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（一）

2004年3月14日，中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，這是中國(guó)憲政史上具有重大意義的事件。

自1949年新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)人權(quán)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段：

1949年-1978年：中國(guó)人民獲得國(guó)家獨(dú)立和國(guó)家權(quán)力，也獲得了生存和發(fā)展的政治保障。

1978年至今：中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策，人民生活水平有所提高，經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)權(quán)利得到進(jìn)一步改善。

2004年3月14日憲法修正案的通過(guò)，標(biāo)志著中國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

人權(quán)入憲，清楚地表明中國(guó)政府對(duì)人權(quán)的態(tài)度，這將極大地促進(jìn)中國(guó)政府與其他國(guó)家就人權(quán)問(wèn)題進(jìn)行交流，也將有助于國(guó)際社會(huì)更好地了解中國(guó)的人權(quán)狀況。

人權(quán)入憲，第一次使人權(quán)從政治概念成為法律術(shù)語(yǔ)，尊重和保障人權(quán)自此從中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的一項(xiàng)政策成為核心的憲法原則。

人權(quán)入憲，表明中國(guó)政府已經(jīng)接受人權(quán)的基本標(biāo)準(zhǔn)，尊重和保障人權(quán)將成為國(guó)家的法定義務(wù)，侵犯和踐踏人權(quán)的行為將受到追究。

人權(quán)入憲，對(duì)今后立法將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。由于立法要符合憲法規(guī)定的尊重和保障人權(quán)的精神，對(duì)現(xiàn)有法律、法規(guī)要依據(jù)人權(quán)原則進(jìn)行清理和審查，如有違憲的規(guī)定則要修改或廢止。

修正案還對(duì)審判機(jī)關(guān)適用人權(quán)原則審理案件提出了要求。在中國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，憲法在法院審判具體案件中具有象征性的意義，幾乎沒(méi)有得到適用，而人權(quán)條款在法院得以適用是極其必要的。

（二）

應(yīng)當(dāng)指出，雖然中國(guó)人民現(xiàn)在享有比以前任何時(shí)候都要好的人權(quán)，但是作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展還存在一些不足。因此，僅僅將人權(quán)原則寫入憲法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要通過(guò)法律改革和制度完善來(lái)進(jìn)一步保障人權(quán)。

首先，要對(duì)人權(quán)的基本范疇?wèi)?yīng)進(jìn)行界定，使之符合國(guó)際公認(rèn)的人權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合憲法修正案的法律、法規(guī)條款要修改；還要擴(kuò)大基本權(quán)利的范圍并制定新的法律、法規(guī)落實(shí)修正案中的人權(quán)條款。

其次，必須增強(qiáng)國(guó)家公職人員和執(zhí)法人員的人權(quán)意識(shí)，要樹(shù)立正確的發(fā)展觀、權(quán)力觀和政績(jī)觀，使維護(hù)人的尊嚴(yán)、滿足人的需要和推動(dòng)人的全面發(fā)展成為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的自覺(jué)行動(dòng)；并對(duì)廣大群眾進(jìn)行普遍的人權(quán)教育，普及人權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。

再次，中國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)加入了一些國(guó)際人權(quán)公約，如2001年2月28日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)加入了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》，但還應(yīng)采取更多和更實(shí)際的必要措施實(shí)施公約的有關(guān)規(guī)定。

第四，中國(guó)政府于1998年10月簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，但還未加入該公約，應(yīng)研究并盡快批準(zhǔn)加入該公約。

最后，應(yīng)通過(guò)建立健全對(duì)其他法律包括刑法和刑事訴訟法以及對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織行為的違憲審查機(jī)制，并進(jìn)行其他方面的立法完善和司法改革來(lái)貫徹執(zhí)行人權(quán)條款。

可以預(yù)見(jiàn)，進(jìn)一步尊重和保障人權(quán)將成為本世紀(jì)中國(guó)政府的重要任務(wù)之一。