導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)高校行政規(guī)范化管理研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1高校行政規(guī)范化管理的概念界定

為了保障學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開(kāi)展，使學(xué)校行政管理效果達(dá)到最優(yōu)，必須規(guī)范高校的行政管理。為了探究如何進(jìn)行規(guī)范化的行政管理，必須理清高校行政管理的內(nèi)涵。

1．1高校行政管理

高校行政管理指的是經(jīng)過(guò)組織、計(jì)劃與運(yùn)行等活動(dòng)的開(kāi)展，將學(xué)校的各種資源充分利用起來(lái)，完成學(xué)校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，為學(xué)校完成各項(xiàng)工作提供保障。行政管理水平的高低關(guān)系到學(xué)校未來(lái)的生存。我國(guó)高校發(fā)展的成績(jī)有目共睹，但是高校行政管理所存在的問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，如脫離群眾，缺乏服務(wù)意識(shí)，工作效率較低，管理不規(guī)范等。這些問(wèn)題影響著我國(guó)高校的內(nèi)涵式發(fā)展，高校管理者應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行管理機(jī)制進(jìn)行革新，保證行政管理工作的有效性。

1．2高校行政規(guī)范化管理

高校行政規(guī)范化管理是一種有效的管理手段，它可以為高校教育活動(dòng)、科研活動(dòng)的開(kāi)展保駕護(hù)航，其主體是行政管理的相關(guān)部門?，F(xiàn)在的高校行政管理比較僵化，幾乎是照搬政府的管理體系。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置上，呈現(xiàn)層級(jí)現(xiàn)象，上下級(jí)關(guān)系比較明顯，責(zé)任分工明確，是一種金字塔式樣的上下級(jí)隸屬模式。高校管理的職能范圍分為兩大板塊———校內(nèi)與校外事務(wù)。對(duì)內(nèi)需要處理好四對(duì)關(guān)系———行政和學(xué)術(shù)、學(xué)校整體發(fā)展和教職工個(gè)人發(fā)展、管理者和師生、部門設(shè)置和其職能的關(guān)系;對(duì)外需要協(xié)調(diào)好學(xué)校和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、地方政府領(lǐng)導(dǎo)部門、其他有業(yè)務(wù)往來(lái)的單位、其他院校、及其他社會(huì)事務(wù)的關(guān)系。

2我國(guó)高校行政規(guī)范化管理的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的行政管理中存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:

2．1金字塔式的管理機(jī)制弊端逐漸顯現(xiàn)高校管理體系是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)，涵蓋了治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行方式、辦事效率等方面。首先，我國(guó)現(xiàn)行的高校管理治理結(jié)構(gòu)普遍采用的是金字塔式樣的層級(jí)結(jié)構(gòu)，按照部門職責(zé)對(duì)部門和工作人員進(jìn)行管理，賦予他們這個(gè)級(jí)別應(yīng)有的權(quán)利，來(lái)保障其職能的實(shí)現(xiàn)。學(xué)校的全部教育資源都由行政部門按照部門職權(quán)范圍的不同進(jìn)行了分配管理，這鐘將權(quán)利與物質(zhì)掛鉤的行政權(quán)力劃分有可能會(huì)造成一些意志薄弱的崇尚權(quán)力的人走向官僚主義。其次，高校行政職能的部門設(shè)置主要依據(jù)為我國(guó)政府機(jī)關(guān)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置。這就造成了機(jī)構(gòu)設(shè)置冗雜，職能分工過(guò)細(xì)，再加上學(xué)校是為教育教學(xué)、教育科研等工作正常開(kāi)展必須設(shè)置的機(jī)構(gòu)，學(xué)校各式各樣的機(jī)構(gòu)繁雜，職責(zé)混雜，直接影響了辦事的效率。最后，高校行政管理主要是按照各個(gè)職能部門的工作制度與崗位職責(zé)來(lái)進(jìn)行實(shí)施的，行政人員需要按照規(guī)定認(rèn)真完成工作任務(wù)。這種僵化的管理方法，在一定程度上能夠確保上級(jí)命令做到有效地貫徹執(zhí)行，但也不可避免地會(huì)造成有些工作人員做事教條，不懂得變通，鉆制度的空子，死板地做事，缺乏創(chuàng)新意識(shí)與自主意識(shí)，影響了個(gè)人的發(fā)展，乃至高校的發(fā)展。

2．2學(xué)術(shù)權(quán)力讓步于行政權(quán)力，學(xué)術(shù)管理流于形式學(xué)術(shù)研究是高校工作的重要組成部分，也是評(píng)價(jià)高校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)之一。學(xué)術(shù)管理的地位不可侵犯，應(yīng)該保持學(xué)術(shù)的相對(duì)獨(dú)立性。但是，事實(shí)上，現(xiàn)在的高校學(xué)術(shù)管理不盡如人意，基本上照搬行政管理模式來(lái)進(jìn)行管理。行政權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于學(xué)術(shù)權(quán)力，表現(xiàn)在具體操作時(shí)，行政與學(xué)術(shù)混雜為一體，不容易區(qū)分開(kāi)來(lái)，行政越權(quán)于學(xué)術(shù)的情形隨處可見(jiàn)。學(xué)校的許多學(xué)術(shù)活動(dòng)開(kāi)展把持在行政管理者手里，學(xué)術(shù)往哪個(gè)方向發(fā)展，行政領(lǐng)導(dǎo)擁護(hù)決策權(quán)。學(xué)術(shù)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中形式性的進(jìn)行自由討論，民主協(xié)商、投票表決等都停留在走過(guò)場(chǎng)層面上，最終還是行政領(lǐng)導(dǎo)擁護(hù)話語(yǔ)權(quán)，學(xué)術(shù)失去了原有的獨(dú)立性，不再具有權(quán)威性。學(xué)術(shù)相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置淪為了擺設(shè)，各種規(guī)章制度也成了墻上的裝飾品，很大程度上，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)成為了行政領(lǐng)導(dǎo)的有力幫手，聽(tīng)從于行政命令，不能獨(dú)立開(kāi)展學(xué)術(shù)上的研究，基本上失去了學(xué)術(shù)權(quán)利。長(zhǎng)此以往，必將造成高校科研跟不上內(nèi)涵式發(fā)展的需要，科研人員不再有任何激情參與學(xué)術(shù)研究，終將導(dǎo)致高?？蒲惺ド?，使得高校發(fā)展受到制約。

3新環(huán)境下我國(guó)高校行政規(guī)范化管理的改革路徑

針對(duì)我國(guó)高校行政規(guī)范化管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革，以提高行政管理水平。

3．1更新管理理念，提升服務(wù)意識(shí)意識(shí)對(duì)行動(dòng)有指導(dǎo)作用，只有管理理念跟上或者超前，才能實(shí)施有效的管理。因此，只有更新管理理念，才能夠保障我國(guó)高校行政規(guī)范管理的有效進(jìn)行，否則就是一紙空話，甚至走錯(cuò)方向。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)的高校行政管理受傳統(tǒng)管理理念和政府相關(guān)部門工作的影響，管理模式比較呆板，重視權(quán)力，疏忽學(xué)術(shù)，造成管理部門辦事效率較低。由于傳統(tǒng)管理理念根深蒂固，行政人員潛意識(shí)里將自我與教職工、學(xué)生放置在了對(duì)立面，認(rèn)為他們是受管理的客體，而不是他們應(yīng)該服務(wù)的主體，導(dǎo)致沒(méi)有實(shí)施服務(wù)型的工作。所以，必須更新管理理念，這是行政規(guī)范化管理的前提和基礎(chǔ)。具體而言，主要涵蓋以下幾個(gè)方面:第一，從人本主義出發(fā)，強(qiáng)調(diào)以人為本的觀念。高校行政管理的主體是全體教職工與學(xué)生，而行政人員扮演的是服務(wù)者的角色，其工作的出發(fā)點(diǎn)是為全體教職工與學(xué)生提供服務(wù)，保障教育教學(xué)、教育科研的順利開(kāi)展，這才是他們工作開(kāi)展的出發(fā)點(diǎn)。行政管理人員只有正確發(fā)揮其職能，堅(jiān)持全心全意地為教職工和學(xué)生提供服務(wù)的觀念，堅(jiān)持以人為本，真正把師生的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，才能有助于教職工與學(xué)生的發(fā)展，最終有利于高校的整體發(fā)展。第二，提高服務(wù)意識(shí)與辦事效率。行政人員應(yīng)該擺正自己的位置，明確行政管理工作的本質(zhì)，拋棄官本位的觀念，擺正心態(tài)，從服務(wù)的角度出發(fā)，保有為教職工和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的想法，走到師生中去，真正了解他們的需要，切實(shí)幫助師生解決問(wèn)題，努力提升辦事效率，提高工作的質(zhì)量和水平，以實(shí)現(xiàn)為學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)。總而言之，只有更新管理理念，才能使行政管理的人員配置達(dá)到最優(yōu)，充分地發(fā)揮他們的主觀意識(shí)，以達(dá)到提升工作效率與工作質(zhì)量的目的。

3．2完善管理制度，提升工作積極性。高校的行政管理是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)，涵蓋了教育教學(xué)、教育科研、學(xué)生管理、后勤服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)物管理等方方面面的職能。我國(guó)高校行政規(guī)范化管理要求，明確各個(gè)部門之間的工作權(quán)限和權(quán)力范疇，形成各部門之間分工明確，互相協(xié)作，互相制約的良好關(guān)系，并使各部門都能規(guī)范化地開(kāi)展工作。而建立健全科學(xué)的高校行政規(guī)范化管理制度體系是行政管理規(guī)范化的前提，這樣各項(xiàng)行政事務(wù)的運(yùn)行都能有章可循。從人本主義的角度出發(fā)制定行政管理的制度體系，用以約束行政管理的行為，主要涵 蓋以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:第一，建立健全分級(jí)管理制度和行政規(guī)范化管理考核制度。行政權(quán)力需要由校級(jí)下放到院級(jí)的行政管理部門，要求各職能部門明確分工，抓住工作的重點(diǎn)，按照既定的目標(biāo)完成工作任務(wù)，用目標(biāo)完成情況考核評(píng)估行政工作人員，調(diào)動(dòng)各部門和個(gè)人工作的積極性與主動(dòng)性。第二，建立健全問(wèn)責(zé)制度。為了避免個(gè)人權(quán)利意識(shí)地膨脹，需要完善問(wèn)責(zé)制度。最大限度地調(diào)動(dòng)集體的力量，強(qiáng)調(diào)部門的工作職責(zé)，模糊了內(nèi)部分工，提高辦事地科學(xué)性。一旦出現(xiàn)工作的重大失誤，由集體共同承擔(dān)責(zé)任，打消某些人的僥幸心理，避免了工作中的推諉現(xiàn)象，對(duì)于提升辦事效率有很大的作用。制度的完善為有效進(jìn)行行政規(guī)范化管理提供了保障，對(duì)工作人員是一種激勵(lì)，也是一種約束，對(duì)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

4結(jié)語(yǔ)

高校行政管規(guī)范化管理中的問(wèn)題已經(jīng)凸顯出來(lái)，只有不管提升規(guī)范化管理的水平，才能發(fā)揮其在學(xué)校發(fā)展中的最大功用，使之真正承擔(dān)起應(yīng)有的智能，為教育教學(xué)、教育科研保駕護(hù)航。

作者:邊如欣 杜義強(qiáng) 單位:新疆阿拉爾市塔里木大學(xué)體育工作部

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