鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室管理創(chuàng)新問(wèn)題分析

時(shí)間:2022-05-07 04:56:32

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室管理創(chuàng)新問(wèn)題分析

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

改革開(kāi)放30多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展飛速發(fā)展,取得了巨大的成就,在肯定成績(jī)的同時(shí),也應(yīng)清醒地看到發(fā)展的過(guò)程中也產(chǎn)生了一些影響社會(huì)穩(wěn)定和諧、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的矛盾和問(wèn)題。作為檢察機(jī)關(guān)有義務(wù)去解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題和矛盾,有責(zé)任去滿足人民群眾的司法需求。設(shè)立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室并參與到社會(huì)管理創(chuàng)新中來(lái),則是檢察改革的一項(xiàng)重大舉措,適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社會(huì)管理創(chuàng)新的途徑

(一)通過(guò)多種形式開(kāi)展法律服務(wù)工作

進(jìn)行法律宣傳教育,提供法律咨詢(xún)服務(wù)是派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的主要工作內(nèi)容之一。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作人員可以借助深入基層的有利時(shí)機(jī),通過(guò)走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)農(nóng)戶(hù)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)學(xué)校等發(fā)放宣傳資料,進(jìn)行法制宣講的方式,也可以通過(guò)向村民、居民提供法律咨詢(xún)的方式普及法律知識(shí)、開(kāi)展法制宣傳教育,提高農(nóng)村居民懂法、知法、守法、維權(quán)的意識(shí),推動(dòng)農(nóng)村法制建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。

(二)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防,受理職務(wù)犯罪舉報(bào)

當(dāng)前因?yàn)樯贁?shù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部貪污腐化、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪引發(fā)了農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿,往往造成群訪、鬧訪等問(wèn)題甚至產(chǎn)生群體性事件,影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室可以通過(guò)法制宣傳,開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防講座等形式預(yù)防職務(wù)犯罪,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部村干部受到法制教育,警示教育,促使其廉潔自律。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室也可以利用貼近基層的便利條件,通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查,自行發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪的線索,或者通過(guò)設(shè)置舉報(bào)箱、接待來(lái)訪群眾等方式受理職務(wù)犯罪舉報(bào)線索,協(xié)助派出檢察機(jī)關(guān)的其他職能部門(mén)共同打擊、預(yù)防職務(wù)犯罪。

(三)積極化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

一是做好社會(huì)矛盾調(diào)解工作,派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室應(yīng)當(dāng)根據(jù)矛盾的性質(zhì)采取不同的調(diào)解方法進(jìn)行調(diào)解,通過(guò)調(diào)解工作防止矛盾激化,防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。二是做好信訪接待工作,信訪接待工作的質(zhì)量直接影響到矛盾化解的質(zhì)量,通過(guò)信訪接待工作,努力將問(wèn)題解決在當(dāng)面、解決在基層。

(四)廣泛開(kāi)展法律監(jiān)督

一是強(qiáng)化對(duì)公安派出所執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。二是強(qiáng)化對(duì)基層法庭審判活動(dòng)的法律監(jiān)督。三是強(qiáng)化對(duì)基層行政部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。四是強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)法的監(jiān)督。

(五)參與創(chuàng)新社會(huì)管理的其他工作途徑

派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室可以在法律允許范圍內(nèi),通過(guò)延伸檢察職能,開(kāi)展社會(huì)管理創(chuàng)新。一是可以結(jié)合檢察職能積極參與對(duì)特殊人群的幫教管理,二是配合政府部門(mén)做好社會(huì)治安綜合治理工作,三是運(yùn)用檢察手段參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)和管理,四是深入當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)集體、私營(yíng)企業(yè),進(jìn)行司法調(diào)研,了解企業(yè)司法需求,提供法律服務(wù),幫助企業(yè)預(yù)防職工各類(lèi)犯罪。

派駐檢察室參與社會(huì)管理創(chuàng)新的完善建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障工作

在經(jīng)費(fèi)得到保障的前提下進(jìn)行派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)。在經(jīng)費(fèi)保障上,要依靠派駐的檢察機(jī)關(guān)解決,以防派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室為了解決經(jīng)費(fèi)而受制于其他機(jī)關(guān)或部門(mén),影響派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察工作的獨(dú)立性。有條件的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建立獨(dú)立的辦公用房,為派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室開(kāi)展工作提供有力保障。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)管理科學(xué)化建設(shè)

明確加強(qiáng)和規(guī)范派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的建設(shè)方向和發(fā)展方向。對(duì)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的稱(chēng)呼作統(tǒng)一規(guī)范,可以統(tǒng)一稱(chēng)作派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室。高檢院或者各省、直轄市的檢察院應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一出臺(tái)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室相關(guān)規(guī)定,明確派駐檢察室的職責(zé)和權(quán)限以及經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題,進(jìn)一步推進(jìn)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室職能規(guī)范化、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)

對(duì)于各地基層檢察機(jī)關(guān),可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐檢察室。比如幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)地區(qū)設(shè)置派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室而不是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置檢察室,以解決人員配備不足的問(wèn)題。另外,進(jìn)一步加強(qiáng)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室干部的配備交流工作,把綜合素質(zhì)優(yōu)秀、年富力強(qiáng)的干部充實(shí)到派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室隊(duì)伍中來(lái)。

作者:孟祥福工作單位:天津市津南區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)