導(dǎo)語：檢察系統(tǒng)整頓預(yù)防實(shí)踐困惑與理性思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、檢察機(jī)關(guān)開展重點(diǎn)工程預(yù)防的現(xiàn)狀

(一)社會(huì)對此項(xiàng)工作的認(rèn)同不平衡

1.凈化黨風(fēng)真心歡迎型。多年查辦職務(wù)犯罪的現(xiàn)實(shí)告訴人們:工程建設(shè)領(lǐng)域是職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū)，在一座座大廈豎起，一條條道路通車的同時(shí)，幾乎每年都有一些黨員干部倒在了工程建設(shè)之中?！⊥吹慕逃?xùn)使得真正想要凈化黨風(fēng)，拯救被腐蝕的靈魂的有識之士對檢察機(jī)關(guān)參與重點(diǎn)工程預(yù)防由衷的歡迎，他們真心誠意地與檢察機(jī)關(guān)攜手，千方百計(jì)地從教育、管理、制度上為打造廉潔工程嘔心瀝血，出謀劃策。

2.’}}鬼胎狐假虎威型。檢察機(jī)關(guān)一方面肩負(fù)著懲治和預(yù)防腐敗的重任，而另一方面卻是工程建設(shè)領(lǐng)域的“門外漢”，這個(gè)“門外漢”成為了檢察機(jī)關(guān)開展重點(diǎn)工程預(yù)防中的軟肋，檢察機(jī)關(guān)的這一軟肋，被一些心懷鬼胎的不法分子“真心”并且充分利用了，他們一方面通過種種手段，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)中規(guī)避或逃避檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，使之蒙混過關(guān)。另一方面則把檢察機(jī)關(guān)參與工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督作為自己實(shí)施腐敗犯罪的“擋箭牌”，假廉政之名，行腐敗之實(shí)。

3.表面歡迎內(nèi)L}抵觸型。工程建設(shè)領(lǐng)域的高風(fēng)險(xiǎn)，使得這一行業(yè)成為貫徹“一崗雙責(zé)”制重點(diǎn)行業(yè)，對這個(gè)行業(yè)的頭頭們來說，凡是發(fā)生了職務(wù)犯罪案件的，那就意味著所作出的一切努力都將在頃刻間化為烏有。迫于這樣的一種壓力，那些工程建設(shè)中的頭頭們對檢察機(jī)關(guān)參與重點(diǎn)工程預(yù)防從表面上來說不得不表示歡迎，而內(nèi)心深處則恰恰相反。

4.可有可無敷衍了事型。這種人一般認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)的這種做法對整個(gè)工程建設(shè)這一大環(huán)境來說是有一定的制約作用。但是一方面認(rèn)為:工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象由來已久，可以說是防不勝防;另一方面，則是肩負(fù)改善這種現(xiàn)狀重任的是工程建設(shè)領(lǐng)域的“門外漢”—檢察機(jī)關(guān)，由此而產(chǎn)生的是對檢察機(jī)關(guān)介人這項(xiàng)工作的不信任，認(rèn)為“這是外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”無效，既然無效，那也就可有可無了。

(二)開展此項(xiàng)工作的檢察人員本身的迷茫

1.檢察院開展重點(diǎn)工程預(yù)防的效果和前景。我們檢察機(jī)關(guān)參與重點(diǎn)工程預(yù)防所謂的成效有一個(gè)潛移默化過程，具有隱性發(fā)展的特性，也正是因?yàn)檫@種不太顯著的成效，往往不被社會(huì)，甚至于檢察機(jī)關(guān)本身認(rèn)同，而這種對預(yù)防成效的不信任，直接影響了這項(xiàng)工作的前景。

2.檢察機(jī)關(guān)開展重點(diǎn)工程預(yù)防的定位。筆者了解到:在貫徹這項(xiàng)工作中，大部分檢察院均出現(xiàn)工作停留在表面，無法真正深人，取得成效不大或者不明顯的清況。但也有的檢察院卻介入較深，他們從制作工程招標(biāo)文書開始介人，實(shí)施了從參與招投標(biāo)的各環(huán)節(jié)到直接參與對采購大宗建筑材料的市場調(diào)查;從定期前往建筑工地，現(xiàn)場監(jiān)督檢查工程質(zhì)量到工程完結(jié)后的資金結(jié)算等，各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。這樣的參與.對減少和遏制建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象來說，確實(shí)是能夠取得較大的成效，這樣的結(jié)果才是真正的成效。但是，這種工作方法，是否準(zhǔn)確把握了我們應(yīng)該遵循的預(yù)防工作原則?有否超越檢察職能?

3‘檢察院開展重點(diǎn)工程預(yù)防應(yīng)當(dāng)做些什么。由于對檢察機(jī)關(guān)參與重點(diǎn)工程預(yù)防的定位把握不準(zhǔn)，帶來了我們在參與過程中到底應(yīng)該做些什么思路不清。這幾年中，筆者參與了本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)工程4項(xiàng)，工作中除了預(yù)防宣傳以外，或是坐在一個(gè)不起眼的角落作壁上觀，或是坐在一邊當(dāng)聽客，既提不出任何意見和建議，也發(fā)揮不出什么作用，正是這種狀況使得檢察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)預(yù)防在眾多預(yù)防中顯得最為薄弱的一項(xiàng)，也是專項(xiàng)預(yù)防在社會(huì)上備受冷落的原因。

二、檢察機(jī)關(guān)參與重點(diǎn)工程建設(shè)中反映出來的問題

(一)預(yù)防手段單一，局限h}大

預(yù)防手段和方法單一的問題是整個(gè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作的瓶頸，而檢察機(jī)關(guān)由于受到專業(yè)知識的限制，使重點(diǎn)工程預(yù)防手段單一的問題格外明顯，在整個(gè)預(yù)防過程，除了參與招投標(biāo)、參加每周例會(huì)等一些我們“門外漢”們無法真正發(fā)揮作用的工作以外，再就是僅限于懸掛宣傳橫幅、公益廣告，了不起舉辦警示教育專題會(huì)，但是這些預(yù)防手段對整個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)來說，就顯得格夕卜的單一。

(二)重點(diǎn)環(huán)節(jié)設(shè)障，難以深入

其實(shí)這一問題的關(guān)鍵，于上述問題如以聲轍，都是源于檢察機(jī)關(guān)對工程建設(shè)專業(yè)知識的匾乏，那些工程心懷鬼胎的建設(shè)者們在招投標(biāo)等一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，所采用的規(guī)避監(jiān)督的手段，層出不窮，防不勝防，而檢察機(jī)關(guān)的“不懂行”，則在很大程度上制約了檢察機(jī)關(guān)深人探查工程建設(shè)中的黑幕，給檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督設(shè)置了障礙。

(三)隸屬關(guān)系受限，政令不通

檢察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)預(yù)防是與其他職能部門共同開展的，這里就存在里一個(gè)配合問題，而檢察機(jī)關(guān)和各級紀(jì)委不同的是，檢察機(jī)關(guān)與被預(yù)防單位(暫且這么提)之間在行政上沒有隸屬關(guān)系，因而，工作中有時(shí)就會(huì)出現(xiàn)工作布置不下去的狀況。雖說有《浙江省職務(wù)犯罪預(yù)防條例》的出合，但是其內(nèi)容受到文件這種特有的形式的限制，不可能有非常具體的強(qiáng)制性規(guī)定，因此，出現(xiàn)的是制約力度不夠。三、檢察機(jī)關(guān)介入重點(diǎn)工程預(yù)防應(yīng)該如何開展工作

(一)強(qiáng)化《行賄犯罪檔案查詢》工作的力度

一是要加大宣傳力度和制定相關(guān)制度，把投標(biāo)單位或個(gè)人有否行賄犯罪記錄作為其是否具有投標(biāo)資格的一項(xiàng)硬性規(guī)定，以充分體現(xiàn)公正原則;二是規(guī)范《行賄犯罪檔案查詢》的建設(shè)。上級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對信息的錄人和更新是否及時(shí)予以監(jiān)督和管理，可設(shè)定相關(guān)期限，及時(shí)刪除過期信息，錄人最新信息，以保證信息的有效力;三是要加大《行賄犯罪檔案查詢》的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和開通。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督和制約的力度

一是要建立政府性投資的工程建設(shè)“信息庫”，及時(shí)掌握本地建筑工程的信息;二是要強(qiáng)化付在建工程的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)可以聯(lián)合紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政等及其他職能部門成立“建筑市場督察小組”，可采用定期或不定期，定向或不定向的方法，對在建工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)耐由查，切實(shí)履行對建設(shè)工程實(shí)行全程監(jiān)督的職責(zé);三是與建設(shè)行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分工協(xié)作，加強(qiáng)配合，建立“三道防線”，形成預(yù)防合力。

(三)強(qiáng)化宣傳教育的力度

一是要建立和健全工程建設(shè)領(lǐng)域宣傳教育的體系，要形成制度，使之規(guī)范化、長效化;二是要開展全方位、立體型的教育模式;三是要研究和創(chuàng)新教育方法，要寓教于樂，使受教育者能夠真正入耳、人腦、人心。

四、檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)預(yù)防中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

(一)立足職能，把握參與度

一方面從檢察機(jī)關(guān)自身的角度來講，檢察機(jī)關(guān)置身社會(huì)化大預(yù)防的整體中，本就應(yīng)該體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)職業(yè)特點(diǎn)，利用檢察機(jī)關(guān)的優(yōu)勢參與社會(huì)化大預(yù)防，會(huì)取得更好的社會(huì)效果。另一方面從社會(huì)大眾的角度來講，他們歡迎檢察機(jī)關(guān)參與預(yù)防工作，也正是基于檢察機(jī)關(guān)所具有的查辦職務(wù)犯罪案件這一獨(dú)特職能，因?yàn)楣ぷ髟诜锤谝痪€的檢察人員，往往能夠從辦案第一線，了解一些更深層次的問題和內(nèi)幕，因而對職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)等的認(rèn)識更加深人，其分析更加透徹，所提出的觀點(diǎn)更加有針對性，對黨員千部的教育也因此而更加深刻，這就是只有檢察職才能夠帶來的社會(huì)影響。但是，要注意的是要把握好度，這個(gè)度就是要從本地實(shí)際出發(fā)，圍繞本地政府中心工作以及本地廣大干部群眾的認(rèn)可為底線。

(二)因地制宜，不搞一刀切

檢察機(jī)關(guān)的一切工作必須圍繞當(dāng)?shù)卣闹行墓ぷ?，以群眾的滿意度作為工作成效的標(biāo)桿。而凈化黨風(fēng)，從源頭上減少和遏制腐敗行為的產(chǎn)生和蔓延，是預(yù)防工作的目的終極目標(biāo)，也是贏得群眾滿意的有力保障?；诖耍P者認(rèn)為:檢察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)預(yù)防也應(yīng)該以這二大目標(biāo)為方向，只要有利于對最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最大限度地達(dá)到目的，檢察機(jī)關(guān)本身也有能力保證完成工作任務(wù)的fit可方法都是好方法。

(三)聯(lián)系溝通，融監(jiān)督職能

我們在工作中，要樹立干一行專一行的理念，虛心學(xué)習(xí)，在自己能力所及的范圍內(nèi)，盡量了解工程建設(shè)領(lǐng)域中的專業(yè)知識，盡快用工程建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)知識充實(shí)自己這個(gè)“門外漢”，只有掌握了相關(guān)知識，才會(huì)把監(jiān)督這一職能，不露痕跡地融人日常的聯(lián)系溝通之中，才能使人感到容易接受，達(dá)到監(jiān)督的目的。

(四)調(diào)整心態(tài)，忌急功近利

檢察機(jī)關(guān)從事預(yù)防工作的同志，要有清醒的認(rèn)識，要明確預(yù)防工作的長期性，成效的無法評估性，不請功，不邀功，要具有甘愿為小草的精神，淡泊名利，切忌急功近利，只有這樣，才能持之以恒，用我們的真誠和努力換來一片朗朗的青天。