導(dǎo)語：怎樣規(guī)范供熱單位的成本管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

供熱成本是指供熱企業(yè)在一個(gè)采暖期內(nèi)發(fā)生

的以貨幣表現(xiàn)的各種料工費(fèi)的消耗。成本管理是

對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的一切成本費(fèi)用支

出而進(jìn)行的組織預(yù)測(cè)、計(jì)劃分析、控制考核等方面

的工作。它是企業(yè)管理的重要組成部分，它綜合

反映

供熱企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理水平和生產(chǎn)組織水平。加強(qiáng)成本管理可以有效的挖掘企業(yè)的內(nèi)在潛力，降低成本消耗，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，而企業(yè)費(fèi)用的發(fā)生和成本的形成毅蓋了企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，成本管理的強(qiáng)化，就是日常管理活動(dòng)的強(qiáng)化，因此，成本管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目的的有效手段。

一、供熱企業(yè)的成本狀況及原因分析

縱觀北方各地供熱企業(yè)，普遍存在熱費(fèi)難收，熱價(jià)偏低，熱價(jià)與供熱成本嚴(yán)重背離現(xiàn)象。

熱費(fèi)收取難:眾所周知，熱是商品，它是由供熱企業(yè)付出了大量的成本支出后供給千家萬戶的，使得北方的人們?cè)诤涞亩炷軌蜃∩吓易?。然而，熱又是一種特殊的商品，它與人民生活息息相關(guān)，往往是冬天來了，不管熱費(fèi)是否能收回，供熱企業(yè)都必須按時(shí)供熱。看來熱這種商品并不是等價(jià)交換，而多少帶有一點(diǎn)福利性的色彩。

長(zhǎng)期以來“熱作為一種福利，國(guó)家包、單位交，個(gè)人無償取熱”，在人們的心中形成了定式，.當(dāng)煤、水、電乃至房租，藥費(fèi)都從福利制分離出來，并逐漸商品化了，供熱體制依然是福利制。而今，隨著熱費(fèi)收繳辦法與交納方式的改革，職工取暖費(fèi)要由個(gè)人直接向供熱企業(yè)交納，但人們自覺交費(fèi)的意識(shí)依然不強(qiáng)。盡管供熱企業(yè)千方百計(jì)加大收費(fèi)力度，但仍有一些用戶不交、少交或拖欠熱費(fèi)，還有那些城市中的低保戶、特困戶等弱勢(shì)群體的采暖費(fèi)根本無法收回。因此，供熱企業(yè)每年都有15%左右的熱費(fèi)收不回來，而這部分資金缺口，供熱企業(yè)只能靠向銀行借款補(bǔ)充，而借人的資金要支付資金使用費(fèi)即貸款利息。，每年幾百萬的利息支出無疑又加大了供熱企業(yè)的負(fù)責(zé)而增加虧損。

熱費(fèi)價(jià)格偏低:以齊齊哈爾市為例，現(xiàn)行熱價(jià)是1996年核定的，從96年到現(xiàn)在，供熱企業(yè)生產(chǎn)消耗用煤、水、電等主要原材料的價(jià)格都大幅度上漲(煤由定價(jià)時(shí)的每噸160元左右，上漲到現(xiàn)在的每噸210元左右;水由定價(jià)時(shí)的1.00元了噸，上漲到現(xiàn)在的2.50元/噸;電由定價(jià)時(shí)的0.46元/度，上漲到現(xiàn)在的0.64元/度)，而采暖費(fèi)價(jià)格卻始終沒有調(diào)整，使得熱價(jià)與供熱成本嚴(yán)重背離，形成虧損，供熱企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行處于非常困難的境地。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，供熱企業(yè)要想生存和發(fā)展別無選擇，只有向管理要效益，努力降低成本，擺脫困境。

幾年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深人，供熱企業(yè)也加快了改革的步伐，進(jìn)行了全面改制。原國(guó)有控股的齊齊哈爾市新陽熱力集團(tuán)有限公司，于2003年8月整體改制為現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè):齊齊哈爾陽光熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司。改制后的集團(tuán)公司按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于公司不斷加強(qiáng)成本管理，科學(xué)地控制成本支出，在確保百姓室內(nèi)溫度，安全供熱的前提下，集團(tuán)公司2003年度首次實(shí)現(xiàn)盈利，擺脫了連年虧損的狀況。

二、供熱企業(yè)成本管理的具體措施和方法

(一)以人為本、增強(qiáng)成本管理觀念

首先要從思想觀念上提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)人員，管理人員，以至全體職工對(duì)成本管理重大意義的認(rèn)識(shí)。把加強(qiáng)成本管理工作作為企業(yè)管理工作的重中之重。公司通過分析會(huì)、動(dòng)員會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等多種宜傳途徑，增強(qiáng)職工群眾的主人翁責(zé)任感，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使全體職工認(rèn)識(shí)到，企業(yè)只有服務(wù)質(zhì)量高，成本低，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下立于不敗之地。通過層層分析成本指標(biāo)，人人參與成本管理并感受其中的壓力，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)心，創(chuàng)造了人人參與成本管理的氣氛和條件，為加強(qiáng)成本管理創(chuàng)造了廣泛的群眾基礎(chǔ)。使供熱企業(yè)在生產(chǎn)過程的各個(gè)階段都普遍重視成本管理，從生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域開辟降低成本的廣闊途徑。廣大職工和技術(shù)人員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，采取各種措施節(jié)約降耗。

(二)建立建全成本責(zé)任管理制度

建立建全成本責(zé)任管理制度是加強(qiáng)成本管理的手段和保證，把成本管理同責(zé)、權(quán)、利結(jié)合是加強(qiáng)成本管理的核心。為了落實(shí)成本管理責(zé)任，應(yīng)實(shí)行“橫向掛鉤、縱向到底”的成本責(zé)任制，將指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各職能部門、分公司、供暖所、班組及人頭，形成以成本責(zé)任制為中心的成本管理網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)采暖期開始前，集團(tuán)公司與各分公司及職能部門簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀。同時(shí)，還應(yīng)賦予其相應(yīng)的權(quán)利。各分公司實(shí)行了模擬法人成本否決改革機(jī)制。分公司承擔(dān)了自己成本核算的目標(biāo)，同時(shí)，還有了崗位設(shè)置、調(diào)整用人、獎(jiǎng)懲、材料采購等相應(yīng)的權(quán)利，使得責(zé)任成本有了保證的手段和利益的驅(qū)動(dòng)。

(三)進(jìn)行科學(xué)的成本預(yù)測(cè)

成本預(yù)測(cè)是根據(jù)企業(yè)未來的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)有技術(shù)條件，利用各種數(shù)據(jù)和專門的方法對(duì)企業(yè)未來的成本水平及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行推算和估算。它對(duì)促進(jìn)企業(yè)有計(jì)劃地降低產(chǎn)品成本，加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益起著積極的作用。在成本預(yù)測(cè)時(shí)，各項(xiàng)變動(dòng)成本，可采取差異因素預(yù)測(cè)法。

具體公式:量差增減額=(預(yù)期量一同期量)X同期價(jià);價(jià)差增減額二(預(yù)期價(jià)一同期價(jià))義預(yù)期量;兩種差異中應(yīng)以價(jià)差為主，通過分析報(bào)告期與同期供熱面積及主要消耗材料價(jià)格的變低，據(jù)以測(cè)算相應(yīng)稅費(fèi)變化增減額，以及外購成本、材料、動(dòng)力費(fèi)等變動(dòng)成本的增減額。盡力消除不利差異，利用有利差異去開拓市場(chǎng)。認(rèn)真細(xì)致做好成本預(yù)測(cè)，在確定目標(biāo)成本利潤(rùn)的前提下，科學(xué)地預(yù)測(cè)成本計(jì)劃。為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)行成本核算，成本考核，提供可靠的基本依據(jù)。

(四)合理編制切實(shí)可行的成本計(jì)劃

成本計(jì)劃是企業(yè)進(jìn)行成本控制，成本分析的重要依據(jù)。正確的編制和執(zhí)行成本計(jì)劃，可以降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。在供熱生產(chǎn)中要投人大量的煤、水、電、等消耗材料及修理費(fèi)、人工費(fèi)、制造費(fèi)等，為了使成本有計(jì)劃的進(jìn)行管理，降低成本消耗，制定合理的成本計(jì)劃是關(guān)鍵。在下一采暖期開始之前，各分公司和職能部門，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，廣泛收集基礎(chǔ)資料，根據(jù)供熱企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及技術(shù)條件和上期各項(xiàng)成本計(jì)劃及實(shí)際完成情況.確定當(dāng)年的成本目標(biāo)。在進(jìn)行成本指標(biāo)試算平衡的前提下正式編制出可行的成本計(jì)劃。編制計(jì)劃時(shí)，縱向采取自下而上逐級(jí)上報(bào)的方式，對(duì)單位成本費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，根據(jù)指標(biāo)控制成本消耗，實(shí)行成本否決。橫向按承擔(dān)成本單位的職能不同，細(xì)分量化責(zé)任成本為:然料采購成本計(jì)劃、生產(chǎn)成本計(jì)劃、燃料運(yùn)摘成本計(jì)劃、倉儲(chǔ)成本計(jì)劃、管理費(fèi)用計(jì)劃、財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)劃、銷售費(fèi)用計(jì)劃等部分。再根據(jù)業(yè)務(wù)分工細(xì)分量化若干明細(xì)項(xiàng)目。同時(shí)，編制計(jì)劃時(shí)還要嚴(yán)格控制成本的增長(zhǎng)幅度，做到變動(dòng)成本扣除價(jià)格因素后不得高于上年水平。固定費(fèi)用原則上也不得突破上年水平，分解后的計(jì)劃指標(biāo)形成書面材料，一經(jīng)確定，沒有特殊原因，不經(jīng)集體討論，任何人都不許調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)。這樣就形成了全員重視計(jì)劃，全員為計(jì)劃的完成而努力的局面。

(五)進(jìn)行有效的成本控制和監(jiān)督

通過有效的制度約束，強(qiáng)化控制、監(jiān)督手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的失誤、偏差、堵塞漏洞，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，最大限度地降低成本消耗。要明確成本控制的重點(diǎn)，再運(yùn)用投人產(chǎn)出等現(xiàn)代管理方法，從源頭抓住重點(diǎn)成本項(xiàng)目。供熱企業(yè)的重點(diǎn)成本項(xiàng)目是燃料消耗。因此，應(yīng)把住煤炭采購和燃料消耗控制關(guān)。煤炭采購采取定點(diǎn)、定價(jià)權(quán)集中在總部，便于發(fā)揮大規(guī)模、成批量采購的優(yōu)勢(shì)，成立專門的采購部門，專職負(fù)責(zé)采購價(jià)格的管理和采購成本的降低，把采購成本的降低作為其主要考核指標(biāo)，把完成情況與其報(bào)酬掛鉤‘另外，應(yīng)在采購管理中嚴(yán)格執(zhí)行比價(jià)采購或招標(biāo)采購，選擇優(yōu)質(zhì)低價(jià)的供應(yīng)商。燃料消耗控制應(yīng)在保證供熱質(zhì)量的前提下，通過調(diào)整供熱參數(shù)，調(diào)配煤種，采用分層給煤技術(shù)，復(fù)合燃燒技術(shù)等一系列措施降低燃料成本支出。

進(jìn)行包括全體員工在內(nèi)的全方位、全流程控制、使全體員工都有清晰明了的責(zé)任成本控制目標(biāo)，每人都成為成本量化中的“經(jīng)濟(jì)人”，讓每名員工都切實(shí)感到自己的責(zé)任，形成自我加壓，自我約束，挖掘潛能，追求自身利益最大化的局面。同時(shí)每位“經(jīng)濟(jì)人”均受到上級(jí)管理者的約束監(jiān)督，從上到下，形成了企業(yè)內(nèi)部成本的控制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。依靠科技手段，提質(zhì)降耗增效，采取小鍋爐房并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)措施。取消小鍋爐房，降低消耗，減少環(huán)境污染;進(jìn)行循環(huán)泵改造;采用變頻調(diào)速技術(shù)，降低電量消耗，節(jié)約電能;引用平衡閥技術(shù)，解決供熱系統(tǒng)水力工況失調(diào)，提高供熱系統(tǒng)的輸送效率，節(jié)約能源;更換跑冒滴漏嚴(yán)重的供熱網(wǎng)，減少能源損失。

(六)正確進(jìn)行成本的日常核算

建立科學(xué)、合理的成本核算體系。做到成本核算為加強(qiáng)成本管理和企業(yè)決策所用。集團(tuán)公司在成本匯總算帳時(shí)，審查基層單位成本開支是否合理、合規(guī)，成本計(jì)算是否正確，在審查無誤的前提下，正確地歸集和分配生產(chǎn)費(fèi)用，計(jì)算供熱成本。成本核算必須建立在扎實(shí)的基礎(chǔ)工作上，包括建立、建全原始記錄，做到成本核算有人負(fù)責(zé)、準(zhǔn)確無誤。成本核算統(tǒng)一做到:數(shù)出一門、出徑一致、庫存物資按時(shí)盤存、物料平衡、帳物相符。應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)章制度，確保投人產(chǎn)出，成本核算有據(jù)可依，數(shù)據(jù)真實(shí)，準(zhǔn)確完整。

(七)進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的成本分析和考核

開展成本分析也是降低成本的重要一環(huán)。在每個(gè)采暖期終了，及時(shí)總結(jié)好的做法、經(jīng)驗(yàn)、分析發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提供指導(dǎo)下個(gè)計(jì)劃期的依據(jù)。在本計(jì)劃期執(zhí)行當(dāng)中就要預(yù)測(cè)未來成本的趨勢(shì)，把經(jīng)營(yíng)管理中的未知因素轉(zhuǎn)變?yōu)橐阎蛩兀岣呓?jīng)營(yíng)管理的主動(dòng)性，減少盲目性，促進(jìn)降低成本。通過成本分析，揭示影響供熱成本升降的各種因素及影響程度，以便正確評(píng)價(jià)企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部各部門成本管理中的業(yè)績(jī)，揭示企業(yè)成本管理工作中存在的問題，從而促進(jìn)成本水平的提高。集團(tuán)公司對(duì)供熱成本在核算的基礎(chǔ)上，定期召開成本分析會(huì)，讓有關(guān)部門和基層單位參加，分析本期實(shí)際成本與同期實(shí)際成本增減變化原因.分析本期計(jì)劃與本期實(shí)際成本增減變化原因，進(jìn)而確立成本費(fèi)用超支是否合理，為成本考核提供依據(jù)，為未來成本預(yù)測(cè)、決策提供資料。

公司建立以計(jì)劃、審計(jì)部門為軸心的縱橫考核管理體系，完善成本責(zé)任對(duì)象的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保目標(biāo)成本的正常運(yùn)行。集團(tuán)公司在采暖期開始時(shí)與各職能部門、分公司簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，運(yùn)行期結(jié)束時(shí)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考核兌現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲罰落后。同時(shí)，還實(shí)行按月、季、半年期的定期指標(biāo)考核分析制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，及時(shí)解決。通過考核兌現(xiàn)，充分激發(fā)全體干部職工降低成本的積極性，促使企業(yè)管理水平的不斷提高。