我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理論文

時(shí)間:2022-04-22 10:31:02

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我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理論文

一、我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

(一)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度不相配套

近年來,我國通過財(cái)政體制改革的不斷深化,而行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的腳步卻并未完全同步,導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)政資金預(yù)算管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)與會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容、方法等已經(jīng)不相適應(yīng),會(huì)計(jì)制度相對來講滯后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的問題已經(jīng)越來越引起廣泛重視。

(二)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

我國一些行政事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)管理理念,內(nèi)部制度建設(shè)意識(shí)淡薄,重支出,輕管理,以權(quán)代法,嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。很多單位的財(cái)務(wù)管理制度環(huán)境薄弱,內(nèi)控意識(shí)相對淡薄。有的單位雖然按照規(guī)定建立健全了相關(guān)制度,但存在落實(shí)不嚴(yán)、有章不循的問題。

(三)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高

我國《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,會(huì)計(jì)工作人員要持證上崗;然而,目前個(gè)別行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員很大一部分人是“半路出家”或只是兼職會(huì)計(jì),沒有會(huì)計(jì)資格上崗證,也沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。故許多會(huì)計(jì)對內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度理解不深,所以執(zhí)行比較滯后。而部分單位的會(huì)計(jì)人員屬于從非會(huì)計(jì)崗位轉(zhuǎn)崗過來的,有的甚至缺乏對財(cái)務(wù)管理知識(shí)的基本了解,無法滿足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作崗位的要求。

(四)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱

部分行政事業(yè)單位對會(huì)計(jì)憑證管理不嚴(yán),票據(jù)管理不規(guī)范。有的單位沒有制定相關(guān)管理制度,對票據(jù)等憑證的使用與核驗(yàn)流于形式,甚至有的單位對票據(jù)領(lǐng)購繳銷等都缺乏規(guī)范。部分行政事業(yè)單位對經(jīng)費(fèi)管理缺乏全程控制,單位對經(jīng)費(fèi)的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核,導(dǎo)致資金使用效率低下。

(五)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、資產(chǎn)家底不清

部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理混亂,有的固定資產(chǎn)沒有作價(jià)入賬,有的資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移但沒有辦理手續(xù),使實(shí)際資產(chǎn)與賬面不對應(yīng),資產(chǎn)盤點(diǎn)制度未能有效執(zhí)行,帳實(shí)不符的問題時(shí)有發(fā)生。有的單位甚至設(shè)立兩套賬目,存在賬外賬問題,單位支出核算混亂。此外,部分單位預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范,導(dǎo)致預(yù)算不能真實(shí)反映單位收支全貌和工作重點(diǎn)的現(xiàn)象也普遍存在,影響了行政事業(yè)單位資金使用績效評價(jià)的可靠性。

二、加強(qiáng)我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

一是健全完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。各單位要在國家相關(guān)規(guī)定及《會(huì)計(jì)法》《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》的基礎(chǔ)上,建立起有效的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程。通過單位負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),使單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員真正意識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的作用與重要意義,從而在單位內(nèi)部營造起支持財(cái)務(wù)管理工作的良好氛圍。

二是建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制度。對行政事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核制度,按照有關(guān)實(shí)施意見進(jìn)行申報(bào)核準(zhǔn),并進(jìn)行資產(chǎn)保值增值和經(jīng)營業(yè)績考核。考核工作由財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門、紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé),經(jīng)考核合格后按規(guī)定實(shí)施分配。

三是建立高效的內(nèi)控制度。行政事業(yè)單位要建立起合理有效的內(nèi)部控制制度,明確各相關(guān)部門及人員的職責(zé),使有關(guān)人員之間形成互相牽制的機(jī)制。各單位要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理程序,嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn),并定期不定期地開展內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞和問題,并加以解決。相關(guān)主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善管理、檢查、監(jiān)督辦法,形成依法管理的意識(shí)。同時(shí),對各類資產(chǎn)進(jìn)行摸底、清點(diǎn)、核實(shí)、明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬,并登記造冊,規(guī)范管理。各單位負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)主管人員負(fù)責(zé)單位的預(yù)算編制、審核和調(diào)整以及決算的審查工作。

四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。要在財(cái)務(wù)人員中進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的教育,增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員懂法、知法、守法意識(shí)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育,不斷提高財(cái)會(huì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德與知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新,不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力量。此外,還要不斷強(qiáng)化行政事業(yè)單位的預(yù)算管理,增強(qiáng)部門預(yù)算編制的科學(xué)性,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度,并加大審計(jì)力度,形成對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的長效監(jiān)督,不斷提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

作者:李亞軍單位:長春工業(yè)大學(xué)