導(dǎo)語：探析社會管理創(chuàng)新的路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、秦皇島市社會管理創(chuàng)新的路徑

針對當(dāng)前社會管理方面存在的問題，秦皇島市應(yīng)創(chuàng)新社會管理的方式、方法，增強政府的社會管理職能。1．完善公共安全管理機制（1）加強自然災(zāi)害防護，完善自然災(zāi)害預(yù)警機制。2011年的4·12森林火災(zāi)造成較大損失，一個重要原因是撫寧縣長時間無有效降水，空氣濕度低，而相關(guān)部門卻未及時實施人工降雨等預(yù)防措施；2012年夏季的洪澇災(zāi)害，除自然原因外，也與下游河道阻水嚴重，水庫不能及時泄洪、調(diào)控水位有重要的關(guān)系。秦皇島市森林覆蓋面廣、氣候濕潤多雨，遭受森林火災(zāi)和洪澇災(zāi)害幾率高、影響大。政府相關(guān)部門需完善自然災(zāi)害預(yù)警機制，做好自然災(zāi)害防治工作。（2）完善景區(qū)安全標(biāo)識，增強游客安全意識。秦皇島市每年都接待大量國內(nèi)外游客，確保游客生命財產(chǎn)安全是景區(qū)管理的重中之重。首先，景區(qū)應(yīng)在存在安全隱患的地方設(shè)置實用并人性化的安全提示標(biāo)識，并安排專門的監(jiān)管人員；其次，應(yīng)加強導(dǎo)游的專業(yè)培訓(xùn)，在導(dǎo)游服務(wù)中把安全教育作為一項重要內(nèi)容。（3）加強社會治安服務(wù)，創(chuàng)造協(xié)同治理模式。為加強社會治安管理，2002年廈門市創(chuàng)建了“110”調(diào)度指揮大廳，并于2004年實現(xiàn)了“110”“119”“122”三臺合一，由“110”對外統(tǒng)一接警，統(tǒng)一處警。該系統(tǒng)采用先進科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)了快速反應(yīng)、高效處置的目標(biāo)。秦皇島可在借鑒廈門市先進管理方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合秦皇島市特點，創(chuàng)新社會治安管理方法。另外，還可建設(shè)和完善社區(qū)自治模式。2008年奧運會期間，奧運會志愿者擔(dān)負起社區(qū)治安服務(wù)，一些社區(qū)成立了治安志愿者巡防協(xié)會，社區(qū)的治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。秦皇島市可延續(xù)這種治理方法，繼續(xù)鼓勵社會公眾參與社會治安管理。2．改善生態(tài)環(huán)境保護機制建設(shè)大氣污染和海洋環(huán)境污染的治理，首先，應(yīng)加大資金和技術(shù)設(shè)備投入，加強本市污染物排放監(jiān)管工作，力圖從根源上減少污染物的排放。其次，大氣污染和海洋水污染具有特殊的“連帶效應(yīng)”，即城市周圍的大氣和海洋水質(zhì)狀況也會對本市大氣和海洋環(huán)境造成一定的影響。因此，大氣和海洋環(huán)境污染的治理，應(yīng)加強區(qū)域間的協(xié)作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。3．完善公共服務(wù)的供給與分配機制（1）公共服務(wù)的供給堅持社會的需求導(dǎo)向。在公共服務(wù)領(lǐng)域，傳統(tǒng)行政指導(dǎo)的公共服務(wù)供給機制忽視了社會公眾的需求，以政府本位代替社會本位、公民本位。在當(dāng)代，公共服務(wù)的供給應(yīng)堅持社會需求導(dǎo)向，鼓勵公民參與政府決策，建立公共服務(wù)供給的社會評價機制。（2）秦皇島市的優(yōu)質(zhì)公共資源主要集中在北戴河區(qū)，而另外兩個區(qū)域山海關(guān)區(qū)和海港區(qū)公共服務(wù)供給相對落后，造成城市公共服務(wù)供給的區(qū)域分布不均衡。城市公共資源分布不均，易引發(fā)市民不滿導(dǎo)致社會矛盾加劇。因此，應(yīng)提高對秦皇島市海港區(qū)和山海關(guān)區(qū)公共服務(wù)供給的重視，力求公共服務(wù)和公共資源區(qū)域分配的均衡。

二、加強和創(chuàng)新秦皇島市社會管理的保障

加強和創(chuàng)新城市社會管理，需要有制度和法律為保障及經(jīng)濟基礎(chǔ)為支撐。1．制度保障城市社會管理的創(chuàng)新需要有制度基礎(chǔ)作為保障，其中最重要的是政府績效評估制度的革新。十八大報告中提出了“政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”五位一體的發(fā)展格局，科學(xué)的政府績效評估指標(biāo)體系也應(yīng)涵蓋各方面的綜合指標(biāo)，為城市社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的制度和政策環(huán)境。2．法律支撐我國關(guān)于城市社會管理的現(xiàn)有法律、法規(guī)過于陳舊，無法適應(yīng)時代需求。因此，應(yīng)加快相關(guān)法律、法規(guī)的修改，形成有利于社會管理創(chuàng)新的法制環(huán)境。秦皇島市可根據(jù)發(fā)展的具體需求，制定相關(guān)法規(guī)文件，使社會管理主體多元化等機制納入法制化軌道，為加強和創(chuàng)新社會管理提供相應(yīng)的法律支撐。3．經(jīng)濟基礎(chǔ)對城市社會的發(fā)展進行前瞻性、系統(tǒng)性、全局性、創(chuàng)新性的統(tǒng)籌規(guī)劃，需依靠充足的資金投入來確保有效實施。秦皇島市創(chuàng)新社會管理方式，政府應(yīng)增加社會管理創(chuàng)新的財政預(yù)算，健全社會管理工作的財政投入機制，設(shè)立專項經(jīng)費，對經(jīng)費的管理和使用加強監(jiān)管，保證資金投入的穩(wěn)定性和資金利用的有效性。

作者：蓋宏偉魏秋霞單位：燕山大學(xué)公共管理學(xué)院