導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理中的問(wèn)題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位政府采購(gòu)能夠公正、透明、全面規(guī)范是保證我國(guó)事業(yè)單位正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)也是維護(hù)國(guó)家利益的重要保障，因?yàn)榧訌?qiáng)對(duì)事業(yè)單位的政府采購(gòu)工作管理尤為重要。但目前我國(guó)事業(yè)單位采購(gòu)管理普遍存在一些問(wèn)題，現(xiàn)作如下分析。

1.預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)

對(duì)物資進(jìn)行采購(gòu)首先必須要有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)合理的預(yù)算，這是采購(gòu)工作的重要依據(jù)。但是目前我國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)工作中普遍存在預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，表現(xiàn)在兩方面：第一，在預(yù)算編制方面，政府采購(gòu)預(yù)算和部門(mén)的預(yù)算存在相當(dāng)大的差異，對(duì)事業(yè)單位實(shí)際采購(gòu)需求沒(méi)有真正了解，這就導(dǎo)致預(yù)算不能和實(shí)際需求相符合。同時(shí)，預(yù)算編制沒(méi)有規(guī)定統(tǒng)一的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，且在采購(gòu)中存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整采購(gòu)預(yù)算及采購(gòu)項(xiàng)目的現(xiàn)象。第二，在預(yù)算執(zhí)行方面，政府采購(gòu)執(zhí)行力度弱，采購(gòu)效率低是一直以來(lái)政府采購(gòu)工作中反應(yīng)較為集中的問(wèn)題。由于各部門(mén)之間缺乏有效溝通，致使采購(gòu)資金使用率低下，預(yù)算執(zhí)行不能滿足財(cái)政部門(mén)對(duì)時(shí)間進(jìn)度指標(biāo)的要求，造成預(yù)算執(zhí)行在時(shí)間進(jìn)度、項(xiàng)目選擇及采購(gòu)項(xiàng)目支出等方面極度不均衡，這直接影響奧采購(gòu)資金的使用效率，使資金出現(xiàn)大量結(jié)余，影響財(cái)政使用效率。

2.采購(gòu)計(jì)劃不合理

政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)以采購(gòu)預(yù)算為依據(jù)，對(duì)各單位實(shí)際需求情況進(jìn)行合理統(tǒng)計(jì)，然后進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目的匯編，制定出符合實(shí)際需求的采購(gòu)計(jì)劃。合理的采購(gòu)計(jì)劃是提高采購(gòu)效率和資金使用率的基礎(chǔ)，同時(shí)也是對(duì)采購(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。而目前我國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)計(jì)劃不合理主要表現(xiàn)為：第一，制定采購(gòu)計(jì)劃前沒(méi)有進(jìn)行充分調(diào)查研究。大多數(shù)單位都普遍存在采購(gòu)前沒(méi)有對(duì)各部門(mén)的采購(gòu)需求，及采購(gòu)項(xiàng)目具體技術(shù)參數(shù)、需求時(shí)間等進(jìn)行充分調(diào)研，導(dǎo)致采購(gòu)計(jì)劃工作不到位。第二，采購(gòu)編制過(guò)程中沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核。目前在使用的政府采購(gòu)信息管理工作中，政府采購(gòu)計(jì)劃的審核功能較弱，采購(gòu)計(jì)劃編制中沒(méi)有建立有效的審核機(jī)制，使得采購(gòu)計(jì)劃不合理的問(wèn)題不能及時(shí)得到糾正。第三，采購(gòu)沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督。在政府采購(gòu)過(guò)程中，由于利益的原因，常常會(huì)出現(xiàn)分割采購(gòu)任務(wù)，以回避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，造成采購(gòu)過(guò)程不透明，因此也不能保證采購(gòu)質(zhì)量。同時(shí)由于報(bào)批程序執(zhí)行不到位，許多單位在采購(gòu)時(shí)存在隨意改變采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方式的情況，極大的影響到政府預(yù)算資金的使用效率。

3.采購(gòu)執(zhí)行缺乏規(guī)范性

采購(gòu)的核心環(huán)節(jié)是采購(gòu)的執(zhí)行，規(guī)范采購(gòu)執(zhí)行不僅能夠貫徹落實(shí)政府采購(gòu)制度，同時(shí)也能有效實(shí)現(xiàn)采購(gòu)監(jiān)督，使政府采購(gòu)更加公開(kāi)透明及合理，提高資金使用效率。而目前我國(guó)事業(yè)單位政府采購(gòu)在執(zhí)行方面還是缺乏規(guī)范性，主要表現(xiàn)為采購(gòu)方式不合適及忽視規(guī)模效益的作用。采購(gòu)過(guò)程中，由于各種因素的影響，造成采用公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)方式少，或者根本直接利用各種借口回避公開(kāi)招標(biāo)，而改為其他采購(gòu)方式。同時(shí)，雖然政府采購(gòu)規(guī)模逐年提高，但是采用集中采購(gòu)的方式還是相對(duì)較少，不能充分發(fā)揮政府采購(gòu)的規(guī)模效益。

二、事業(yè)單位政府采購(gòu)管理問(wèn)題解決措施

1.加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)預(yù)算的管理

加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)預(yù)算的管理方法，首先要引入責(zé)任機(jī)制，將預(yù)算編制責(zé)任到人，從而提高預(yù)算編制的合理性和準(zhǔn)確性，提高預(yù)算資金使用效率。其次要對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格的審查和復(fù)核，具體審核方法是到各部門(mén)進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研，如果發(fā)現(xiàn)有不合理預(yù)算，需及時(shí)予以糾正。最后要確保預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確規(guī)范，利用政府采購(gòu)信息平臺(tái)，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)了解執(zhí)行進(jìn)度情況，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確合理性。

2.提高采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性

提高采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性要從四方面入手：第一、完善現(xiàn)有政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，將政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃及采購(gòu)執(zhí)行相互結(jié)合，及時(shí)進(jìn)行有效溝通，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確調(diào)整。第二、建立健全政府采購(gòu)工作規(guī)范，使得采購(gòu)“有法可依”，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的規(guī)范化管理。第三、對(duì)預(yù)算計(jì)劃必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，落實(shí)責(zé)任到人的制度，保證采購(gòu)項(xiàng)目及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。第四，提高采購(gòu)工作相關(guān)人員素質(zhì)，使得采購(gòu)工作更加合理規(guī)范。

3.健全采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，保證采購(gòu)執(zhí)行的規(guī)范性

政府采購(gòu)關(guān)系重大，因?yàn)榻⒔∪少?gòu)監(jiān)督機(jī)制，保證采購(gòu)前預(yù)算編制科學(xué)合理，采購(gòu)中加強(qiáng)監(jiān)督，采購(gòu)后及時(shí)追蹤問(wèn)效，可以有效保證采購(gòu)執(zhí)行工作的規(guī)范性，提高采購(gòu)效率及財(cái)政資金使用效率。此外，建立采購(gòu)后報(bào)告分析制度，可以對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)情況進(jìn)行績(jī)效分析及信息反饋，能夠?yàn)榻窈蟮牟少?gòu)工作及采購(gòu)安排提供有效借鑒和參考，逐漸提高政府采購(gòu)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性?？傊?，規(guī)范合理的政府采購(gòu)管理工作，是促進(jìn)事業(yè)單位適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是有效控制財(cái)政支出，防止腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要保障，因此，將來(lái)事業(yè)單位需要強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，提高采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)去性，健全監(jiān)督機(jī)制，保證采購(gòu)規(guī)范化執(zhí)行，才能提高采購(gòu)效率，維護(hù)國(guó)家利益及事業(yè)單位的正常運(yùn)行。

作者:范煒 單位:江蘇省邳州市政府采購(gòu)中心