導(dǎo)語：剖析恢復(fù)性司法和我國刑事司法的關(guān)系論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：恢復(fù)性司法包括被害人-犯罪人調(diào)解、和解和會(huì)商等模式。當(dāng)前，恢復(fù)性司法還處在一個(gè)探索發(fā)展的階段，贊美與批評(píng)并存，利于弊同在。但是它對(duì)傳統(tǒng)刑事司法的改進(jìn)卻無疑是一大進(jìn)步。在中國現(xiàn)今的司法體制下，在當(dāng)今世界主流的刑法觀念作用下，注定了其最大發(fā)揮作用的領(lǐng)域只能在監(jiān)獄這樣一個(gè)執(zhí)行刑罰的場(chǎng)所。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄制度；戒備監(jiān)獄；恢復(fù)性司法；開放式處遇；行刑社會(huì)化

前言：“恢復(fù)性司法”是當(dāng)前法學(xué)界和司法界一個(gè)熱點(diǎn)問題，它以其全新的理念和良好的實(shí)驗(yàn)效果引起人們的興趣。自從上世紀(jì)70年代末從加拿大的安大略省開始，恢復(fù)性司法的浪潮幾乎席卷了整個(gè)世界。“它沖破了傳統(tǒng)的司法理念，并以其顯著的成效性引起了各國司法界的極大興趣。然而，這樣一個(gè)與傳統(tǒng)相悖的理念能否適應(yīng)中國的司法環(huán)境，這還是一個(gè)需要我們?cè)谂d奮的同時(shí)應(yīng)該冷靜思考的問題。”本文分析恢復(fù)性司法在中國司法實(shí)踐中的適用范圍和程度之后，主要立足于中國監(jiān)獄制度，以恢復(fù)性司法視角對(duì)監(jiān)獄制度的改革進(jìn)行初步的探索。

一、恢復(fù)性司法的概念，內(nèi)容，特征及其理念基礎(chǔ)

“恢復(fù)性司法被視為刑事司法的一個(gè)替代模式。它被認(rèn)為是對(duì)犯罪作出的一種獨(dú)特反映，有別于改造性的和報(bào)復(fù)性的反應(yīng)。它所使用的辦法是在一項(xiàng)具體犯罪中有利害關(guān)系的各方聚在一起，共同決定如何消除這項(xiàng)犯罪的后果及其對(duì)未來的影響?！彪S著恢復(fù)性司法在世界各國的不斷推廣，其定義也因各國的情況不同多種多樣，但是其主要的理念和內(nèi)容基本一致。恢復(fù)性司法是“以假設(shè)犯罪者承認(rèn)了犯罪為前提的”。恢復(fù)性司法不關(guān)心事實(shí)的確認(rèn)，而只是對(duì)已承認(rèn)的犯罪作出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，從而在量刑與行刑過程中進(jìn)行探索。

恢復(fù)性司法具體內(nèi)容包括：“1，見面：為有意愿的被害人、犯罪人和社區(qū)成員創(chuàng)造見面的機(jī)會(huì)：討論犯罪及其所造成的后果；2，賠償：待犯罪人采取步驟修復(fù)所造成的損害；3，重新整合：尋求使被害人與犯罪人重新整合為完整的社會(huì)成員；4，任務(wù)：為特定犯罪的各方當(dāng)事人提供確定的機(jī)會(huì)參與犯罪問題的解決方案?！逼渲饕ㄟ^吸納所有的利害關(guān)系人參與其中，確認(rèn)并采取措施彌補(bǔ)違法犯罪行為帶來的損害。從而，使犯罪關(guān)系各方進(jìn)行充分的交流，促使犯罪人能重新歸附社會(huì)，受害人能夠得到應(yīng)有的補(bǔ)償。使得被犯罪行為所破壞的社會(huì)關(guān)系，盡可能的恢復(fù)到以前的狀態(tài)。

“恢復(fù)性司法”有兩個(gè)最基本的特征——“參與性”和“恢復(fù)性”?！盎謴?fù)”是恢復(fù)性司法概念的核心。恢復(fù)性主要包括犯罪人的恢復(fù)以及被害人的恢復(fù)，比如，要恢復(fù)被害人的身心健康和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。要恢復(fù)犯罪人的合法的生活狀態(tài)以及與社會(huì)的和諧關(guān)系?！彼^的“參與性”，就是在處理犯罪案件的過程中，主體將不再僅僅局限為以國家為代表的司法機(jī)關(guān)和犯罪人，而是把其他與犯罪有關(guān)的人加入到處理犯罪案件的過程中，從而使得整個(gè)處理的案件的過程納入到社會(huì)的環(huán)境之中進(jìn)行處理。動(dòng)員各方面的力量參與到犯罪的定罪和量刑、執(zhí)行和賠償，以及矯正和重歸社會(huì)的努力中來。除了這兩項(xiàng)，還包括程序的非正式性，措施的多樣性，處理過程的和諧，行刑的人性化等等。

關(guān)于恢復(fù)性司法的特征，1997年美國東門諾大學(xué)的塞爾(HowardZehr)和密歇根大學(xué)的米克(HarryMika)進(jìn)一步詳細(xì)論述了恢復(fù)性司法的基本理念，他們的論述如下：“1、犯罪基本上是對(duì)他人和人際關(guān)系的侵害2、犯罪行為引起了義務(wù)和責(zé)任3、恢復(fù)性司法尋求調(diào)停和糾正錯(cuò)誤”。基于對(duì)犯罪本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化，“公訴為主”或“公訴壟斷”的犯罪追訴模式，被近現(xiàn)代法治國家所認(rèn)可?！氨桓嫒酥行恼摗背蔀榻F(xiàn)代刑事訴訟的核心理念，刑法與刑事訴訟法中諸多原則的確立，無不圍繞被告人的權(quán)利保護(hù)這一話題展開。在這種國家與犯罪人的二元訴訟模式中，作為犯罪的一方當(dāng)事人――被害人卻被完全忽視。同時(shí)社會(huì)的力量也無法在處理犯罪這一問題上直接顯現(xiàn)。作為國家與社會(huì)對(duì)犯罪的反應(yīng)態(tài)度，不應(yīng)僅僅停留在報(bào)應(yīng)的理念之上，應(yīng)更多地致力于：減輕犯罪各方的損害，預(yù)防社會(huì)，從而形成和諧的局面，達(dá)到抑制犯罪總量的目的?！盎謴?fù)性司法的目標(biāo)，是要通過被害人、犯罪人與社區(qū)成員之間的交流與對(duì)話，使社區(qū)人際關(guān)系升華到一種更和諧、人與人之間的紐帶更牢固的境界?！?/p>

二、恢復(fù)性司法對(duì)我國刑事司法實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)意義

（一）恢復(fù)性司法引入的必要性

首先，我國的司法體制中早已存在法院調(diào)解和人民調(diào)解制度，但是現(xiàn)存的調(diào)解制度的目的無非是大事化小，小事化了，以當(dāng)事雙方?jīng)]有對(duì)薄公堂為其目標(biāo)。對(duì)于當(dāng)事人雙方權(quán)益的保護(hù)缺少必要的關(guān)注。并且很多基層的人民調(diào)解制度的不到落實(shí)，沒有充分的制度和物質(zhì)保障。

其次，恢復(fù)性司法著重對(duì)“犯罪人侵害的社會(huì)關(guān)系的修復(fù)，對(duì)犯罪人，被害人復(fù)歸社會(huì)的信心的恢復(fù)，這些理念的缺位是我們現(xiàn)在的司法模式出現(xiàn)諸多問題的基本原因，也是我們的司法模式缺少人文主義關(guān)懷的根本原因?！弊愿母镩_放以來，我國法制化建設(shè)日趨成熟，各種司法制度日趨完善，對(duì)于犯罪人得人權(quán)保護(hù)給予了一定的重視，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)于犯罪人我們所給予得僅僅是程序方面的統(tǒng)一的“關(guān)切”，而針對(duì)犯罪人各自特點(diǎn)的具體關(guān)注幾乎沒有，這種“大一統(tǒng)”的權(quán)利保障形式似乎很難達(dá)到犯罪人真正回復(fù)社會(huì)。與此同時(shí)，更令人遺憾的是，刑事案件得另一方當(dāng)事人-被害人-的權(quán)益受到忽視。因此我們有必要引入此司法模式，以期改變我國當(dāng)前司法實(shí)踐中出現(xiàn)的問題。

再次，“恢復(fù)性司法注重道德和法律的結(jié)合，但道德的功能不是作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，而是充分發(fā)揮主體的道德責(zé)任感，來更好、更徹底地解決刑事沖突?！被謴?fù)性司法并不是超越法律的界限，無所顧忌的進(jìn)行調(diào)解與和解，其最終的歸宿還是要在現(xiàn)有的法制框架內(nèi)進(jìn)行。因此，在法制背景的保障下，以情感人，以理服人，使得被害人與罪犯之間和睦關(guān)系的恢復(fù)，要求以實(shí)現(xiàn)正義為目的，實(shí)現(xiàn)對(duì)于被害人的賠償和治療以及使罪犯改過自新和復(fù)歸社會(huì)。

(二)恢復(fù)性司法引入的可行性

首先，我國的文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)?；謴?fù)性司法的基本理念與我國的傳統(tǒng)文化道德有不謀而合之處。中國文化中所提倡的仁愛思想，以禮為核心的等級(jí)制度都是這種理念的體現(xiàn)。《論語·顏淵》上說“聽訟，吾猶人也。必也使無訴乎！”?！爸袊鴤鹘y(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和家國一體的的社會(huì)結(jié)構(gòu)，使得“和合，無訟”的觀念深入人心，人際關(guān)系的和諧成為人們乃至整個(gè)社會(huì)追求的崇高目標(biāo)，而這恰恰與恢復(fù)性司法之關(guān)系恢復(fù)理念相契合。

其次，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)處于穩(wěn)步發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固，個(gè)人在經(jīng)濟(jì)交往中發(fā)揮著越來越重大的作用。社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)大大加強(qiáng)，馬克思哲學(xué)告訴我們，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我們的各種司法制度也在悄悄的發(fā)生著轉(zhuǎn)變。人們對(duì)犯罪人的認(rèn)識(shí)也從以往的“深惡痛絕”轉(zhuǎn)變到“恨其罪，愛其人”觀念上來。

再次，政治基礎(chǔ)。自改革開放以來，我國的刑事訴訟模式始終以二元的結(jié)構(gòu)模式出現(xiàn)。國家和犯罪人之間是追訴與被訴的關(guān)系。作為當(dāng)時(shí)一方的被害人始終被排除在追訴的程序之外。近年來，和諧社會(huì)地提出為恢復(fù)性司法的引入鋪平了理念和政策上的道路。和諧社會(huì)的和諧正是基于公平正義，誠信友愛，安定有序，人與人，人與自然的和諧相處之上的?；謴?fù)性司法的理念再一次與中國現(xiàn)階段的形勢(shì)政策不謀而合！

三、監(jiān)獄在我國恢復(fù)性司法實(shí)踐中的地位分析

從以上分析可知，我國引入恢復(fù)性司法的模式及理念不僅可行而且必要。但是，我們不禁要問，在現(xiàn)有的司法體制框架下，我們能夠在多大程度上借鑒？如何借鑒？

（一）恢復(fù)性司法與我國刑事司法制度的沖突表現(xiàn)

1實(shí)體法律的沖突：“罪刑相適應(yīng)”和“罪刑法定”的原則是我國刑法最重要的基本觀念，是我國一切刑事法律制度的基石。由于恢復(fù)性司法單純強(qiáng)調(diào)非正式、個(gè)人化的處遇方式，易造成自由裁量權(quán)的濫用，而產(chǎn)生不符合公平正義的處遇結(jié)果。在恢復(fù)性司法中，犯罪人對(duì)被害人的賠償方式主要是金錢賠償，還包括向被害人提供個(gè)人勞務(wù)，向社區(qū)提供社區(qū)服務(wù)，在有些案件中，賠償、個(gè)人服務(wù)和社區(qū)服務(wù)可以合并。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)狀況不佳，無力賠償?shù)姆缸锶?，等待他們的只能是被剝奪自由或者其他懲罰措施，從而造成同罪不同罰的結(jié)果。恢復(fù)司法性雖然追求的一種“具體的正義”，然而也將正義推向了一種很不確定的狀態(tài)?！爱?dāng)法律不斷受到反復(fù)無常，不受限制的非制度性調(diào)整時(shí)，就談不上什么服從法律，談不上什么合法性，也談不上什么法律之內(nèi)的正義了?！?/p>

2程序上的沖突。首先，“恢復(fù)性司法混淆了刑事訴訟與民事訴訟的區(qū)別。恢復(fù)性司法主張犯罪侵害的是個(gè)人利益，而非國家和社會(huì)公共利益，對(duì)犯罪的處理應(yīng)該由被害人和犯罪人協(xié)商解決，這等于混淆了民事侵權(quán)行為與犯罪的本質(zhì)區(qū)別。用解決民事糾紛的方式來處理刑事案件，是不恰當(dāng)?shù)摹！逼浯?，恢?fù)性司法程序中根本沒有證明的概念，其處理案件的模式就是不對(duì)案件事實(shí)就行確認(rèn)，而是直接對(duì)犯罪人就行量刑討論，根本不存在證明的問題。這無疑是對(duì)無罪推定原則的公然違背，在被告人缺乏經(jīng)驗(yàn)而社區(qū)力量又相當(dāng)強(qiáng)大時(shí)，極有可能導(dǎo)致被告人因恐懼而被迫承認(rèn)自己是犯罪人。再次，恢復(fù)性司法的模式眾多，程序也很混亂，人們的注意力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到“能否去達(dá)成一個(gè)雙方都接受的協(xié)議”、“能否恢復(fù)犯罪的損害結(jié)果”上了。至于程序則完全被這種功利的目的所掩蓋。然而，程序正義是法所固有的檢驗(yàn)司法活動(dòng)公正與否的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）恢復(fù)性司法在我國司法實(shí)踐中的作用范圍

綜上所述，恢復(fù)性司法在我國現(xiàn)有的司法框架內(nèi)可能進(jìn)入主流的司法審判實(shí)踐的范圍。其所內(nèi)購時(shí)間的領(lǐng)域范圍必然要受到很多的限制。具體的限制主要有以下幾點(diǎn)。

1、適用階段的限制。我國的司法實(shí)踐大體分為，制刑，求刑，量刑，行刑四個(gè)階段。在我國現(xiàn)有的制度下，受到罪刑法定，罪行相適應(yīng)，無罪推定等刑事法律原則的制約，恢復(fù)性司法只能在行刑階段適用。

2、適用范圍的限制。（1）應(yīng)受治安管理處罰條例處罰，或應(yīng)被勞動(dòng)教養(yǎng)的違法行為人;(2)被害人為自然人的輕微刑事案件，或者自訴案件。（3）青少年犯罪案件。

（三）恢復(fù)性司法下的監(jiān)獄作用分析

從以上分析可知，在當(dāng)前情況下，恢復(fù)性司法無論在案件的范圍上還是在案件處理的階段上都受到嚴(yán)格的限制。從而大大束縛了其所能夠影響的范圍。首先，在我國早已出現(xiàn)的輕微刑事案件的和解制度以及人民調(diào)解制度；在刑事自訴案件中，人民法院可以在查明事實(shí)，分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解的制度，以及對(duì)于普通的鄰里糾紛，尚未構(gòu)成刑事責(zé)任的打架斗毆可以由村委會(huì)或者居民委員會(huì)就行人民調(diào)解制度，都在某一程度上起到了恢復(fù)性司法所要達(dá)到的理念效果。其次，我國刑法獨(dú)特的非犯罪化處理方式，決定了我們?cè)诂F(xiàn)行的體制下只能在民事和治安領(lǐng)域貫徹修復(fù)性司法的精神，基于我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)國情，不可能也不應(yīng)當(dāng)拋棄現(xiàn)行的刑事或行政司法體系，而全面引入恢復(fù)性司法的程序。由此可見，如果拋開行刑階段不談，當(dāng)前情況下恢復(fù)性司法的作為是極其渺小的，甚至只是一個(gè)思想上的觀念?；诖?，作為行刑場(chǎng)所的監(jiān)獄，在我國當(dāng)前的司法體制下，毋庸置疑將是恢復(fù)性司法實(shí)踐最為廣闊的舞臺(tái)！

四、我國監(jiān)獄制度的改革方向分析

自從有犯罪以來，刑罰便是懲罰犯罪理所當(dāng)然的手段和方法。刑罰通過對(duì)犯罪人的人身的傷害，自由的限制，生命的剝奪達(dá)到其懲罰的目的。隨著人類文明的進(jìn)步，隨著身體刑的廢除，生命型的限制。刑罰逐漸變得人道和科學(xué)，而對(duì)自由的限制仍然是其最主要也是最有效的方法?！氨O(jiān)獄作為執(zhí)行現(xiàn)代自由刑的場(chǎng)所，不僅在于將刑事判決付諸實(shí)施，而且在于通過矯正，補(bǔ)償，和解等刑罰執(zhí)行措施，使刑事訴訟解決犯罪這種社會(huì)沖突的功能的一彰顯，以實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性司法所要達(dá)到的復(fù)合正義”恢復(fù)性司法的基本理念即“恢復(fù)”性與參與性，要求在監(jiān)獄行刑的過程中以解決沖突為目標(biāo)致力于恢復(fù)或修補(bǔ)被犯罪破壞了的社會(huì)關(guān)系。讓被害人和社會(huì)積極參與到犯罪人的改造中來，以實(shí)現(xiàn)犯罪人，被害人以及社會(huì)的三方交流，從而恢復(fù)到犯罪以前的狀態(tài)，甚至比犯罪前更加和諧的程度。監(jiān)獄法第三條規(guī)定，“監(jiān)獄對(duì)罪犯實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合，教育和改造相結(jié)合的原則，將罪犯改造為守法公民”，也蘊(yùn)含了此中真意。

監(jiān)獄改革在恢復(fù)性司法的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)要求下，其最終的歸宿應(yīng)該是“了解被害人的物質(zhì)和精神所受到的傷害，彌補(bǔ)他們的損失，恢復(fù)尊嚴(yán)和自信；要求和鼓勵(lì)犯罪人積極會(huì)悔過，真誠道歉主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任并做出賠償已獲得寬恕與自尊，幫助其提高能力已重新融入社區(qū)，回歸社會(huì)；吸納其他利害關(guān)系人的參與，增強(qiáng)他們對(duì)犯罪的警覺，對(duì)社區(qū)的怎任心，恢復(fù)他們的安全感?！币虼?，在這種目標(biāo)的指引下，筆者認(rèn)為，根據(jù)我國目前的監(jiān)獄現(xiàn)狀，應(yīng)具體的在以下幾個(gè)方面有所改變。

（一）建立被害人——犯罪人——社區(qū)會(huì)面交流制度

當(dāng)前的監(jiān)獄制度中，有家屬與犯罪人的會(huì)面制度。但是對(duì)于犯罪人-與被害人的會(huì)面制度到目前為止還沒有出現(xiàn)。所以在案件處理過程中讓犯罪人與被害人面對(duì)面接觸，通過犯罪人的道歉、賠償、社會(huì)服務(wù)等，使被害人因犯罪所造成的物質(zhì)精神損失得到補(bǔ)償，使被害人因犯罪影響的生活勁足大可能的及時(shí)恢復(fù)常態(tài)，同時(shí)也使犯罪人通過積極負(fù)責(zé)任的行為重新融入社區(qū)，并贏得被害人和社會(huì)的諒解。在這一過程中被害人、犯罪人和他們的家人與支持者以及刑事司法人員都可以參與。犯罪人可以通過以下幾種方法彌補(bǔ)他的過錯(cuò)：首先是賠禮道歉，由犯罪人為自己的行為而向被害人表示真摯、誠心誠意的懺悔。然后雙方可以達(dá)成一定的補(bǔ)償協(xié)定。社區(qū)可以在這個(gè)過程中起到中間人的角色進(jìn)行引導(dǎo)。并且可以憑借自己的公共的職能對(duì)犯罪人和被害人一定的協(xié)助，以使雙方能夠重新恢復(fù)社會(huì)面對(duì)未來的生活。監(jiān)獄方面可以根據(jù)會(huì)面所達(dá)到的效果，以及犯罪人對(duì)于被害人的補(bǔ)償程度以及悔過程度，作為為其減刑或者假釋以及處遇方式的依據(jù)。

這種會(huì)面，一則可以使被害人得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，了解犯罪人的個(gè)人情況從而最大限度的緩解被害人被犯罪人的仇視與報(bào)復(fù)心理，避免新的犯罪的發(fā)生。另一方面給犯罪人鼓勵(lì)，使其在監(jiān)獄中安心改造，打掉后顧之憂認(rèn)真積極悔過，以期早日回歸社會(huì)。對(duì)于社區(qū)來說，還能夠起到法制宣傳，一般預(yù)防的效果，促使人們對(duì)于本社區(qū)的責(zé)任感的建立。

當(dāng)然，這種會(huì)面要受到一定條件的限制。比如，會(huì)面的前提要建立在雙方自愿的基礎(chǔ)之上；雙方的協(xié)議的決定也要在自愿的情況下完成。制定必要的會(huì)面程序等。

（二）監(jiān)獄設(shè)置體系改革

我國的監(jiān)獄設(shè)置經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的建設(shè)和發(fā)展，形成了一定的規(guī)模和體系。不可否認(rèn)現(xiàn)行的監(jiān)獄設(shè)置體系有其賴以生成并延續(xù)至今的社會(huì)背景和監(jiān)獄工作條件，實(shí)踐中有其存在的適應(yīng)性和合理性。然而，伴隨著行刑理念和監(jiān)獄工作的進(jìn)步和發(fā)展，現(xiàn)行監(jiān)獄設(shè)置體系所固有的問題也漸趨突顯，它呼喚著一場(chǎng)深刻的變革?，F(xiàn)行監(jiān)獄設(shè)置體系的基本結(jié)構(gòu)按照押犯性別分為男犯監(jiān)獄和女犯監(jiān)獄按照押犯勞動(dòng)生產(chǎn)的主要方式分為工業(yè)型監(jiān)獄和農(nóng)業(yè)型監(jiān)獄。按照押犯原判刑罰的輕重分為重刑犯監(jiān)獄和輕刑犯監(jiān)獄。監(jiān)獄醫(yī)院主要接收患有傳染性疾病或其他嚴(yán)重疾病又不能保外就醫(yī)的罪犯，對(duì)其實(shí)施人道主義的、專門的隔離治療看護(hù)及特殊的管理和矯正方案。由于現(xiàn)行監(jiān)獄體系的設(shè)置，突顯出不少問題。比如，沒有明確的警戒程度分類；犯人“從一而終”，監(jiān)獄的安全警戒處于“該嚴(yán)時(shí)不嚴(yán)，該寬時(shí)不寬”的狀態(tài)；不能為犯人提供調(diào)轉(zhuǎn)服刑場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)差別處遇的機(jī)會(huì)。

監(jiān)獄設(shè)置體系改革將有助于監(jiān)獄職能的高效運(yùn)作，人盡其才，物盡其用，從而提高監(jiān)獄工作的效率，促進(jìn)矯正罪犯的質(zhì)量。"監(jiān)獄戒備等級(jí)的劃分不僅將促進(jìn)執(zhí)行過程中的“罰當(dāng)其惡”，也將有助于避免“刑罰過?！保ㄐ塘P的加重效果），體現(xiàn)刑罰執(zhí)行的公平原則。監(jiān)獄設(shè)置體系改革將改善犯人的服刑環(huán)境，包括戒備、管理、生活秩序和教育矯正等綜合環(huán)境因素，進(jìn)而有助于激發(fā)犯人的自覺意識(shí)，促進(jìn)其自尊心和自信心的恢復(fù)，從而調(diào)動(dòng)其改造的積極性。

鑒于其他國家對(duì)于監(jiān)獄設(shè)置體系的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我監(jiān)獄設(shè)置體系可以進(jìn)行分類設(shè)置。第一，設(shè)置不同戒備級(jí)別的監(jiān)獄，分別為高，中，低戒備級(jí)別監(jiān)獄。高度戒備監(jiān)獄，是嚴(yán)密防范并控制罪犯脫逃以及獄內(nèi)暴力事件的最高警戒級(jí)別的一類監(jiān)獄。高度戒備監(jiān)獄收押有嚴(yán)重人身危險(xiǎn)傾向的罪犯。中度戒備監(jiān)獄，這一類監(jiān)獄應(yīng)該是監(jiān)獄中的主體部分，監(jiān)獄數(shù)量及收押犯人總數(shù)都相對(duì)較多其安全警戒程度介于高度戒備監(jiān)獄和低度戒備監(jiān)獄之間收押那些雖沒有突出的人身危險(xiǎn)傾向，卻也不能在安全和自我約束方面給予足夠信任的犯人。低度戒備監(jiān)獄，顧名思義是最低安全警戒程度的監(jiān)獄設(shè)施這類監(jiān)獄應(yīng)設(shè)置在離大中城市較近的地區(qū)，以便于促進(jìn)犯人與社會(huì)聯(lián)系，包括學(xué)習(xí)、勞動(dòng)等多種機(jī)會(huì)，也便于監(jiān)獄借助社會(huì)公共資源指導(dǎo)、訓(xùn)練犯人適應(yīng)社會(huì)生活。主要包括過失犯、中止犯，短刑犯等。高度和中度監(jiān)獄的犯人根據(jù)其自身改造情況可以在其人身危險(xiǎn)性降低的情況下，轉(zhuǎn)到中度和高度監(jiān)獄，以鼓勵(lì)和有利于犯人的改造。第二，還可以設(shè)置一些E7特殊類型監(jiān)獄，如未成年人監(jiān)獄，特殊醫(yī)療監(jiān)獄，專門技能培訓(xùn)監(jiān)獄等。

監(jiān)獄設(shè)置體系改革將有助于擴(kuò)大監(jiān)獄與社會(huì)的聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)更具有社會(huì)意義、更體現(xiàn)人文關(guān)懷的監(jiān)獄行刑。監(jiān)獄設(shè)置體系改革也將實(shí)現(xiàn)行刑資源的合理配置，有效地節(jié)約行刑成本。根據(jù)犯罪人的不同情形，進(jìn)行不同的教育改造方式，從而使各類犯人都能夠重新回歸社會(huì)，達(dá)到“恢復(fù)性”的目的。

（三）監(jiān)獄工作人員分類化配置

“監(jiān)獄工作人員的結(jié)構(gòu)是否合理，配置是否科學(xué)，直接決定了監(jiān)獄工作人員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)和整體職能的履行，進(jìn)而將影響監(jiān)獄改造功能的實(shí)現(xiàn)?！蹦壳拔覈O(jiān)獄工作人員主要包括獄警和不屬于警察編制的其他人員，大致可分為以下幾類：監(jiān)獄長，大隊(duì)長、中隊(duì)長，管教人員，文化教員和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人員，心理學(xué)工作者和精神病學(xué)工作者。除此以外，我國監(jiān)獄工作人員的組成中還有少數(shù)醫(yī)務(wù)人員、生產(chǎn)管理人員等。一，是存在管理體制上的誤區(qū)。目前，我國監(jiān)獄對(duì)工作人員普遍采取的是類似公務(wù)員的管理體制。但是這種做法忽視了監(jiān)獄中存在的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、崗位及相應(yīng)專業(yè)人員的配備和管理；二，是監(jiān)獄干警身兼二職的現(xiàn)實(shí)造成兩種職能都被打折。兩種職能對(duì)干警的素質(zhì)要求是不同的，而大一統(tǒng)的配置將導(dǎo)致無效或重復(fù)勞動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)中，我國各監(jiān)獄的第一線工作人員普遍集多種職責(zé)于一身。他們要管理罪犯，組織生產(chǎn)，還要傳授知識(shí)技能，進(jìn)行思想教育、心理矯正工作等。三，真正在第一線管教罪犯的干警配備不足，素質(zhì)不高。在全國范圍內(nèi)，監(jiān)獄干警與在押犯的配置比例接近20%，而真正在第一線管教罪犯的僅占在押犯人數(shù)的10%以下，甚至僅占6%左右。四，是專業(yè)人員的配備不足文化教員、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人員、心理學(xué)專家、精神病學(xué)專家、醫(yī)學(xué)工作者等均配備不夠。

根據(jù)世界其他發(fā)達(dá)國家監(jiān)獄管理的經(jīng)驗(yàn)及結(jié)合我國的實(shí)際情況。我建議我國應(yīng)堅(jiān)持“因事設(shè)職”的原則，并實(shí)行職位分類與專業(yè)分類的雙重管理。根據(jù)監(jiān)獄機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、干警編制、職責(zé)范圍和工作任務(wù)來配置干警，明確各級(jí)各類干警的職務(wù)崗位與專業(yè)崗位，對(duì)不同職位與專業(yè)的干警，確定相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力和利益。這樣有利于防止機(jī)構(gòu)膨脹，人浮于事和官僚主義;有利于崗位責(zé)任制與職務(wù)工資制的實(shí)現(xiàn);有利于調(diào)動(dòng)各級(jí)干警的積極性和監(jiān)獄警察組織人事管理的科學(xué)化。

依筆者之見，根據(jù)世界各國的先進(jìn)做法，我國監(jiān)獄在傳統(tǒng)的各種職能部門的情況下，還應(yīng)增加出獄后犯人的工作部門，從各方面給與出獄后的犯罪人以幫助。并進(jìn)行跟蹤調(diào)查工作，進(jìn)行累犯登記制度，幫助犯罪人回歸社會(huì)并進(jìn)行不間斷教育。

(四)設(shè)立完善開放式處遇制度

所謂開放式處遇制度是指，在不影響刑罰執(zhí)行的情況下，通過取消建于圍墻‘鐵柵欄’手銬等形式，減少對(duì)罪犯自由的限制，增加對(duì)犯罪人的信任，以盡可能縮短在押犯同正常社會(huì)生活的距離。開放式處遇制度的價(jià)值在于第一，有利于犯罪人的再社會(huì)化，傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)封閉式的行刑的主要弊端就在于監(jiān)獄與社會(huì)的隔離與犯罪人在社會(huì)化的矛盾。監(jiān)獄的開放是處遇制度可以有效克服“監(jiān)獄化”弊端，創(chuàng)造有利于受刑人回歸社會(huì)的監(jiān)獄環(huán)境。第二，有利于行刑處遇的人道化?，F(xiàn)代監(jiān)獄行刑已經(jīng)不再單單是對(duì)罪犯的監(jiān)禁與刑罰而更多的是追求報(bào)應(yīng)，矯正，威懾，剝奪，一體化的要求。行刑人道化也是法制社會(huì)保障人權(quán)的基本要求。第三，有利于節(jié)約國家行刑資源，將設(shè)施內(nèi)矯正改為設(shè)施內(nèi)矯正與社會(huì)內(nèi)矯正相結(jié)合，從而大大降低了國家行刑資源。

我國傳統(tǒng)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度和監(jiān)獄改造制度的實(shí)踐中已經(jīng)包括了大量的豐富的開放式處遇制度，如戶外作業(yè)制度，未成年犯回歸制度以及歸假制度。但是，沒能固定成為系統(tǒng)的制度，因此需要進(jìn)一步完善。

1、實(shí)行監(jiān)獄布局調(diào)整，建國以來，出于強(qiáng)化監(jiān)管安全及安排監(jiān)獄生產(chǎn)等方面的考慮，我國許多監(jiān)獄被建在偏遠(yuǎn)的山區(qū)和農(nóng)村，有的甚至設(shè)在深山老林、荒灘戈壁之處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有60%的監(jiān)獄設(shè)置在交通欠發(fā)達(dá)、環(huán)境和氣候較惡劣的偏遠(yuǎn)地區(qū)。這樣遠(yuǎn)離城市和交通干線的布局，使行刑成本偏高，服刑人員親屬探規(guī)、社會(huì)力量幫教極為不便，直接影響到行刑社會(huì)化原則的貫徹落實(shí)。因此，“我國監(jiān)獄布局的調(diào)整，可以通過撤銷、合并、搬遷、改擴(kuò)建等手段，把邊遠(yuǎn)偏僻的監(jiān)獄逐步向交通發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的城市近鄰地區(qū)轉(zhuǎn)移?！笔沟帽O(jiān)獄能夠利用各種社會(huì)資源，吸收高素質(zhì)工作人員，便利解決監(jiān)獄工作人員的學(xué)習(xí)生活各種問題，還可以為服刑人員提供更多的教育、培訓(xùn)和就業(yè)的機(jī)會(huì)。盡量方便服刑人員“走出去”，和社會(huì)力量“走進(jìn)來”，使得監(jiān)獄的開放性處遇內(nèi)夠真正的得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)設(shè)置戒備等級(jí)不同的監(jiān)獄，在偏遠(yuǎn)的地區(qū)設(shè)立高度戒備監(jiān)獄關(guān)押人身危險(xiǎn)，罪行嚴(yán)重的罪犯。

2、完善分級(jí)處遇制度。針對(duì)不同的人身危險(xiǎn)的犯罪人設(shè)立不同的處遇條件，施以不同的監(jiān)獄設(shè)施。比如可以設(shè)置罪犯出監(jiān)監(jiān)獄對(duì)即將出監(jiān)的犯人進(jìn)行守法教育，前途教育，職業(yè)技能教育，就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等以解決目前出監(jiān)教育效果不佳的問題，并可鞏固鑒于改造成果，措施罪犯出獄后較好地的適應(yīng)社會(huì)。針對(duì)危險(xiǎn)性較大的人則就進(jìn)行嚴(yán)格管理，關(guān)押在戒備較嚴(yán)格的監(jiān)獄，施行開放性較少的處遇制度。同時(shí)還可以在監(jiān)獄內(nèi)實(shí)施累進(jìn)處遇制度，對(duì)服刑人員進(jìn)行考核并給與一定分?jǐn)?shù)，凡犯罪人表現(xiàn)良好即取得一定的分?jǐn)?shù)，達(dá)到一定的分?jǐn)?shù)時(shí)可進(jìn)升一級(jí)并給予較好的處遇。

3、開放是處遇對(duì)象的限制。根據(jù)服刑人員罪名，刑期改造過程中的表現(xiàn)，以及服刑人員的年齡，身體狀況設(shè)置較為詳細(xì)的開放是出遇的使用標(biāo)準(zhǔn)，從而更好的予以實(shí)施。

4、完善開放式處遇的各種制度。目前我國監(jiān)獄工作的實(shí)踐中已經(jīng)具有的開放是處遇雛形的制度包括，戶外作業(yè)制度，未成年人回歸教育，歸假制度。但是突出問題就是不夠系統(tǒng)和完善，全國監(jiān)獄實(shí)行不夠統(tǒng)一，未來我國的監(jiān)獄改革應(yīng)在此基礎(chǔ)上有所作為，進(jìn)一步完善各種制度的的構(gòu)建，形成較為系統(tǒng)化制度化的措施。如“組織受行人參與社區(qū)公共設(shè)施的維護(hù)，保潔工作，或者利用自己專長從事社區(qū)公益活動(dòng)?！苯⒐ぷ麽尫胖贫?，也稱工作假釋制、外部通勤制，是指讓被拘禁之受刑人在無監(jiān)護(hù)下白天到監(jiān)獄外面的勞動(dòng)場(chǎng)所與社會(huì)一般工人共同勞動(dòng)、下班后回到監(jiān)獄報(bào)到或居住的制度。如前所述，還可以設(shè)置出獄前監(jiān)獄，短期刑監(jiān)獄等等。