)展而來(lái)的，更是難以擺脫條塊分割造成的處境。（2）運(yùn)行體制效率低。特別是一些獨(dú)立學(xué)院，又想自己發(fā)展，又想依靠母體辦學(xué)。按現(xiàn)在教育部改革的方向要向職業(yè)教育轉(zhuǎn)變，他們一是缺泛師資，二是缺泛脫離母休的膽量。所以在改革進(jìn)程中總是猶豫不決，裹足不前。領(lǐng)導(dǎo)是一級(jí)學(xué)院派的，錢(qián)是董事會(huì)給的，誰(shuí)的話(huà)都不能不聽(tīng)。（3）一些民辦院校還存在產(chǎn)權(quán)不清的問(wèn)題。整天圍繞產(chǎn)權(quán)打個(gè)不停，董事會(huì)和院長(zhǎng)管理辦公會(huì)矛盾重重。造成教學(xué)管理、學(xué)生管理亂成一團(tuán)。

3．運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題

根據(jù)高職教育工作運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行機(jī)制進(jìn)行分析，我國(guó)高職教育運(yùn)行機(jī)制的主要現(xiàn)狀主要是：（1）教學(xué)改革單打一，難以奏效。各個(gè)院校在改革方法上仍然停留在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的水平，沒(méi)有統(tǒng)一的改革措施，結(jié)果是改了這方面，受其他方面的影響又退回到原來(lái)的地方。（2）校企合作一頭相思，難以實(shí)施。校企合作本身是要讓學(xué)生通過(guò)實(shí)踐教學(xué)，迅速提升工作能力，轉(zhuǎn)變高分低能的局面。但是由于沒(méi)有政府相應(yīng)的政策，企業(yè)不歡迎學(xué)生，學(xué)生也不愿意去做那種體力勞動(dòng)式實(shí)踐。結(jié)果是把實(shí)踐教學(xué)當(dāng)成了負(fù)擔(dān)，在實(shí)踐教學(xué)中應(yīng)付了事。大部分院校讓學(xué)生自己找門(mén)路，形成放羊式實(shí)踐。（3）行政命令一頭沉，教學(xué)改革難以深入。教育改革雖說(shuō)如火如荼。但到目前為止仍然是靠行政命令辦事，教學(xué)仍然是口頭上重要，做起來(lái)不重要。沒(méi)有形成教學(xué)型院校。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2011年，國(guó)內(nèi)獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校1215所，招生規(guī)模313．4萬(wàn)，在校生總數(shù)達(dá)到964．8萬(wàn)人，已成高等教育的半壁江山。國(guó)務(wù)院十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議政府工作報(bào)告指出：以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。可見(jiàn)我國(guó)對(duì)高等職業(yè)教育的重視，因此培養(yǎng)高技能人才的搖籃———本科高等職業(yè)學(xué)院也應(yīng)運(yùn)而生，高職院校專(zhuān)升本是勢(shì)在必行的。我國(guó)計(jì)劃在2011到2020年培養(yǎng)350萬(wàn)名技師和100萬(wàn)名高級(jí)技師，使技師和高級(jí)技師總量達(dá)到1000萬(wàn)人。從而為民辦新升本科高等職業(yè)學(xué)院的擴(kuò)招提供政策的保障。高等教育適齡人口（18歲～21歲）到2020年將有8200萬(wàn)人。盡管近幾年普通本科院校也不斷擴(kuò)招，高等教育開(kāi)始由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，但畢竟數(shù)量有限。因此，高等教育適齡人口的劇增，為高職院校的規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝嘶A(chǔ)。在《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中第三十二條提出：積極發(fā)展高等職業(yè)教育，是提高國(guó)民科技文化素質(zhì)、推遲就業(yè)，以及發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迫切要求。而且在該計(jì)劃中提出“招生計(jì)劃的增量將主要用于地方發(fā)展高等職業(yè)教育”，這些說(shuō)明高職教育將充當(dāng)高等教育大眾化的主力軍。面對(duì)新的形勢(shì)，大多數(shù)民辦新升本科高等職業(yè)學(xué)院不可避免地凸現(xiàn)出許多問(wèn)題，其中最突出的是經(jīng)費(fèi)過(guò)分依賴(lài)學(xué)費(fèi)、辦學(xué)觀(guān)念陳舊、內(nèi)涵積淀不足、學(xué)校定位不明確等根本性的問(wèn)題，以及由此派生的如師資隊(duì)伍的建設(shè)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱調(diào)整等一系列具體問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，高職院校專(zhuān)升本是有著里程碑意義，但是與其他普通本科院校相比，民辦新升本科高等職業(yè)學(xué)院還只是一棵“幼苗”，目前的實(shí)力相當(dāng)薄弱，在學(xué)校的文化積累沉淀與社會(huì)認(rèn)可度上都有待提高，今后需要走的路還很長(zhǎng)。由于目前民辦新升本科高等職業(yè)學(xué)院的局限性，在招生方面往往來(lái)說(shuō)都是公辦本科招完以后，分?jǐn)?shù)上不去的學(xué)生才會(huì)報(bào)讀。因此導(dǎo)致民辦新升本科高等職業(yè)學(xué)院補(bǔ)錄再補(bǔ)錄也招不夠?qū)W生的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制及對(duì)策

1．下大力氣豐富教師的實(shí)踐知識(shí)

（1）豐富獨(dú)特的實(shí)踐性知識(shí)。應(yīng)用型人才培養(yǎng)是一種特殊的實(shí)踐活動(dòng)，不能“紙上談兵”。在長(zhǎng)期的教育教學(xué)與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐過(guò)程中形成的能夠把已有的學(xué)科知識(shí)、教育科學(xué)知識(shí)與具體的教學(xué)情境、行業(yè)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)體驗(yàn)、感悟和建構(gòu)的、富有“個(gè)人特征”的實(shí)踐性知識(shí)，包括情境知識(shí)、案例知識(shí)、策略知識(shí)、自我知識(shí)等，也是新建應(yīng)用型本科院校教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)的重要構(gòu)成部分和突出特征。（2）注重實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性，將實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間納入教學(xué)總體安排。例如，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的學(xué)生在第5學(xué)期都要到工業(yè)界實(shí)習(xí)6個(gè)月，到第8個(gè)學(xué)期，進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計(jì)階段，80％以上的學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)都是在企業(yè)完成的。積極推行基于實(shí)際應(yīng)用的案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)應(yīng)用，專(zhuān)業(yè)課程運(yùn)用真實(shí)任務(wù)、真實(shí)案例教學(xué)的率要達(dá)到100％，主干專(zhuān)業(yè)課程用人單位的參與率達(dá)到100％。（3）引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)人員和管理人員擔(dān)任專(zhuān)兼職教師作為校企合作的重要內(nèi)容，并有計(jì)劃地選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實(shí)踐鍛煉。在教師績(jī)效考核、職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘等方面向“雙師型”教師傾斜。

2．改革教學(xué)體制，適應(yīng)建設(shè)發(fā)展

（1）推動(dòng)示范院校建設(shè)項(xiàng)目。學(xué)校應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，研究如何培育學(xué)校的“造血功能”，進(jìn)行了管理體制的改革。在教學(xué)工作方面，學(xué)院圍繞重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)群的建設(shè)進(jìn)行了院系調(diào)整，針對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群的建設(shè)實(shí)際，設(shè)立了院系。為加強(qiáng)教學(xué)一線(xiàn)科技管理人才，將機(jī)關(guān)管理服務(wù)崗位上的教學(xué)骨干充實(shí)到了教學(xué)第一線(xiàn)。（2）改革要從整體出發(fā)，不能在單打一式改革。要從人才培養(yǎng)模式、教學(xué)管理、行政管理幾方面統(tǒng)一部署，對(duì)學(xué)生培養(yǎng)也要全方位培養(yǎng)，做到德、智、體全面發(fā)展。（3）為強(qiáng)化學(xué)院教育教學(xué)工作的監(jiān)管職能，切實(shí)發(fā)揮教學(xué)管理部門(mén)監(jiān)管作用，打破以往管理體制和模式，并設(shè)立了集監(jiān)督、管理、指導(dǎo)等為一體的覆蓋理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量控制部門(mén)，作為獨(dú)立設(shè)置的行政管理部門(mén)，正在發(fā)揮越來(lái)越大的作用。（4）隨著改革、建設(shè)、發(fā)展的全面深化，特別是緊密結(jié)合學(xué)院產(chǎn)學(xué)合作、校企合作工作的深度開(kāi)展和頂崗實(shí)習(xí)、打工實(shí)習(xí)的不斷推進(jìn)，創(chuàng)造性地提出并設(shè)置了一些新的行政職能部門(mén)———市場(chǎng)部，在聯(lián)系企業(yè)、協(xié)調(diào)校企、推進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)地方等方面發(fā)揮了不可替代的作用。（5）聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師擔(dān)任教授。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的教授一般都有2年以上的教學(xué)和5年以上在企業(yè)工作的經(jīng)歷，許多教師在教學(xué)的同時(shí)還創(chuàng)辦了公司或參與企業(yè)的工作。

3．改革行政機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理服務(wù)

（1）突出教學(xué)管理。按“二級(jí)管理，權(quán)力重心下移，突出教學(xué)”教學(xué)型的模式進(jìn)行了管理機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整。一切以教學(xué)為中心，以教學(xué)機(jī)構(gòu)配屬行政服務(wù)部門(mén)。通過(guò)進(jìn)一步整合校內(nèi)管理資源，進(jìn)一步優(yōu)化黨政機(jī)構(gòu)，提高工作效率，發(fā)揮管理服務(wù)作用。部門(mén)合屬辦公的大部制管理服務(wù)工作格局。（2）構(gòu)建校企合作新平臺(tái)。為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能，成立“中小企業(yè)服務(wù)中心”。搭建起職業(yè)院校服務(wù)地方，深化校企合作的平臺(tái)，發(fā)揮了學(xué)院先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備和專(zhuān)業(yè)師資優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)了校企合作研發(fā)，幫助中小型企業(yè)解決相關(guān)的科研難題，幫助中小型企業(yè)走健康發(fā)展之路，發(fā)揮了學(xué)院的示范性作用。（3）建立職業(yè)體驗(yàn)中心。以能力培養(yǎng)為核心，以技能技術(shù)訓(xùn)練為課堂要素，以手動(dòng)和現(xiàn)代技術(shù)為手段的職業(yè)訓(xùn)練體系。當(dāng)前，職業(yè)院校正處在深化改革、加速發(fā)展、豐富內(nèi)涵、引領(lǐng)示范的重要建設(shè)發(fā)展時(shí)期，一定要全面樹(shù)立“以人為本”的管理思想、民主管理的思想、可持續(xù)發(fā)展的管理思想。不斷推進(jìn)管理工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

作者:張曉謙單位:廣東科技學(xué)院