導(dǎo)語(yǔ)：建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理探究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)快速發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中的安全事故也時(shí)有發(fā)生，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理和安全控制提出了新的更高要求。本文從探討建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成和特點(diǎn)入手，從施工安全管理不到位、施工環(huán)境及其變化等四方面分析了造成建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的原因，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理的含義及內(nèi)容，論述了加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和施工安全控制的必要性，并結(jié)合我國(guó)建筑工程領(lǐng)域具體發(fā)展實(shí)際，分別從風(fēng)險(xiǎn)管理、施工安全控制兩大方面，就新時(shí)期如何加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)施工安全控制提出了一些富有參考性和可行性的具體對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；施工安全；控制對(duì)策

新世紀(jì)以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)建筑事業(yè)呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的發(fā)展。同時(shí)，建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全事故也時(shí)有發(fā)生，暴露出當(dāng)前我國(guó)建筑工程領(lǐng)域中還存在比較嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。建筑安全問(wèn)題，事關(guān)建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，事關(guān)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展大局。因此，必須對(duì)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中的安全問(wèn)題高度重視。加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，其中很重要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全控制，這就迫切需要積極尋求科學(xué)有效的對(duì)策措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理和安全控制，從而不斷提升建筑工程質(zhì)量，更好地促進(jìn)建筑工程企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成及特點(diǎn)

（一）建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成

建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，是指在推進(jìn)和實(shí)施建筑工程項(xiàng)目過(guò)程中產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)的總稱。建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因其自身具有的特點(diǎn)和規(guī)律，具有其獨(dú)特的構(gòu)成和發(fā)展機(jī)理。從建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)額構(gòu)成來(lái)看主要包括四大方面：一是風(fēng)險(xiǎn)因素，也就是導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的誘因，它是在建筑工程項(xiàng)目過(guò)程中存在和產(chǎn)生的不確定性因素，具體包括氣候、地質(zhì)、技術(shù)、人員素質(zhì)、施工方法等等；二是風(fēng)險(xiǎn)事件，也即在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于風(fēng)險(xiǎn)因素的存在而引發(fā)或可能引發(fā)的各種各樣的不確定性事件，比如，持續(xù)高溫、特大暴雨、山洪等異常氣候?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)事件；三是風(fēng)險(xiǎn)損失，是指風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，通過(guò)一定的作用途徑和影響方式，從而可能對(duì)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的影響，需要指出的是風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，只是可能對(duì)建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)生影響，但不一定必然造成風(fēng)險(xiǎn)損失。

（二）建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)具有幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是涉及面比較廣。它包含在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目施工各個(gè)環(huán)節(jié)和階段由于各種主觀或客觀的原因而發(fā)生或可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，以及由此帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等風(fēng)險(xiǎn)；二是不確定性因素比較多。由于建筑工程項(xiàng)目一般生產(chǎn)建設(shè)的規(guī)模比較大，周期比較長(zhǎng)，建設(shè)過(guò)程充滿危險(xiǎn)性，施工建設(shè)關(guān)鍵比較差等原因，使得在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素非常多；三是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性要求比較高。建筑工程項(xiàng)目是在現(xiàn)代建筑科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)下的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，具有資金投入大、涉及領(lǐng)域和人員多、資源消耗大、技術(shù)復(fù)雜性高等特點(diǎn)，因此這就對(duì)加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和安全控制的技術(shù)性、科學(xué)性提出了很高的專業(yè)性要求。此外，人們根據(jù)對(duì)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性分析，發(fā)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)還具有整體性、疊加性、相關(guān)性、結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)性、目的性、環(huán)境適應(yīng)性等特點(diǎn)。

二、造成建筑工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

（一）施工安全管理不到位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

由于大多數(shù)建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模比較大，參與施工的人員數(shù)量比較多，施工場(chǎng)地及作業(yè)人員比較分散，加上各施工工地之間的交通聯(lián)系不暢等，都會(huì)對(duì)施工安全管理帶來(lái)困難。在實(shí)際的施工安全管理過(guò)程中，常常存在信息傳遞不及時(shí)、環(huán)節(jié)連接不暢通等問(wèn)題，從而導(dǎo)致施工安全管理不到位，帶來(lái)不同程度的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）施工環(huán)境及其變化導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程大多是在露天情況進(jìn)行的，施工環(huán)境對(duì)施工安全的影響不可小覷。通常而言，如果施工過(guò)程中遭遇暴雨、潮汐、泥石流等侵襲，都可能對(duì)施工人員、施工過(guò)程及施工涉及區(qū)域群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)安全威脅，嚴(yán)重情況下就會(huì)造成施工安全事故。

（三）施工技藝和技術(shù)不高帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程項(xiàng)目施工所需的施工工藝和技術(shù)比較復(fù)雜，一些施工操作工藝項(xiàng)目本身就危險(xiǎn)性較高，加上受到施工條件的限制，很容易造成施工安全風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，比如：在開(kāi)展道路建設(shè)隧道封堵段的混凝土襯砌施工的過(guò)程中，利用泵運(yùn)輸混凝土、懸空開(kāi)展混凝土大體積制作模板、懸空扎筋、高位澆筑等行為都具有比較高的危險(xiǎn)性；在巨石爆破過(guò)程中，施工人員不得不近距離接觸炸藥、雷管等危險(xiǎn)爆炸物；在開(kāi)挖基坑和進(jìn)行海涂基礎(chǔ)施工過(guò)程中，需要在基坑的邊坡地帶設(shè)置安全支撐，這些行為過(guò)程中都會(huì)產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）施工人員能力素質(zhì)不高帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，我國(guó)一線的建筑工程項(xiàng)目施工人員以農(nóng)民工為主，這一人員群體普遍文化程度不高，施工專業(yè)技術(shù)不高，許多參與施工的人員并不具備專業(yè)的施工技能和施工作業(yè)資格，這就造成施工過(guò)程中常常由于人為過(guò)錯(cuò)原因而產(chǎn)生大量的安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于建筑工程項(xiàng)目施工勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較大，一些施工人員由于長(zhǎng)期作業(yè)比較疲憊或者對(duì)施工新環(huán)境適應(yīng)性較差，都可能由于施工操作失誤而造成新的安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和施工安全控制的必要性

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理的含義及內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)管理，是指一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中可能存在或遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)估和進(jìn)行有效處置，從而實(shí)現(xiàn)以最小的成本實(shí)現(xiàn)最大效益的安全保障的管理行為及其過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)管理具體包含五方面內(nèi)容：一是識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，包括開(kāi)展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分解，確立風(fēng)險(xiǎn)清單等內(nèi)容；二是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率、潛在損失程序、風(fēng)險(xiǎn)決策變量值等進(jìn)行分析和評(píng)估；三是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃與決策，包括研究制定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，確定風(fēng)險(xiǎn)保留方案和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案等；四是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)決策，包括制定安全計(jì)劃、簽訂保險(xiǎn)合同等；五是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)決策執(zhí)行情況檢查，包括檢查決策執(zhí)行情況、決策執(zhí)行效果、項(xiàng)目是否遺漏等。

（二）加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和施工安全控制的必要性

由于我國(guó)建筑工程項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中呈現(xiàn)出一個(gè)從業(yè)人員多、施工人員流動(dòng)性大、機(jī)械化程度不斷提高等特點(diǎn)，但由于受到各種因素的影響，當(dāng)前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中還存在著安全意識(shí)不夠強(qiáng)、勞動(dòng)環(huán)境和安全環(huán)境比較惡劣以及違規(guī)設(shè)計(jì)、違規(guī)施工、違規(guī)操作等問(wèn)題，急需進(jìn)行解決。加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和施工安全控制，不但是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策的現(xiàn)實(shí)需要和必然要求，而且有利于增強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目相關(guān)人員的安全責(zé)任意識(shí)，改變建筑工程項(xiàng)目工作人員的安全環(huán)境，減輕工作人員施工作業(yè)過(guò)程中的緊張情緒和精神壓力，從而提高建筑工程質(zhì)量和安全施工效率，最終幫助建筑工程施工企業(yè)降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和成本，進(jìn)而提升建筑施工企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四、加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和施工安全控制的對(duì)策

（一）加強(qiáng)建建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

一是要切實(shí)抓好日常性的施工安全教育。安全第一，預(yù)防為主，首先需要從思想意識(shí)上引起足夠重視。因此，必須高度重視日常性的施工安全教育，時(shí)時(shí)繃緊安全“琴弦”。一方面，要強(qiáng)化施工單位管理層尤其是最高管理者和工程項(xiàng)目最主要負(fù)責(zé)人的施工安全意識(shí)，切實(shí)將施工安全教育作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容納入到施工企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員等考核內(nèi)容之中，切實(shí)將施工安全教育落實(shí)程度和結(jié)果與上述相關(guān)人員的工資獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升等密切掛鉤，激發(fā)這部分人積極抓好施工安全教育的積極性和主動(dòng)性。另一方面，要堅(jiān)持以人為本和預(yù)防為重的原則，對(duì)所有施工企業(yè)的員工和施工作業(yè)的民工進(jìn)行全方位的安全責(zé)任意識(shí)教育，變“你要我安全”為“我要保障安全”，通過(guò)施工會(huì)議動(dòng)員、安全案例警示、安全事故通報(bào)、安全技能培訓(xùn)、安全責(zé)任檢查等方式，加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目施工施工涉及全體人員的安全責(zé)任意識(shí)。二是要制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行施工安全管理制度。安全管理制度是施工安全的重要保障。在建筑工程項(xiàng)目施工開(kāi)始前和施工過(guò)程中，要不斷制定和完善從工程業(yè)主、施工企業(yè)、項(xiàng)目部門、施工班組等的施工安全管理制度。施工安全管理制度制定過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，具有針對(duì)性和可操作性，確保制定的各項(xiàng)施工安全管理制度真正執(zhí)行到位。三是要嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)關(guān)口。在建筑工程項(xiàng)目施工前，應(yīng)制作并積極組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和研究《建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全知識(shí)手冊(cè)》，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案、施工項(xiàng)目技術(shù)等進(jìn)行反復(fù)學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究和從嚴(yán)把關(guān)，確保每個(gè)人員對(duì)其中涉及到的安全要求、存在隱患和應(yīng)對(duì)措施等心中有數(shù)，從而降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)的系數(shù)。四是要強(qiáng)化施工安全保障措施。在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行施工安全管理規(guī)程和相關(guān)制度，要求施工人員等切實(shí)穿好施工工作服，戴好安全帽，對(duì)高空作業(yè)等施工人員，必須配備好相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備，切實(shí)通過(guò)強(qiáng)化施工安全保障措施，降低因人為疏忽造成的施工安全風(fēng)險(xiǎn)，確保建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程的科學(xué)、安全。

（二）加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目施工安全控制的對(duì)策

一是要始終堅(jiān)持建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與安全控制的基本原則。具體而言，首先，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、安全第一和用戶至上的原則，按照施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全要求和用戶的需求對(duì)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；其次，要堅(jiān)持以人為本的原則，將人作為建筑工程質(zhì)量控制與管理的核心要素，充分發(fā)揮人在落實(shí)建筑施工項(xiàng)目施工安全控制中的主動(dòng)性、積極性和責(zé)任感；再次，要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，充分考慮建筑工程安全控制的隱蔽性等特征，更加注重事前和事中控制；同時(shí)，要堅(jiān)持按照科學(xué)數(shù)據(jù)說(shuō)話的原則，對(duì)建筑材料、建筑工序等相關(guān)安全指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；最后，要堅(jiān)持依法、公正、科學(xué)的原則，按照國(guó)家建筑質(zhì)量和安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)、建筑工程安全規(guī)程、科學(xué)方案等進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和建設(shè)，確保建筑工程項(xiàng)目施工中的安全和高效。二是要嚴(yán)格控制關(guān)鍵施工對(duì)象和工序。要重點(diǎn)對(duì)關(guān)鍵施工對(duì)象（比如導(dǎo)流洞、引水洞襯砌封堵施工）、危險(xiǎn)施工部位（比如高空懸挑部位施工）、關(guān)鍵施工工序（比如大體積砼澆筑、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工等）進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理和控制，落實(shí)好嚴(yán)格的安全檢查制度、專人安全盯崗制度等，確保施工過(guò)程的責(zé)任落實(shí)和安全有序。三是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)管理。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化安全方針，對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工安全進(jìn)行全員、全方位、全過(guò)程實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理。在項(xiàng)目施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)每日施工人員、施工內(nèi)容、作業(yè)程序、安全注意事項(xiàng)等進(jìn)行書面化，確保施工全過(guò)程每一時(shí)刻、每一環(huán)節(jié)的施工地點(diǎn)、施工人員、施工要求、注意事項(xiàng)等明確具體，防止因盲目施工、混亂施工而導(dǎo)致的施工安全風(fēng)險(xiǎn)。四是要加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是建筑工程項(xiàng)目施工安全的最終執(zhí)行點(diǎn)，因此必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全控制。具體而言，一方面，應(yīng)建立健全建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)作為安全管理系列制度；其次，要堅(jiān)守違規(guī)施工底線，嚴(yán)禁出現(xiàn)無(wú)證上崗、非專業(yè)人員操作專業(yè)設(shè)備或從事專業(yè)工種、非專業(yè)電氣人員安裝維修電路電器、閑雜人員自行開(kāi)展高空危險(xiǎn)作業(yè)等行為；再次，要在工種更換、工序交接、作業(yè)面交付過(guò)程中，要做好細(xì)致、到位的安全責(zé)任交接；再者，應(yīng)盡量避免倉(cāng)促趕工作業(yè)和高強(qiáng)度、超負(fù)荷加班加點(diǎn)作業(yè)，防止因施工人員疲勞過(guò)度等而造成安全風(fēng)險(xiǎn)；此外，要配備消防設(shè)備和人員，開(kāi)展經(jīng)常性的消防演練，做好易燃易爆原材料的安全管理。

五、結(jié)束語(yǔ)

風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到各個(gè)領(lǐng)域，但建筑工程項(xiàng)目領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理顯得更加典型和復(fù)雜，現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展對(duì)安全生產(chǎn)和施工安全控制的要求越來(lái)越高。最近，、總理、馬凱副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后就安全生產(chǎn)問(wèn)題作出重要指示批示，提出要牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，切實(shí)增強(qiáng)紅線意識(shí)，更加細(xì)致扎實(shí)地做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。因此，作為具有前瞻性和戰(zhàn)略性的現(xiàn)代建筑施工企業(yè)和人員，在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，都要始終堅(jiān)持“安全第一，生命至上”的理念，切實(shí)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)和安全應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)的分析，針對(duì)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取措施予以預(yù)防和控制，并建立科學(xué)有效的建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和施工安全控制制度體系。

作者:劉中明 涂毅晗 單位:江西應(yīng)用科技學(xué)院

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