導語：少年司法更改的山東經(jīng)驗一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

未成年人是祖國的未來，民族的希望。保護和促進未成年人健康成長，事關國家和民族的前途命運，事關我國依法治國方略和構建社會主義和諧社會順利實現(xiàn)的重大問題。在推進中央政法委提出的“三項重點工作”中，人民法院將少年審判作為參與社會管理創(chuàng)新的重要平臺，積極探索創(chuàng)新工作思路，取得很大成果。全國各地的少年審判工作正在改革中前進和發(fā)展。其中，山東法院的少年審判工作尤為矚目。多年來，山東法院始終堅持“全面維權、優(yōu)先保護”的少年司法理念，以“未成年當事人利益”為本，在少年法庭機構建設、少年審判制度改革、未成年人非監(jiān)禁刑適用、少年司法的社會化等許多方面都取得了顯著成效，成功打造了“山東少年審判”品牌，取得了良好的社會效果，引領了少年司法改革的風向。可以說，在少年司法改革領域，山東法院經(jīng)過探索和實踐，逐漸形成了頗具特色的“山東經(jīng)驗”。

經(jīng)驗之一：輕罪案件前科記錄消滅制度的推行

今天的少年司法工作中，全國公安、檢察、法院、司法等部門出現(xiàn)了一大批滿懷愛和寬容之心的探索者、實踐者，他們有條件地將一些未成年人的罪錯記錄在檔案中隱藏，不再向社會公開，讓這些孩子們不再受到歧視，輕松地回歸社會。這就是各地正在積極探索的未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度，是少年司法工作者向社會、向法律講述的一種別樣的“謊言”。它詮釋著“一切為了孩子，為了孩子的一切”的諾言，滲透了一種寬容的社會精神。未成年人輕罪犯罪記錄消滅是中央政法委關于進一步加強司法改革的具體要求，也是貫徹寬嚴相濟刑事政策、維護未成年人合法權益、讓未成年人享受平等保護的重要內(nèi)容。去年，山東法院各地少年法庭積極探索，大膽嘗試，依賴于黨委領導下多部門的合作，采用自上而下、自下而上兩種模式，不斷推進這項制度改革。其間，這項改革的進展和碩果得到最高人民法院沈德詠副院長的高度關注，先后四次對青島中院、德州樂陵法院的做法作出批示，給予充分肯定。

目前，山東德州、青島、泰安三市以及日照東港區(qū)、聊城高唐縣等共有近90名未成年犯成為這項制度改革的受益者。山東高院審時度勢，及時向當?shù)厥∪舜蠓üの岢隽⒎ńㄗh，將試行未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度作為《山東省未成年人保護條例》的一項重要內(nèi)容予以明確。隨著《刑法修正案（八）》草案的公布，這項制度改革的必要性和可行性已成為不爭的事實，各地各部門的嘗試也從最初的試錯前行過程到分析效果和總結(jié)論證階段。山東法院大量的未成年人輕罪犯罪記錄消滅（封存）數(shù)據(jù)資料和案例，不僅印證了未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度改革的效果，也為法學理論界對這項制度的研究和構建提供了鮮活的經(jīng)驗素材。

經(jīng)驗之二：社會調(diào)查制度的規(guī)范化

社會調(diào)查是少年司法中的一種特殊制度，其以刑罰個別化為基本理論依據(jù)，目的在于關注未成年人身心發(fā)展的特殊性，保障刑罰適用公正、合理。但受立法和司法實踐中各地區(qū)發(fā)展不平衡的限制，社會調(diào)查的主體形式在審判實踐中呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的態(tài)勢。在山東法院，就有德州中院設置專職法官，棗莊中院、東營廣饒縣法院聘任社會調(diào)查員和濰坊高密法院委托司法行政機關進行社會調(diào)查等多種方式并存。盡管各地制度中規(guī)定的工作程序、具體內(nèi)容和要求不盡相同，但作為審理未成年人犯罪案件的必經(jīng)程序，社會調(diào)查制度正發(fā)揮著其人性化的功能和作用，踐行了人民法院“以人為本、司法為民uo;這一工作主題和服務理念。去年，山東高院與司法廳、公安廳、檢察院共同會簽了《山東省適用非監(jiān)禁刑判前社會調(diào)查暫行辦法》，進一步規(guī)范了社會調(diào)查的主體、委托程序以及社會調(diào)查報告的格式、制作、適用等有關內(nèi)容。

經(jīng)驗之三：非監(jiān)禁刑的高比例適用

“孩子們需要的不單單是懲罰，更重要的是愛和教育。”的確，國家對未成年犯給予的不是報復和歧視，而是確立了“教育為主、懲罰為輔”和“教育、感化、挽救”的少年司法方針和原則。二十多年來，這一工作方針和原則在全國法院得到認真地貫徹和執(zhí)行，在刑罰適用上，始終堅持“可判可不判的，以不判為主；可緩可不緩的，以緩為主；可免可不免的，以免為主”，依法加大非監(jiān)禁刑的適用力度。目前，全國法院的未成年人非監(jiān)禁刑適用率為30%左右，山東全省未成年人的非監(jiān)禁刑適用率超過50%，在全國法院率先實現(xiàn)了未成年人刑罰適用模式從監(jiān)禁刑為主到非監(jiān)禁刑為主的轉(zhuǎn)變，有效保護了未成年人的合法權益。山東省的未成年犯人數(shù)已連續(xù)四年保持平穩(wěn)下降。

經(jīng)驗之四：少年司法工作的社會化

少年司法的目的除了保護社會利益之外，更重要的是預防、矯治未成年犯，保證未成年犯順利回歸社會。但是，維護未成年人權益從來不是法院一家力所能及的事情，需要全社會的共同參與和努力。人民法院不僅僅是國家的審判機關，也是社會事業(yè)的一部分，應當緊緊依托審判，充分發(fā)揮在減少和預防未成年人犯罪中的重要作用。近年來山東法院高度重視少年審判工作的前延后伸，出現(xiàn)了青島市南區(qū)法院的幫教閑散未成年人的“三色”預警機制、青島城陽區(qū)法院的“黃絲帶”行動、聊城茌平縣法院建立的“陽光家園”和“三金”保障機制等多種方式，這些法院借助社區(qū)、學校和企業(yè)等平臺，大力推進未成年人的復學、就業(yè)等再社會化進程。也有一些法官，如全國優(yōu)秀法官范紅艷、賈風勇等，他們憑借個人的人格力量，像父母、兄妹和老師一樣幫助未成年犯順利回歸社會。幫教工作不是法院的本業(yè)，但也可以說是法院的主業(yè)。

經(jīng)驗之五：少年司法改革的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和推進

二十六年來，我國少年司法的進步和發(fā)展，始終行進在改革的旋律中，并在司法實踐中積累了豐富的相對成熟的經(jīng)驗，如圓桌審判模式、跟蹤幫教等許多具有中國特色的少年審判制度。但在考察中也發(fā)現(xiàn)，中國少年司法的發(fā)展已經(jīng)到了瓶頸階段，這就是少年司法中最容易改革的層面都已經(jīng)突破，需要及時通過立法將這些經(jīng)驗進行總結(jié)，及時固定下來。對于正在攻堅的制度改革，還需要盡快發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。比如對未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度，山東法院作為這項改革的積極推動者，要繼續(xù)保持勇往直前的工作姿態(tài)，對已經(jīng)形成的成果進行提煉和匯總，最好能在全省形成規(guī)范性的意見。比如，對未成年人非監(jiān)禁刑的適用、社會調(diào)查報告制度，要重點解決異籍被告人的跟蹤幫教和社會調(diào)查問題，解決非監(jiān)禁刑適用不平衡的問題。像濟南中院的非監(jiān)禁刑適用率為40%多，濰坊中院則達到60%多。同時，非監(jiān)禁刑的適用應當與社會調(diào)查制度、量刑程序改革緊密結(jié)合，確保非監(jiān)禁刑的適用公正、公開。再比如，推進少年司法的社會化，還要處理好審判與跟蹤幫教、本業(yè)與主業(yè)之間的關系。另外，少年司法是一門多學科綜合領域，更需要除刑法、刑事訴訟法之外，犯罪學、心理學、社會學等等多學科的共同參與，加強與司法實踐的互動，各取所需，相得益彰。