導(dǎo)語(yǔ)：論建筑企業(yè)信用報(bào)告規(guī)范化管理一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：黨的十八大以來(lái)不斷深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，使得我國(guó)建筑行業(yè)迎來(lái)了歷史性的發(fā)展契機(jī)。在建筑行業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中，隨之而來(lái)的各種問(wèn)題也不斷凸顯。企業(yè)信用報(bào)告的出現(xiàn)較好的改善了建筑行業(yè)出現(xiàn)的偷工減料、拖欠農(nóng)名工工資、暗箱操作招投標(biāo)、資質(zhì)外借、合同違約等行為，但通過(guò)對(duì)全國(guó)多地建筑企業(yè)信用報(bào)告編制、評(píng)審和使用情況的深入了解和研究，發(fā)現(xiàn)企業(yè)信用報(bào)告對(duì)社會(huì)和建筑行業(yè)的推動(dòng)只能說(shuō)是初見成效，如何更大發(fā)揮建筑企業(yè)信用報(bào)告作用引導(dǎo)建筑行業(yè)健康誠(chéng)信發(fā)展顯得更加重要。

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè)；企業(yè)信用報(bào)告；規(guī)范管理

2015年6月1日“信用中國(guó)”網(wǎng)站上線運(yùn)行，正式開啟了我國(guó)全民信用時(shí)代。全國(guó)各地先后推出了省級(jí)信用門戶網(wǎng)站，例如“信用北京”、“信用遼寧”等，企業(yè)可委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具企業(yè)信用報(bào)告，經(jīng)政府審核后公布在各地信用門戶網(wǎng)站上。同時(shí)國(guó)家和地方相繼出臺(tái)政策法規(guī)，在政府采購(gòu)，招標(biāo)投標(biāo)，行政審批，市場(chǎng)準(zhǔn)入，資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中要依法要求相關(guān)市場(chǎng)主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用報(bào)告。企業(yè)信用報(bào)告成為了企業(yè)的一張名片，又無(wú)形中成為了各種行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

1企業(yè)信用報(bào)告對(duì)建筑行業(yè)的影響

早在2013年國(guó)家發(fā)改委就出臺(tái)文件（發(fā)改財(cái)金［2013］920號(hào)）《關(guān)于印發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行中央編辦關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見的通知》，通知明確要求各級(jí)政府、各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合地方和部門實(shí)際，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中依法要求相關(guān)市場(chǎng)主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告；國(guó)務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》進(jìn)一步指明了招投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)的的指導(dǎo)意見，將企業(yè)信用作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)；2017年出臺(tái)的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》首次將投標(biāo)人信用上升到國(guó)家法律層面；全國(guó)各省均根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況先后制定并出臺(tái)了較為具體的與企業(yè)信用報(bào)告有關(guān)的法律法規(guī)。2017年建筑業(yè)增加值占GDP的比重6.73%，吸納了4698.73萬(wàn)從業(yè)人員。從數(shù)據(jù)上看，無(wú)論從GDP的貢獻(xiàn)、就業(yè)容納能力來(lái)看，建筑業(yè)都是無(wú)可爭(zhēng)議的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)家和地方相繼出臺(tái)的企業(yè)信用等相關(guān)法律法規(guī)，影響最大的就是建筑行業(yè)，同時(shí)若加以規(guī)范化管理影響最深、受益最大的也將是建筑行業(yè)。

2建筑企業(yè)信用報(bào)告的現(xiàn)狀與問(wèn)題

2.1企業(yè)信用報(bào)告存在造假漏洞。通過(guò)與國(guó)內(nèi)幾家大型信用服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員溝通，企業(yè)信用評(píng)級(jí)所需材料均為企業(yè)自己提供的加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件。對(duì)于企業(yè)提供的復(fù)印件信用服務(wù)機(jī)構(gòu)并不需要進(jìn)行真?zhèn)悟?yàn)證，而直接在此基礎(chǔ)上編制企業(yè)信用報(bào)告。以目前圖片處理軟件的強(qiáng)大程度，復(fù)印件及相關(guān)圖片修改已不存在太大難度，信用基礎(chǔ)資料存在造假漏洞。同時(shí)，個(gè)別信用服務(wù)機(jī)構(gòu)追求經(jīng)濟(jì)利益存在主動(dòng)幫助企業(yè)造假現(xiàn)象，為企業(yè)提供造假所用的電子模版及相應(yīng)工具，嚴(yán)重?cái)_亂信用市場(chǎng)。2.2企業(yè)信用報(bào)告通用性差。企業(yè)信用報(bào)告一般為屬地評(píng)級(jí)，本省省內(nèi)作出的企業(yè)信用報(bào)告只在本省省內(nèi)有效，基于各省評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、地方政策等不同，企業(yè)信用報(bào)告無(wú)法在全國(guó)通用。對(duì)于需要跨地域發(fā)展的企業(yè)，勢(shì)必會(huì)造成“一省一評(píng)”的現(xiàn)象，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加、效率下降。同時(shí)全國(guó)各種行業(yè)協(xié)會(huì)相繼推出AAA級(jí)信用企業(yè)證書，各地工商管理行政部門也推出“守合同重信用”企業(yè)證書。企業(yè)信用報(bào)告被地域、行業(yè)部門、政府機(jī)關(guān)相互交織著，企業(yè)負(fù)擔(dān)日益增加。2.3企業(yè)信用報(bào)告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。企業(yè)信用報(bào)告目前沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)往往是跟信用服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員談價(jià)，根據(jù)公司規(guī)模收費(fèi)一般為3000元-15000元不等。但因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分小評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)通過(guò)低價(jià)拉攏客戶，甚至主動(dòng)幫助企業(yè)造假取得更好的信用等級(jí)，“信用”二字被利益綁架，嚴(yán)重?cái)_亂了信用市場(chǎng)。2.4以信用等級(jí)為由排查潛在投標(biāo)人。由于企業(yè)信用報(bào)告的出現(xiàn)和相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，在招投標(biāo)過(guò)程企業(yè)信用報(bào)告成為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)，而這種依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)往往由招標(biāo)人來(lái)把握?，F(xiàn)階段由于招投標(biāo)過(guò)程中與企業(yè)信用報(bào)告中評(píng)定等級(jí)相關(guān)的具體規(guī)定尚未出臺(tái)，部分招標(biāo)人往往借題發(fā)揮，為投標(biāo)人量體裁衣，在招標(biāo)公告和資格審查過(guò)程中惡意提高信用等級(jí)要求，在評(píng)標(biāo)辦法中對(duì)信用等級(jí)較高者惡意加大評(píng)分比重，在履約過(guò)程中特殊照顧信用等級(jí)較高的中標(biāo)企業(yè)。通過(guò)信用等級(jí)干預(yù)招投標(biāo)違背了招投標(biāo)的公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)建筑行業(yè)和社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。

3建筑企業(yè)信用報(bào)告規(guī)范化管理措施

3.1建立便捷的網(wǎng)上信用評(píng)級(jí)體系，減少人為干預(yù)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，應(yīng)借此契機(jī)，建立網(wǎng)上信用等級(jí)評(píng)級(jí)體系。目前企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證件、主要人員學(xué)歷證明、企業(yè)工商稅務(wù)情況等主要證件上均附有二維碼或查詢鏈接，企業(yè)可自行填報(bào)企業(yè)基本信息并上傳信用評(píng)級(jí)所需資料電子掃描件及原件發(fā)放機(jī)構(gòu)公示的查詢鏈接完成初步預(yù)判企業(yè)信用等級(jí)，其他無(wú)法查詢的原件掃描件可加以人工輔助甄別、打分，評(píng)級(jí)后的原件掃描件在網(wǎng)上存檔。通過(guò)網(wǎng)上信用評(píng)級(jí)體系的建立，可以有效防止企業(yè)信用造假，減少人為干預(yù)，降低信用報(bào)告編制成本，提高工作效率。3.2統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)地方與國(guó)家融合發(fā)展。針對(duì)企業(yè)信用報(bào)告“一省一評(píng)”這一現(xiàn)象，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一企業(yè)信用報(bào)告評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，消除地域差別，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。有序做好地方信用門戶網(wǎng)站與信用中國(guó)網(wǎng)站企業(yè)信用報(bào)告信息的對(duì)接，做到地方與國(guó)家信息共享，融合發(fā)展。針對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)等情況，國(guó)家應(yīng)深入調(diào)查，根據(jù)信用服務(wù)內(nèi)容、企業(yè)規(guī)模等建立統(tǒng)一的收費(fèi)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使信用服務(wù)收費(fèi)透明化。各個(gè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保持一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.3加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身信用建設(shè)和政府監(jiān)管。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是提供服務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)，要牢固樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。加強(qiáng)自身信用建設(shè)是對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本要求，是提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力和競(jìng)爭(zhēng)力的基本前提。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化自律約束，全面提升誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持誠(chéng)信履職、誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信收費(fèi)，加強(qiáng)規(guī)范管理，提高服務(wù)質(zhì)量，完善約束機(jī)制，堅(jiān)持公正性和獨(dú)立性，提升公信力。對(duì)于信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，各級(jí)政府應(yīng)盡快出臺(tái)監(jiān)管辦法，建立監(jiān)督和投訴機(jī)制，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展，正視職業(yè)操守，嚴(yán)厲打擊協(xié)助建筑企業(yè)違規(guī)造假等行為。3.4加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)懲串通投標(biāo)行為。建筑企業(yè)信用報(bào)告在招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)用處于探索階段，在信用等級(jí)的把握標(biāo)準(zhǔn)仍有很多空白。各地招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決制止以信用等級(jí)為由排斥潛在投標(biāo)人等情況，除有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目外，均采用滿足工程建設(shè)的最低信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)作為投標(biāo)報(bào)名、資格審查的條件。重點(diǎn)審查評(píng)標(biāo)辦法中關(guān)于信用等級(jí)加分項(xiàng)，評(píng)標(biāo)辦法中信用等級(jí)加分比例失衡的招標(biāo)文件嚴(yán)禁發(fā)售。對(duì)以信用等級(jí)為由串通投標(biāo)的行為依法嚴(yán)肅處理，并按程序列入失信名單。

4結(jié)語(yǔ)

“失去了誠(chéng)信，就等同于敵人毀滅了自己”這是莎士比亞的一句名言警句，如今更加適用于現(xiàn)階段充滿競(jìng)爭(zhēng)的建筑行業(yè)。加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)信用報(bào)告規(guī)范化管理，對(duì)于促使建筑企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅可以讓建筑各參與者加強(qiáng)誠(chéng)信自律，還可以改善建筑行業(yè)偷工減料、拖欠農(nóng)名工工資、暗箱操作招投標(biāo)、資質(zhì)外借、合同違約等頑疾。誠(chéng)信乃立國(guó)之本立業(yè)之基，建筑企業(yè)信用報(bào)告的規(guī)范化管理任重而路遠(yuǎn)。

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作者:周婧 單位:撫順市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)造價(jià)管理辦公室