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一、部隊固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.管理制度不健全,缺乏較科學的管理辦法

(1)部分軍隊購置或接受捐贈的資產(chǎn)沒有及時入賬,甚至部分資產(chǎn)長期被個人占用;有的軍隊單位不經(jīng)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批,隨意出租、出借,甚至變賣固定資產(chǎn),造成固定資產(chǎn)流失。

(2)固定資產(chǎn)管理制度不完善,政策措施不健全許多單位往往重投入,輕管理在管理過程中沒有科學的管理制度,也沒有具體的政策措施因此在管理過程中就無法實行對固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督、管理和科學的采購及使用。

2.固定資產(chǎn)的日常管理不規(guī)范,購置和使用的管理比較混亂

(1)設備使用效率較低一些軍隊單位購買了一系列昂貴的設備,但由于缺乏相應的技術(shù)人員,只能閑置;有的設備本來可以在單位內(nèi)調(diào)劑使用,但由于各部門之間在借用資產(chǎn)設備時覺得手續(xù)復雜,往往采取”自己購買”的方式,由此造成了資產(chǎn)重復購置和資金的浪費,大大降低了設備的使用效率。

(2)固定資產(chǎn)的報廢管理制度混亂一些使用部門不按規(guī)定報廢資產(chǎn),而資產(chǎn)管理部門也往往缺乏嚴格的資產(chǎn)報廢評估制度另外,一些固定資產(chǎn),早已失去使用價值,使用部門已將其淘汰,但由于沒有履行報廢手續(xù),管理和財務部門不能將其及時銷賬,從而造成資產(chǎn)賬面價值與實際不符的現(xiàn)象。

(3)管理人員不專業(yè)固定資產(chǎn)的管理也門科學,管理人員應具備相應的專業(yè)知識但一些軍隊負責資產(chǎn)管理的人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓,甚至在一線管理的人員多半都兼職資產(chǎn)管理只他們附加的工作任務,許多單位領導沒有給予相應的重視和酬勞,使得一線管理人員沒有精力、也沒有責任心進行管理。

二、加強部隊固定資產(chǎn)管理的有效舉措

1.建立、健全管理機構(gòu),制定相應的制度

(1)建立、健全固定資產(chǎn)管理機構(gòu)將固定資產(chǎn)管理列入單位整體規(guī)劃,對固定資產(chǎn)進行分類逐級管理,明確資產(chǎn)歸口以及管理部門在固定資產(chǎn)管理工作中的職責權(quán)限,實行逐級分層負責的管理體系,一級對一級負責,責任到人管理機構(gòu)要明確各級管理人員的責任分工,建立崗位責任制。

(2)建立、健全各項規(guī)章制度制度能確保工作的有序和規(guī)范軍隊的固定資產(chǎn)實行制度化管理,就從軍隊自身實際出發(fā),建立一一套固定資產(chǎn)的管理制度,規(guī)范資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié),做好資產(chǎn)登記、保管、賠償、核算、報廢工作,要通過建立資產(chǎn)賬目,對所有實物資產(chǎn)登記建檔,要弄清來源,合理分類通過制定嚴格的程序和履行嚴格的管理手續(xù),實現(xiàn)固定資產(chǎn)的制度化管理。

2.加強宣傳,改變觀念,提高管理水平

軍隊的各級領導應充分認識固定資產(chǎn)軍隊促進學科建設、提高保障效益的物質(zhì)基礎,應予以高度的重視。

(1)養(yǎng)成全員參與意識軍隊的每一個干部和戰(zhàn)士都或多或少地使用著固定資產(chǎn),因此在管理上與所有的干部、戰(zhàn)士都有千絲萬縷的聯(lián)系各部門之間應作到相互配合、密切協(xié)作,這樣才能綜合發(fā)揮資產(chǎn)的作用固定資產(chǎn)使用部門、財務管理部門應充分發(fā)揮其職能作用,始終保持密切協(xié)作、及時溝通的工作作風,從全局出發(fā),樹立固定資產(chǎn)管理工作為全局服務的意識。

(2)改變重錢輕物的舊觀念軍隊要進行廣泛宣傳,增強廣大干部、戰(zhàn)士的資產(chǎn)意識,改變重錢輕物、重購置輕管理的舊觀念定期研討固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題,并及時提出整改措施主要領導應十分重視,分管領導要具體抓好這項工作,討論并提出解決問題的措施和方法,有效地指導管理部門的工作,在單位形成對固定資產(chǎn)齊抓共管的新局面,全面提升固定資產(chǎn)的管理水平。

3.強化監(jiān)督管理,防止固定資產(chǎn)流失行為的發(fā)生

(1)設立專門的監(jiān)管機構(gòu)加強對軍隊固定資產(chǎn)的監(jiān)管,既防止固定資產(chǎn)流失的必然要求,也提高軍隊固定資產(chǎn)利用率,實現(xiàn)“保障有力”的需要應當改變目前只在總部、軍區(qū)、軍兵種等大單位設有國有資產(chǎn)管理部門的做法,自上而下建立一個專門的軍隊國有資產(chǎn)管理體系,并使國有資產(chǎn)管理機構(gòu)處于單位領導的直接領導之下,在不受干擾的情況下,獨立行使固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)督職能。

(2)配備專業(yè)管理人員在不改變現(xiàn)有體制的情況下,可以考慮在財務機構(gòu)增配專業(yè)的國有資產(chǎn)管理人員,以解決目前因財務人員編制少,而造成的對軍隊固定資產(chǎn)管理有心無力的局面,此外,還應重視對財務部門人員后續(xù)培養(yǎng),通過提高人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務技能,以減少人為因素造成的固定資產(chǎn)流失。

(3)嚴格履行監(jiān)管職責加強對軍隊固定資產(chǎn)的監(jiān)督,減少固定資產(chǎn)流失最行之有效的方法,作為軍隊國有資產(chǎn)主管部門的財務部門,必須嚴把固定資產(chǎn)評估關、處置關和核銷關,組織稽核、監(jiān)督和檢查單位固定資產(chǎn)的形成、使用、經(jīng)營等情況;監(jiān)督管理固定資產(chǎn)運營收益的收繳、分配、使用和保值增值情況。

4.全程跟蹤資產(chǎn)變動,實行資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控

軍隊固定資產(chǎn)核算的重點之一在于資產(chǎn)增減變動實施及時、準確、連續(xù)、全面地反映為有效解決資產(chǎn)動態(tài)管理這一難題,可在嚴格資產(chǎn)登記、核銷制度的同時,通過建立固定資產(chǎn)折舊制度來解決:對新購建資產(chǎn),要經(jīng)資產(chǎn)管理人員和事業(yè)部門分別登記掛賬后,才能辦理經(jīng)費報銷;對上級調(diào)撥、獎勵和外部捐贈渠道增加的資產(chǎn),事業(yè)部門出具資產(chǎn)增加報告單,到財務部門登記掛賬;通過在賬務上對固定資產(chǎn)進行核算,監(jiān)控資產(chǎn)的使用壽命,為更新、報廢資產(chǎn)提供了理論依據(jù)當資產(chǎn)報廢、報損時,經(jīng)財務、事業(yè)部門共同組織評估后,方可按程序報批通過以上手段,對資產(chǎn)增減變動情況及時進行了跟蹤核算,做到了全數(shù)額、全過程和全方位監(jiān)管,促進了資產(chǎn)管理由靜態(tài)向動態(tài)的轉(zhuǎn)變。