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派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社會管理創(chuàng)新的現(xiàn)實依據

改革開放30多年來，我國經濟社會發(fā)展飛速發(fā)展，取得了巨大的成就，在肯定成績的同時，也應清醒地看到發(fā)展的過程中也產生了一些影響社會穩(wěn)定和諧、影響經濟社會進一步發(fā)展的矛盾和問題。作為檢察機關有義務去解決影響經濟社會發(fā)展的問題和矛盾，有責任去滿足人民群眾的司法需求。設立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室并參與到社會管理創(chuàng)新中來，則是檢察改革的一項重大舉措，適應了社會經濟發(fā)展的需要。

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社會管理創(chuàng)新的途徑

（一）通過多種形式開展法律服務工作

進行法律宣傳教育，提供法律咨詢服務是派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的主要工作內容之一。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作人員可以借助深入基層的有利時機，通過走進農村、走進農戶、走進社區(qū)、走進學校等發(fā)放宣傳資料，進行法制宣講的方式，也可以通過向村民、居民提供法律咨詢的方式普及法律知識、開展法制宣傳教育，提高農村居民懂法、知法、守法、維權的意識，推動農村法制建設和社會穩(wěn)定。

（二）開展職務犯罪預防，受理職務犯罪舉報

當前因為少數基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部貪污腐化、瀆職侵權等職務犯罪引發(fā)了農民的強烈不滿，往往造成群訪、鬧訪等問題甚至產生群體性事件，影響了社會的和諧穩(wěn)定。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室可以通過法制宣傳，開展職務犯罪預防講座等形式預防職務犯罪，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部村干部受到法制教育，警示教育，促使其廉潔自律。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室也可以利用貼近基層的便利條件，通過實地走訪調查，自行發(fā)現(xiàn)職務犯罪的線索，或者通過設置舉報箱、接待來訪群眾等方式受理職務犯罪舉報線索，協(xié)助派出檢察機關的其他職能部門共同打擊、預防職務犯罪。

（三）積極化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定

一是做好社會矛盾調解工作，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室應當根據矛盾的性質采取不同的調解方法進行調解，通過調解工作防止矛盾激化，防止“民轉刑”案件的發(fā)生。二是做好信訪接待工作，信訪接待工作的質量直接影響到矛盾化解的質量，通過信訪接待工作，努力將問題解決在當面、解決在基層。

（四）廣泛開展法律監(jiān)督

一是強化對公安派出所執(zhí)法活動的監(jiān)督。二是強化對基層法庭審判活動的法律監(jiān)督。三是強化對基層行政部門執(zhí)法活動的監(jiān)督。四是強化對社區(qū)矯正執(zhí)法的監(jiān)督。

（五）參與創(chuàng)新社會管理的其他工作途徑

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室可以在法律允許范圍內，通過延伸檢察職能，開展社會管理創(chuàng)新。一是可以結合檢察職能積極參與對特殊人群的幫教管理，二是配合政府部門做好社會治安綜合治理工作，三是運用檢察手段參與對網絡虛擬社會的建設管理，促進網絡虛擬社會建設和管理，四是深入當地村鎮(zhèn)集體、私營企業(yè)，進行司法調研，了解企業(yè)司法需求，提供法律服務，幫助企業(yè)預防職工各類犯罪。

派駐檢察室參與社會管理創(chuàng)新的完善建議

（一）進一步加強經費保障工作

在經費得到保障的前提下進行派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的基礎設施信息化建設。在經費保障上，要依靠派駐的檢察機關解決，以防派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室為了解決經費而受制于其他機關或部門，影響派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察工作的獨立性。有條件的檢察機關應當為派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建立獨立的辦公用房，為派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室開展工作提供有力保障。

（二）進一步加強管理科學化建設

明確加強和規(guī)范派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的建設方向和發(fā)展方向。對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的稱呼作統(tǒng)一規(guī)范，可以統(tǒng)一稱作派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。高檢院或者各省、直轄市的檢察院應當統(tǒng)一出臺派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室相關規(guī)定，明確派駐檢察室的職責和權限以及經費保障等問題，進一步推進派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室職能規(guī)范化、運行標準化建設，執(zhí)法規(guī)范化建設。

（三）進一步加強派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室隊伍專業(yè)化建設

對于各地基層檢察機關，可以根據當地實際情況，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐檢察室。比如幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個地區(qū)設置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室而不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設置檢察室，以解決人員配備不足的問題。另外，進一步加強派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室干部的配備交流工作，把綜合素質優(yōu)秀、年富力強的干部充實到派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室隊伍中來。

作者：孟祥福工作單位：天津市津南區(qū)人民檢察院副檢察長