導(dǎo)語：職工人事檔案監(jiān)管問題和對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

職工檔案是記錄職工個(gè)人學(xué)習(xí)、工作、參加各項(xiàng)保險(xiǎn)、工作變動(dòng)等情況的原始資料,是證明個(gè)人工作年限、文化程度、學(xué)識(shí)水平、技術(shù)狀況、功過獎(jiǎng)懲和用人單位評(píng)判的重要依據(jù).它關(guān)系到職工的切身利益,也是職工接續(xù)保險(xiǎn)、享受各項(xiàng)福利待遇的重要依據(jù).隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和社會(huì)的發(fā)展,原有的企業(yè)職工人事檔案管理辦法已經(jīng)不能滿足新型勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,在工作中遇到了很多問題.

1現(xiàn)行人事檔案管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)企業(yè)職工檔案由多個(gè)部門管理,職責(zé)分工交叉重疊,對(duì)職工人事檔案管理要求不一致.如大中型國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員檔案,由各級(jí)組織部或企業(yè)工委代管;部分企業(yè)中層以上職工的檔案,由人才中心或職業(yè)介紹所代管.還有的企業(yè)依然按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理方式將企業(yè)職工檔案分成干部、工人檔案分別管理.職工在企業(yè)中只有崗位上的區(qū)別,沒有身份上的差別,這種管理方式,有悖于企業(yè)依法實(shí)行的全員勞動(dòng)合同制度,給企業(yè)的職工人事檔案管理工作帶來諸多不便.

2企業(yè)對(duì)職工人事檔案管理不夠重視有些行政管理部門要求企業(yè)在保管職工檔案時(shí),將職工原始招工、用工手續(xù)、勞動(dòng)合同書等材料拿出來,理由是干部檔案中不存放這些材料,造成職工檔案中原始材料遺漏、損壞、丟失.個(gè)別企業(yè)由于管理不善,竟然將上百名職工檔案丟失,致使職工無法辦理接續(xù)保險(xiǎn)或享受退休待遇手續(xù).有的企業(yè)經(jīng)營者為了達(dá)到控制職工流動(dòng)目的扣留職工檔案,造成職工上訪.有些企業(yè)由于企業(yè)管理松懈,個(gè)別職工檔案長期滯留在個(gè)人手中.這些問題的出現(xiàn),嚴(yán)重侵害了職工的個(gè)人利益,有損于人事檔案管理工作的嚴(yán)肅性,造成由于檔案引發(fā)的各種不必要的糾紛.

近年來,因用人單位扣留人事檔案發(fā)生的爭(zhēng)議多了起來.有的職工辭職后,不愿將檔案移交到人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門托管(因?yàn)橥泄芤召M(fèi));有的人認(rèn)為人事檔案對(duì)自己求職沒有什么用,干脆不管;也有的用人單位因職工沒有賠償給原單位造成的經(jīng)濟(jì)損失,故意扣留員工的人事檔案.當(dāng)然,還有用人單位不愿為與自己沒有勞動(dòng)關(guān)系的職工無償保管檔案,希望員工將其檔案盡快轉(zhuǎn)走.

3企業(yè)職工檔案材料保存的準(zhǔn)確性和完整性差有一些企業(yè),尤其是私營企業(yè)或股份制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為職工檔案沒什么用處,不給新招用的職工建立檔案,職工新增加的檔案內(nèi)容不能及時(shí)歸檔,致使職工的檔案材料不準(zhǔn)確、完整.如某企業(yè)技師張某即將到退休年齡,聽說還可以申請(qǐng)晉升高級(jí)技師,興沖沖地來到勞動(dòng)保障部門查找自己當(dāng)年評(píng)審技師的檔案資料,因當(dāng)年的資料沒有入檔,企業(yè)經(jīng)歷改制,本人又無保管,有關(guān)技師檔案不知去向,張某只能望洋興嘆.

4民企檔案畸輕畸重一些國有企業(yè)改制為民營企業(yè)后,很多職工認(rèn)為檔案似乎沒有原來那么重要了.有的人舍棄檔案,有的企業(yè)則不愿意管理檔案,致使人事檔案管理面臨一系列問題.據(jù)了解,在很多民營企業(yè)中,職工檔案一般都讓辦公室主任兼管,這樣的結(jié)果是職工人事檔案管理流于形式.加之目前人員流動(dòng)頻繁,有些人離開單位后,對(duì)檔案基本置之不理,也不辦理轉(zhuǎn)移手續(xù);有些人干脆自己保管,檔案在民營企業(yè)沒了章法.在一些企業(yè)和從業(yè)人員看輕檔案的同時(shí),很多人又很重視檔案,甚至是過度畸重.有的企業(yè)在為申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)候,往往借口職工沒有檔案而拒絕為職工參加社會(huì)保險(xiǎn)和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)等.

5從業(yè)人員認(rèn)為檔案已不再重要據(jù)了解,很多人認(rèn)為檔案已不再重要.認(rèn)為企業(yè)員工在國有集體企業(yè)看重檔案,是因?yàn)楫?dāng)時(shí)檔案是職工增加工資、晉級(jí)提拔、調(diào)動(dòng)的必備依據(jù).現(xiàn)在不同了,在民營企業(yè),一切都是老板說了算,跳槽自己說了算,晉升靠本事,有無檔案不礙事.新進(jìn)入就業(yè)領(lǐng)域的大中專以及技校的畢業(yè)生,不管到哪個(gè)工廠打工,只要填張表格,拍張照片,簽份合同就完事了,檔案不是那么重要.實(shí)際上,人事檔案管理與就業(yè)還是有著一定的關(guān)聯(lián),人事檔案在辦理工作調(diào)動(dòng)、研究生入學(xué)、考取國家公務(wù)員調(diào)檔、退休等很多場(chǎng)合還是很重要的.

6加強(qiáng)人事檔案管理的措施

(1)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)職工人事檔案管理體制,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的需要,并由現(xiàn)在的多頭分散管理逐步過渡為集中統(tǒng)一管理.勞動(dòng)保障行政部門與檔案行政部門盡快制定企業(yè)職工人事檔案管理辦法,進(jìn)一步明確企業(yè)職工人事檔案管理范圍、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)等,并以中組部《干部人事檔案工作目標(biāo)暫行辦法》等有關(guān)文件為依據(jù),使企、事業(yè)單位的職工檔案管理走向科學(xué),走向規(guī)范.

(2)針對(duì)目前企業(yè)職工人事檔案管理存在的諸多問題,各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)高度重視企業(yè)職工人事檔案管理,制定規(guī)范有效的管理制度,加強(qiáng)督促,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,定期對(duì)人事檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高人事檔案管理人員業(yè)務(wù)水平.并在規(guī)定時(shí)期內(nèi)對(duì)所有企業(yè)職工檔案進(jìn)行全面清理、規(guī)范,確保職工檔案的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確.另外也要求所有從事人事檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志提高思想認(rèn)識(shí),全力做好檔案收集整理、規(guī)章制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高職工人事檔案工作的整體水平.

(3)使企業(yè)職工人事檔案管理更加規(guī)范化、科學(xué)化.對(duì)職工檔案的內(nèi)容、分類、檔案用品標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行規(guī)范.有條件的地區(qū)要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)逐步建立職工個(gè)人檔案與養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、再就業(yè)等系統(tǒng)化管理體系,通過科學(xué)的管理,為企業(yè)提供便利的服務(wù),充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門的服務(wù)職能,提高辦事效率,使人事檔案管理工作更加科學(xué)規(guī)范化.

(4)檔案糾紛急需法律規(guī)范.目前很多國有企業(yè)都面臨改制,有的還面臨關(guān)閉或破產(chǎn),如果用人單位將員工的檔案丟失應(yīng)該及時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任.又如,有的員工離職后,下落不明,原用人單位不再愿意出資為離職員工保管檔案,針對(duì)這種情況應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定,原單位應(yīng)在30日內(nèi)將其人事檔案移交黨委組織部門、政府人事行政所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu).各單位接收流動(dòng)機(jī)構(gòu)辦理人員,必須到同級(jí)組織、政府人事行政所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù).機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位憑同級(jí)組織部門、政府人事行政部門所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)開具的轉(zhuǎn)移手續(xù),方可接收流動(dòng)人員人事檔案,流動(dòng)人員跨地區(qū)流動(dòng)的,接收單位需按人事管理權(quán)限向同級(jí)組織部門、政府行政部門所屬人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),由同級(jí)人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)向管理其人事檔案的人才機(jī)構(gòu)調(diào)檔后方可辦理有關(guān)流動(dòng)手續(xù).《企業(yè)職工人事檔案管理工作規(guī)定》第6條規(guī)定":職工失蹤、逃亡、合理流動(dòng)或出國不歸者,其檔案由原所在單位保管,也可由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門代為保管."第18條規(guī)定":企業(yè)職工調(diào)動(dòng)、辭職、解除勞動(dòng)合同或被開除、辭退等,應(yīng)由職工所在單位在一個(gè)月內(nèi)將其檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或其戶口所在地的街道勞動(dòng)(組織人事)部門.職工被勞教、勞改,原所在單位今后還準(zhǔn)備錄用的,其檔案由原所在單位保管."用人單位保管員工檔案是基于雙方存在勞動(dòng)關(guān)系而應(yīng)當(dāng)履行的附隨義務(wù);如果雙方的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)解除或終止,仍規(guī)定用人單位有保管義務(wù),不合理的應(yīng)放到相關(guān)部門.對(duì)下崗失業(yè)人員,應(yīng)讓政府買單,免費(fèi)為下崗失業(yè)人員辦理相關(guān).

總之,在人才流動(dòng)日趨頻繁的今天,要解決職工人事檔案諸多問題必須通過立法予以規(guī)范和完善,同時(shí)也希望廣大用人單位及時(shí)合理地為員工辦理人事檔案轉(zhuǎn)交手續(xù).