大學(xué)生就業(yè)的維權(quán)研究論文
時(shí)間:2022-08-09 05:22:00
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摘要:目前,大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)日益成為一個(gè)備受社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。以某大學(xué)生在實(shí)習(xí)期內(nèi)工資待遇問題作為案例,用不同的角度分析案例,總結(jié)出當(dāng)今大學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)時(shí)應(yīng)該注意的維權(quán)問題,和呼吁健全中國法律以保護(hù)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)利。
關(guān)鍵詞:實(shí)習(xí);大學(xué)生;維權(quán);勞動(dòng)者主體資格
一、案例的簡述
2009年5月,河南某大學(xué)與某市某企業(yè)簽訂了實(shí)習(xí)協(xié)議,雙方約定:該大學(xué)向這家企業(yè)提供實(shí)習(xí)學(xué)生58名,企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)教學(xué),實(shí)習(xí)期限為2009年5月8日至11月7日。今年5月鄭某等3人被學(xué)校委派到該企業(yè)實(shí)習(xí),從事技術(shù)員工作。7月1日,3位學(xué)生在學(xué)校正常領(lǐng)取了大學(xué)畢業(yè)證書。隨后3人提出,他們已經(jīng)屬于畢業(yè)生,而不再是學(xué)校委派的實(shí)習(xí)生,企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予他們正常勞動(dòng)者的待遇,但此要求遭到企業(yè)拒絕。學(xué)校和企業(yè)都認(rèn)為只有實(shí)習(xí)期滿才能獲得正式員工的待遇。9月24日,3位畢業(yè)生決定離開該企業(yè),但該企業(yè)堅(jiān)持不向3人發(fā)放9月份工資,雙方為工資給付等問題產(chǎn)生了勞動(dòng)爭議。此后,3位畢業(yè)生向該市市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,該委員會(huì)認(rèn)為此案不屬于其受理范圍,于10月23日發(fā)出不予受理通知書。10月26日,3人向該市人民法院提起訴訟。受理案件后,辦案法官最終使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。12月27日,鄭海等3位畢業(yè)生拿到了應(yīng)得的工資。
二、研究的目的
作為一位在校大學(xué)生,實(shí)習(xí)期是大學(xué)生學(xué)習(xí)工作能力和適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的關(guān)鍵時(shí)期。但是在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期內(nèi),很多大學(xué)生都受到不同程度的“侵權(quán)”,也有不少企業(yè)在看中大學(xué)生這個(gè)實(shí)習(xí)期,把大學(xué)上當(dāng)做廉價(jià)勞工,在實(shí)習(xí)期內(nèi)以種種理由把大學(xué)生辭退。不過,因?yàn)楹芏啻髮W(xué)生的法律意識(shí)不強(qiáng),法律知識(shí)不夠結(jié)實(shí),經(jīng)常不能主動(dòng)維護(hù)自己的權(quán)利。筆者認(rèn)為要維護(hù)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)利就要認(rèn)定大學(xué)生勞動(dòng)者的主體資格,不僅對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù),而且對(duì)推動(dòng)我國法制的進(jìn)步也具有十分重要的意義。
三、以案說法
上述的案例中,不同的角度有不同的說法,一下筆者用不同的說法分析此案例。
說法一:“實(shí)習(xí)協(xié)議”不是“勞動(dòng)合同”
案例中某大學(xué)跟某企業(yè)簽訂了實(shí)習(xí)協(xié)議,為企業(yè)提供58名大學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)。在這案例中,他們所簽訂的是實(shí)習(xí)協(xié)議,這是有別于勞動(dòng)者與企業(yè)所簽訂的勞動(dòng)合同,是屬于勞務(wù)合同。
勞務(wù)合同是一種以勞務(wù)為標(biāo)的合同類型。而《勞動(dòng)法》第十六條規(guī)定,勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
勞動(dòng)合同與勞務(wù)合同經(jīng)常被人所混淆,但其實(shí)它們之間是存在這區(qū)別的。其中勞動(dòng)合同與勞務(wù)合同在確定報(bào)酬的原則上有不同。在勞動(dòng)合同中,用人單位按照勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量及國家的有關(guān)規(guī)定給付勞動(dòng)報(bào)酬,體現(xiàn)按勞分配的原則。而勞務(wù)合同中的勞務(wù)價(jià)格是按等價(jià)有償?shù)氖袌鲈瓌t支付,完全由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定[1]。
企業(yè)不愿支付大學(xué)生的工資就是憑著他們之間簽的不是勞動(dòng)合同,雇主不需按照國家規(guī)定的《勞動(dòng)法》為大學(xué)生提供報(bào)酬,和按照正式員工的待遇對(duì)待大學(xué)生。
但如果按照案例中的“實(shí)習(xí)協(xié)議”約定,學(xué)生只有等實(shí)習(xí)期滿后才能獲得正式員工待遇。雙方約定的所謂“實(shí)習(xí)期”,既包含了畢業(yè)前的時(shí)間,又包含了畢業(yè)后的時(shí)間,這顯然違反了《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。實(shí)習(xí)學(xué)生畢業(yè)后若繼續(xù)在企業(yè)工作,應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同,按照相關(guān)規(guī)定享受正常勞動(dòng)者待遇?!逗贤ā芬?guī)定,合同如若違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)屬無效。
說法二:訴求有法可依
1995年原勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第12條規(guī)定:“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同?!边@一條文實(shí)際上明確否認(rèn)了實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)者地位,因此在我國,實(shí)習(xí)生不享受正式勞動(dòng)者地位、一般沒有工資也就成了大家默認(rèn)的一條“潛規(guī)則”。本案中,3名大學(xué)生從2009年5月到2009年6月30日屬于實(shí)習(xí)生,企業(yè)不按正式員工為其發(fā)放工資并不違法。但自2009年7月1日3名大學(xué)生拿到畢業(yè)證之日起,他們就屬于畢業(yè)生,不再是學(xué)校委派的實(shí)習(xí)生,如果他們繼續(xù)為其企業(yè)工作,那企業(yè)就必須給予他們正常勞動(dòng)者的待遇。
《勞動(dòng)合同法》第7條規(guī)定:“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。”《勞動(dòng)合同法》第10條規(guī)定:“建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞動(dòng)合同,已建立勞動(dòng)關(guān)系,未同時(shí)簽訂勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同?!边@一規(guī)定改變了以往以簽訂勞動(dòng)合同作為建立勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)志,而以用工事實(shí)發(fā)生作為勞動(dòng)關(guān)系的起始時(shí)間。因此,只要企業(yè)用工開始,即認(rèn)為勞動(dòng)者與企業(yè)已經(jīng)確定了勞動(dòng)關(guān)系,不管雙方是否簽訂書面勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者都應(yīng)享受正式員工的待遇。
四、大學(xué)生的勞動(dòng)主體資格問題
大學(xué)生在就業(yè)時(shí)經(jīng)常遇到“侵權(quán)”的問題,這也歸咎于大學(xué)生處于一個(gè)尷尬的位置,到現(xiàn)在很對(duì)法律都未對(duì)大學(xué)生在實(shí)習(xí)期是否具有勞動(dòng)者主體資格做出明確的規(guī)范。
在傳統(tǒng)的勞動(dòng)思想中,大學(xué)生屬于未成年人,不能承擔(dān)勞動(dòng)法律所帶來的責(zé)任,這樣大學(xué)生也就不包含在勞動(dòng)者的主體資格范圍之內(nèi),那怎樣才能擁有勞動(dòng)者的主體資格呢?勞動(dòng)者的主體資格是指自然人依法成為勞動(dòng)關(guān)系中的主體條件。它包括勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力兩個(gè)方面。勞動(dòng)權(quán)利能力是指自然人依法能夠享有勞動(dòng)權(quán)利并承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的資格。勞動(dòng)行為能力是指自然人依法能夠以自己的行為行使勞動(dòng)權(quán)利并承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的資格[2]。還有目前我國自然人要成為勞動(dòng)者及勞動(dòng)關(guān)系的主體,需具備四個(gè)條件:(1)年齡條件;(2)體力條件;(3)智力條件;(4)行為自由條件。但大學(xué)生就真的不具有勞動(dòng)者的主體資格了嗎?筆者認(rèn)為是否定的。
首先從年齡條件講上看,我國《勞動(dòng)法》第15條第1款規(guī)定:“禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人?!钡?8條第2款規(guī)定:“未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動(dòng)者。也就是說,滿16歲,但不滿18歲的未成年人,在特殊情況下,在勞動(dòng)合同的權(quán)利義務(wù)不違背相關(guān)法律法規(guī)的情況下,可以成為勞動(dòng)者。在高校里,絕大部分的大學(xué)生都是滿18歲的成年人已達(dá)到《勞動(dòng)法》規(guī)定的年齡條件。
然后從體力條件上看,主要是指健康條件,這包括勞動(dòng)關(guān)系建立前后的體力條件。而一個(gè)健康的大學(xué)生一般都是符合這一條件的。
接著從智力條件上看,勞動(dòng)法所確定的智力條件和民法是不同的,勞動(dòng)法的智力條件不僅指精神健康與否,還包括文化條件和職業(yè)資格。絕大部分的大學(xué)生在高校的教育、學(xué)習(xí)之下,已經(jīng)積累的不少的文化知識(shí)。而且在一些專科學(xué)校,學(xué)生已經(jīng)具備跟社會(huì)上的職業(yè)人員差不多的職業(yè)工作水平。
最后從行為自由條件上看,即自然人是否具有人身自由。前三個(gè)條件主要是從自然人是否具備勞動(dòng)能力的角度來衡量的。第四個(gè)條件主要是從自然人是否有權(quán)支配勞動(dòng)能力的角度來衡量的。[2]大學(xué)生已經(jīng)是成年人,已經(jīng)具備自我支配勞動(dòng)能力的權(quán)力。公務(wù)員之家:
從上述可看出,大多數(shù)大學(xué)生是具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的,即具有勞動(dòng)者的主體資格。而且對(duì)于一些全日制脫產(chǎn)學(xué)生來說他們不僅具有學(xué)生的身份,還具有勞動(dòng)者的身份。[3]
五、大學(xué)生的維權(quán)法律空白
全文通篇都在講大學(xué)生,近年來,在校大學(xué)生利用課余和假期打工的現(xiàn)象也日益普遍,每年都呈擴(kuò)張趨勢(shì),我國各類院校的大學(xué)生在正式走向工作崗位前,絕大多數(shù)也都有一個(gè)實(shí)習(xí)的過程。但是,面對(duì)如此龐大的在校學(xué)生打工群體,關(guān)于在校學(xué)生打工維權(quán)的勞動(dòng)法律卻出現(xiàn)了空白。大學(xué)生的就業(yè)、實(shí)習(xí)時(shí)遇到的法律問題在現(xiàn)階段的社會(huì)上還是一個(gè)灰色地帶,法律上還沒有明確的規(guī)定與保護(hù)大學(xué)生就業(yè)的權(quán)利,這樣大學(xué)生兼職或?qū)嵙?xí)時(shí)遇到的工傷、勞動(dòng)待遇(包括工資或試用期等的合法性)、醫(yī)療保險(xiǎn)是、社會(huì)保險(xiǎn)繳納就沒有得到法律的保護(hù)。所以,筆者認(rèn)為要呼吁各方,盡快填補(bǔ)大學(xué)生就業(yè)維權(quán)的法律空白。
1、完善大學(xué)生的勞動(dòng)者主體資格認(rèn)定制度。[2]
大學(xué)生由于其身份的特殊性,而始終處于法律保護(hù)的邊緣地帶。事實(shí)上大學(xué)生的學(xué)生身份與勞動(dòng)者身份并不會(huì)發(fā)生沖突,承認(rèn)其勞動(dòng)者的地位,將之納入勞動(dòng)法律的調(diào)整范圍在當(dāng)前看來是十分必要的。當(dāng)然大學(xué)生利用課余時(shí)間從事社會(huì)工作是否一律認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系,這是要按具體情況而定的。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,大學(xué)生走出校門到社會(huì)上去參加實(shí)踐活動(dòng),不僅通過打工能夠增加自己的收入減輕家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān),更重要的是通過一些勞動(dòng)增強(qiáng)大學(xué)生自食其力的勞動(dòng)意識(shí)和觀念。因此,國家有關(guān)部門應(yīng)盡快制定法律法規(guī)來規(guī)范大學(xué)生兼職與實(shí)習(xí)。
2、盡快完善相關(guān)法律的規(guī)定,使之與時(shí)俱進(jìn)。
原勞動(dòng)部頒發(fā)的《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉的若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)第十二條成為“明星條款”:“在校學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系,可以不簽訂勞動(dòng)合同。”經(jīng)常被許多企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人援引,用來作為不把大學(xué)生作為勞動(dòng)者主體對(duì)待的理由。但“若干問題”頒發(fā)與1995年,具有強(qiáng)的時(shí)代性,與當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)不符,不能完全適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的需要。而且如今大學(xué)生兼職的種類和廣度深度與以往已大不相同,在校大學(xué)生兼職是否屬于勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者不能一概而論。[4]因?yàn)椤叭舾蓡栴}”的表述不清,極易被用人單位誤解為在校大學(xué)生兼職不成立勞動(dòng)關(guān)系,使一些用人單位利用法律的漏洞或空缺在與大學(xué)生建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)不簽訂勞動(dòng)協(xié)議,拒絕承擔(dān)法律責(zé)任。