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隨著改革的深入，我國實行招標的工程比例逐年上升，全國以上的地級市已建立了專業(yè)的招標管理機構，招投標制已經(jīng)成為水利工程建設市場的主要交易方式。對于水利工程施工企業(yè)來說，要想在競爭激烈的水利市場分得一杯羹，贏得企業(yè)發(fā)展，就必須在企業(yè)管理特別是工程項目管理中采用科學管理機制、組織機制，用系統(tǒng)工程的觀念、理論、方法進行管理，以適應建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，并最終形成激勵和約束相結合的經(jīng)營機制，以及有利于資源優(yōu)化配置和動態(tài)組合的項目管理機制。

施工項目管理包括工程投標、簽訂工程項目承包合同、施工準備、組織施工以及交工驗收等，施工項目管理是對特殊的商品和特殊的生產(chǎn)活動在特殊的市場上進行的特殊的交易活動的管理，其復雜性和艱難性都是其他生產(chǎn)管理所無法比擬的，管理者必須做出設計、簽訂合同、采取措施，進行有針對性的動態(tài)管理，使資源優(yōu)化組合，以提高施工效率和施工效益。項目管理的主要內(nèi)容是“四控制、四管理、一協(xié)調(diào)”，即進度控制、安全控制、質量控制、成本控制，現(xiàn)場管理、合同管理、生產(chǎn)要素管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)，其最終目標是創(chuàng)造企業(yè)效益，獲得企業(yè)不斷發(fā)展的動力源。而貫穿項目管理的一條主線就是施工項目的成本管理。

施工項目成本管理是建筑施工企業(yè)經(jīng)濟管理的一個重要方面。過去，施工企業(yè)的成本管理是以計劃經(jīng)濟為背景，以企業(yè)成本為內(nèi)容，以手工計算為手段，以計劃價格為基礎的成本管理模式?，F(xiàn)在，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，計算機技術的飛速發(fā)展，水利工程施工企業(yè)全面推行施工項目管理，成本核算以施工項目為核算單位。成本管理的具體工作內(nèi)容包括成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。施工項目經(jīng)理部在項目施工過程中，對所發(fā)生的各種成本信息，通過有組織、有系統(tǒng)的進行預測、計劃、控制、核算和分析等一系列工作，促使施工項目系統(tǒng)內(nèi)各種要素，按照計劃目標運行，使施工項目的實際成本能夠控制在預測的計劃成本范圍內(nèi)。

要加強施工項目成本管理，就必須對施工項目的生產(chǎn)要素認真研究，強化其管理。施工項目的生產(chǎn)要素是指生產(chǎn)力作用于施工項目的有關要求，也可以說是投入施工項目的勞動力、材料、機械設備、技術和資金等要素。

隨著水利工程項目施工中機械化程度的不斷提高，目前機械設備使用費約占項目總價的(左右，也就是說，能否做好機械設備的管理，有效降低機械設備使用成本，與施工項目的進度、質量、成本有著密切的關系；而要做好機械設備的成本管理，就要從要預測、計劃、控制、核算、分析和考核幾方面入手。

機械設備的成本預測

成本預測是指通過取得的歷史數(shù)據(jù)資料，采用經(jīng)驗總結、統(tǒng)計分析及數(shù)學模型的方法對成本進行判斷和推測。通過對機械設備的成本進行預測，可以為企業(yè)經(jīng)營決策和編制成本計劃等提供數(shù)據(jù)，利于及時發(fā)現(xiàn)問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，控制成本。

對于機械設備成本預測來說，我們要充分考慮下列因素：項目所需的機械設備的種類、數(shù)量、使用時間和使用費用等；自有還是租用；外租市場的行情；所需新購機械設備的種類、數(shù)量、價格及購置資金；機械設備操作手及人工費；管理部門的組織形式、人員安排以及與之相關的費用等等。

預測時要注意搜集橫向和縱向資料，采取正確的預測方法，綜合考慮各種因素，進行對比分析，并考慮一些風險因素。

機械設備的成本計劃

機械設備成本計劃的編制

機械設備成本計劃的編制是在項目經(jīng)理負責下，在成本預測的基礎上進行的，它是以貨幣形式預先規(guī)定施工項目進行中的機械設備使用費的計劃總水平。通過計劃可以確定對比項目標額中應實現(xiàn)的計劃成本降低額與降低率，并且按成本管理層次、有關項目以及進展逐階段對成本計劃加以分解，制定各級成本實施方案。

機械設備成本計劃通常由直接成本和間接成本計劃組成。其中直接成本計劃包括成本計劃任務、技術組織措施和降低成本計劃三部分，間接成本計劃則指機械設備的管理費用計劃。

在預測的基礎上，應選擇一個最佳的方案，即確定出每一施工階段所需的機械設備的數(shù)量、種類、進退場時間、使用費、施工工藝、管理、維修保養(yǎng)計劃等，并進行一定的風險分析，充分考慮導致成本加大的因素，如：租賃市場的價格波動、燃油價格的波動等。

降低機械設備使用成本的措施

加強機械設備管理，正確選配和合理使用，搞好機械設備的保養(yǎng)修理，提高機械的完好率、利用率和使用效率，充分發(fā)揮機械設備的生產(chǎn)能力，切實做好機械設備使用的技術經(jīng)濟分析。為此，應做好以下工作：人機固定，實行機械使用、保養(yǎng)責任制，將機械設備的使用效益與個人經(jīng)濟利益聯(lián)系起來；"實行操作證制度，操作人員必須經(jīng)過培訓和統(tǒng)一考試，確認合格后，發(fā)給操作證；操作人員必須堅持搞好機械設備的例行保養(yǎng)；嚴格遵守走合期的使用規(guī)定；實行單機核算，獎優(yōu)罰劣；建立機械設備檔案制度；合理組織機械設備施工，加強維修管理；培養(yǎng)一支業(yè)務好、懂管理、作風嚴謹?shù)臋C務隊伍；搞好機械設備的綜合利用，盡量做到一機多用；組織好機械設備的流水施工，縮短工序間隔；做好機械設備的安全作業(yè)，機械作業(yè)前應向操作人員進行安全操作交底，作業(yè)時應遵守安全操作規(guī)程；,要為機械設備的施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

機械設備的成本控制機械設備的成本控制就是指在機械設備的使用成本形成過程中對機械設備的成本進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把機械設備使用費控制在成本計劃的范圍之內(nèi)，以保證成本目標的實現(xiàn)。

在機械設備成本控制過程中，首先應特別強調(diào)中間控制原則（動態(tài)控制原則），即將成本控制的重心放在機械設備使用過程中，而不是在使用前或使用后，這樣做可以及時糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差；第二，要按照經(jīng)濟責任制的要求，將責任落實到人，實行責、權、利相結合的原則，并與有關人員的工資分配緊密掛鉤，實行有獎有罰；第三，要充分發(fā)揮價值工程在機械設備成本控制中的作用，即以最小的成本來達到必要的目的，用價值工程的方法來確定最合適的機械設備及其使用方案，如要選用功能相同、臺班費最低或臺班費相同、功能最高的施工機械等等。在機械設備成本控制過程中，通常要做好以下三方面的工作：

結合施工方案的制定，從機械性能、操作運行和臺班成本等因素綜合考慮，選擇最適合項目施工特點的施工機械，要做到既適用又經(jīng)濟；"做好工序、工種間機械施工的組織工作，最大限度地發(fā)揮機械效能；同時，對機械操作人員的技能也要有一定的要求，防止因不規(guī)范操作或操作不熟練影響正常施工，降低機械利用率；

做好平時的機械維修保養(yǎng)工作，盡量使機械設備保持完好狀態(tài)，隨時都能正常運轉；嚴禁在機械維修時將零部件拆東補西，人為地損壞機械。

機械設備的成本核算

核算既是預測、計劃和控制所需信息的重要來源，又是成本分析和考核的基本依據(jù)，是成本目標能否實現(xiàn)的最后檢驗，離開了成本核算，機械設備的成本管理就無從談起。

對機械設備，需要核算的有機械設備使用費及管理費用。其中，使用費包括施工過程中使用自有施工機械設備所發(fā)生的費用和外租機械設備的租賃費以及機械設備安裝、拆卸和進出場；管理費則包括組織和管理施工機械設備所發(fā)生的費用。核算的周期應以月為單位，每月將機械設備使用費與管理費匯總，然后與計劃相對比，看是否達到了目標成本，這樣做的目的是控制費用，促使項目合理地使用機械設備，降低成本，提高效益。

在核算機械效益成本時應注意以下問題：

機械設備租賃費要根據(jù)使用臺班、停駛臺班和租賃單價來計算。

機械設備使用費和管理費要全部計入成本。

根據(jù)有關要求，結算原始憑證應指定專人簽證，據(jù)以結算費用，防止成本增加。

要做到有據(jù)可查，建立健全機械設備的賬表、日常維修保養(yǎng)表、使用月報表等。

機械設備的成本分析

施工項目中機械設備的成本分析是根據(jù)統(tǒng)計核算、業(yè)務核算和會計核算提供的資料，對機械設備成本的形成過程和影響成本降低的因素進行分析，以尋求進一步降低成本的途徑。

通過成本分析可從賬簿、報表反映的成本現(xiàn)象看清成本的實質，從而增強機械設備的透明度和可控性，為加強成本控制，實現(xiàn)成本目標創(chuàng)造條件。從這個意義上講，施工項目機械設備的成本分析也是降低成本、提高項目經(jīng)濟效益的重要手段之一。機械設備的成本分析，應該隨著機械施工的進展，動態(tài)地、多形式地開展。在成本分析的過程中，要注意如下原則：實事求是、說話有根據(jù)、注意時效、為生產(chǎn)經(jīng)營服務。

一個項目不可能也沒必要投入大量資金購買自己的機械設備，而是隨著施工的需要，向內(nèi)部租賃或社會市場租用。在機械設備的租用過程中，存在著三種情況：一是按產(chǎn)量進行承包，即按完成的產(chǎn)量計算費用。如土方工程，項目部只要按實際開挖的土方工程量結算挖土費而不必過問挖土機械的完好程度；另一種是按使用時間（臺班）計算機械費用，雖說機械設備的完好率并不直接影響項目成本，但引起的進度減慢、工期過長將給項目帶來更大的損失，因此對這一點也應該引起高度重視；第三種是對機械設備實行月租制，使用費用按月結算，這種情況下，如果機械完好率差或使用時間長則會增加使用成本。

由于項目施工的特殊性，在流水作業(yè)和工序搭配上往往會出現(xiàn)某些必然或偶然的施工間歇，影響機械的連續(xù)作業(yè)。有時，為加快施工進度和工種配合，需要某種機械日夜不停的運轉，這樣難免會有一些機械利用率很高，也會有一些機械利用不足，甚至租而不用。因此，在機械設備的使用過程中，必須以滿足施工需要為前提，加強機械設備的平衡調(diào)度，充分發(fā)揮機械的效用；同時，還要加強平時的機械設備的維修保養(yǎng)工作，提高機械的完好率，保證機械的正常運轉，以最大限度的降低機械設備的成本。

在項目施工過程中，由于目前各項規(guī)章制度不太健全，沒有一個有效的監(jiān)督體系，因此還有一個很普遍的問題需要注意，即機械設備租賃中的人情風、關系風、金錢風，通過這種關系租來的機械設備，往往沒有經(jīng)過必要的論證考察，而僅憑長官意志，從而導致這些機械設備處于特權位置，結果增大了項目機械設備的使用成本。

機械設備管理成本的分析，一般應通過預算（或計劃）數(shù)與實際數(shù)的比較來進行，通過對比分析，尋找途徑，科學管理，降低成本。

"機械設備的成本考核

機械設備成本考核的目的在于貫徹落實責、權、利相結合的原則，促進成本管理工作的健康發(fā)展，更好地完成成本目標。如果對成本考核工作不夠重視，或者不按正常的工作要求進行考核則前述的成本預測、計劃、控制、核算、分析都將得不到及時正確地評價。這不僅會挫傷有關人員的積極性，而且會給今后的成本管理帶來不可估量的損失。

機械設備的成本考核，特別要強調(diào)施工過程中的中間考核。這對具有一次性特點的施工項目來說尤為重要，因為通過中間考核發(fā)現(xiàn)問題，還能“亡羊補牢”。而竣工后的成本考核，雖然也很重要，但對成本管理的不足和由此造成的損失已經(jīng)無法彌補。

機械設備成本考核的內(nèi)容，應該包括目標成本完成情況的考核和成本管理工作業(yè)績的考核，從理論上講，成本管理工作扎實，必然會使目標成本更好地落實。但是，影響機械設備成本的因素很多，而且有一定的偶然性，往往會使成本管理工作得不到預期的效果，為了激發(fā)有關人員成本管理的積極性，應該對他們的工作業(yè)績通過考核做出正確的評價。

施工項目中機械設備的成本考核，可以分為月度考核、階段考核和完工考核三種，對成本完成情況的物質和精神獎罰，應立即兌現(xiàn)，不能只考核獎罰，或者考核后拖了很長時間才獎罰。

總之，機械設備成本管理在項目管理中占有越來越重要的地位。如何科學合理地進行機械設備的成本管理，與項目建設的進度、質量、成本等有著密切的關系，也關系到每一位職工的切身利益。當然，影響機械設備成本的因素很多，還有很多問題需要深入細致地加以研究，但我們相信，只要我們認真踏實地做好機械設備成本管理中每一個環(huán)節(jié)的工作，就一定能夠降低成本，增加效益，為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動力。