導(dǎo)語(yǔ)：論強(qiáng)化監(jiān)理檔案管理一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、監(jiān)理業(yè)的產(chǎn)生和監(jiān)理職責(zé)

我國(guó)工程建設(shè)的監(jiān)理業(yè)是改革開放的產(chǎn)物，建設(shè)工程監(jiān)理制是建設(shè)領(lǐng)域中的一項(xiàng)國(guó)際慣例。改革開放政策引來(lái)了大批國(guó)外投資者，我國(guó)的企業(yè)和建設(shè)隊(duì)伍也走出國(guó)門，無(wú)論外國(guó)投資項(xiàng)目還是我國(guó)在國(guó)外的項(xiàng)目，按照國(guó)際慣例都必須有專業(yè)化的技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)理，這迫使我國(guó)必須發(fā)展自己的監(jiān)理業(yè)。監(jiān)理業(yè)是建筑業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，許多投資者不懂建筑工程技術(shù)及其內(nèi)在管理規(guī)律，1958年以后實(shí)行了“工程指揮序的控制并對(duì)后道工序的預(yù)控手段，在及時(shí)有效地監(jiān)督施工單位發(fā)揮自身質(zhì)量體系作用的同時(shí)，更好地履行監(jiān)理職能。

二、監(jiān)理中存在的問題

（一）監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理檔案

責(zé)任不重視，監(jiān)理隊(duì)伍主要是由過去從事建筑工作退下來(lái)的老技術(shù)人員及部分新畢業(yè)的年輕專業(yè)人員組成，由于專業(yè)特長(zhǎng)擔(dān)任的工程項(xiàng)目監(jiān)理工作后，只注重對(duì)工程主體質(zhì)量的要求。對(duì)國(guó)務(wù)院279號(hào)令第三十八條規(guī)定的監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，執(zhí)行起來(lái)很認(rèn)真。據(jù)施工單位反應(yīng)有不少老同志對(duì)關(guān)鍵工序施工監(jiān)理、跟班監(jiān)理，但對(duì)建設(shè)部要求的監(jiān)理檔案的收集整理工作則不太重視。結(jié)果只注重了監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量的責(zé)任，卻忽視了對(duì)工程檔案的監(jiān)督職責(zé)。在驗(yàn)收中筆者也發(fā)現(xiàn)有不少監(jiān)理工程師在竣工圖章中已簽字，但對(duì)編制內(nèi)容并不了解。

（二）監(jiān)理工程師對(duì)檔案知識(shí)

不熟悉。監(jiān)理工程師都接受過建筑工程技術(shù)的專業(yè)化知識(shí)教育，卻很少有人接受過工程檔案專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。許多監(jiān)理工程師談起工程質(zhì)量管理頭頭是道，但對(duì)工程檔案知識(shí)卻知之甚少，不懂的監(jiān)理檔案在建筑程序發(fā)展中產(chǎn)生的規(guī)律性，對(duì)及時(shí)收集在建筑程序發(fā)展中產(chǎn)生的文件資料缺乏自覺性，對(duì)整個(gè)工程檔案的編制和組卷歸檔缺乏知識(shí)性。盡管建設(shè)部要求“監(jiān)理單位要協(xié)助建設(shè)單位監(jiān)督，檢查各單位工程文件的形成，積累和立卷歸檔”，對(duì)此項(xiàng)要求他們卻很少去做。

（三）政府部門對(duì)監(jiān)理檔案要求

不細(xì)致，雖然《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》對(duì)監(jiān)理文件資料都做出了明確規(guī)定。但在具體操作上缺少詳細(xì)要求。比如279號(hào)令對(duì)監(jiān)理的旁站、巡視、平行檢驗(yàn)已有規(guī)定，但對(duì)平行檢驗(yàn)頻數(shù)沒有明確要求，監(jiān)理規(guī)范中對(duì)例會(huì)內(nèi)容做了規(guī)定，但例會(huì)要有周期要求，由于沒有明確周期規(guī)定，例會(huì)就成了不定期，有的十天，有的半月，有的是一個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間。由于工程的不可逆性，這樣不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中的質(zhì)量問題，也就很難保證整個(gè)工程質(zhì)量。

（四）監(jiān)理資料表格不全

各地表格不統(tǒng)一，也給監(jiān)理檔案驗(yàn)收歸檔造成困難。國(guó)家根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)了施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)表格文本而監(jiān)理卻沒有?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》參列出了18個(gè)監(jiān)理用表格。但涉及工程質(zhì)量監(jiān)理內(nèi)容的還缺一些，如工程質(zhì)量評(píng)估、工程質(zhì)量抽檢記錄、工程質(zhì)量及事故報(bào)告表、旁站記錄表、見證取樣表等。監(jiān)理日記更是五花八門，更重要的在日記中大部分記錄是施工內(nèi)容，卻很少看到監(jiān)理工作內(nèi)容。

三、加強(qiáng)監(jiān)理檔案管理的措施

（一）加強(qiáng)國(guó)家對(duì)有關(guān)監(jiān)理

檔案要求的宣傳力度，特別對(duì)建設(shè)部2001年5月18日的建辦[2001]103號(hào)文件中第二條明確規(guī)定的監(jiān)理在工程檔案中的職責(zé)進(jìn)行反復(fù)宣講，通過轉(zhuǎn)發(fā)文件、工程驗(yàn)收、監(jiān)理會(huì)議等各種機(jī)會(huì)，反復(fù)宣傳一系列國(guó)家有關(guān)監(jiān)理人員對(duì)檔案工作的責(zé)任要求和對(duì)監(jiān)理檔案的驗(yàn)收內(nèi)容規(guī)定，提高了各監(jiān)理單位的認(rèn)識(shí)和責(zé)任。

（二）加強(qiáng)檔案知識(shí)培訓(xùn)

針對(duì)監(jiān)理工程師普遍缺乏工程檔案知識(shí)的情況，參照建設(shè)部34號(hào)文件要求，我們從1999年底先后數(shù)次對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并在省城建檔案館的支持下，執(zhí)行了監(jiān)理工程師檔案資料持證上崗制度，要求所有監(jiān)理公司必須保證最少有一名監(jiān)理工程師持有檔案資料上崗證，大型項(xiàng)目部必須有一名監(jiān)理工程師持有檔案資料上崗證。通過幾年努力基本達(dá)到了我們的要求，通過技術(shù)培訓(xùn)，也大大提高了監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理檔案的認(rèn)識(shí)和編制監(jiān)理檔案的自覺性。

（三）嚴(yán)控監(jiān)理檔案規(guī)定

根據(jù)建設(shè)《工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及其它有關(guān)監(jiān)理工作要求，我們制定了相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理檔案管理的具體要求。特規(guī)定監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，抽檢頻數(shù)不應(yīng)少于施工單位檢驗(yàn)頻數(shù)的三分之一，涉及基礎(chǔ)、安全和使用功能的部位必須確保抽查；規(guī)定例會(huì)周期不得超過七個(gè)工作日；強(qiáng)調(diào)監(jiān)理日記中一定反映監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量的巡視和平行檢查結(jié)果；整個(gè)工程檔案首頁(yè)要由總監(jiān)審核簽字，以體現(xiàn)對(duì)工程檔案的監(jiān)督、檢查工作。

（四）統(tǒng)一印制了監(jiān)理資料驗(yàn)收

表格文本。補(bǔ)全了有關(guān)記錄工程質(zhì)量的監(jiān)理用表，如工程質(zhì)量抽檢記錄、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、例會(huì)記錄等表格，通過完善表格記錄和反映監(jiān)理工作的責(zé)任。由于采取了有關(guān)的管理措施，加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)理檔案工作的管理，發(fā)揮了監(jiān)理對(duì)工程檔案的監(jiān)督檢查作用，保障了工程檔案的完整性和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)了從文件控制入手，從而加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量管理。

本文作者：劉存霞工作單位：山西省大同市城建檔案館