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一

鄧小平同志在把發(fā)展生產(chǎn)力作為社會主義根本任務(wù)時,確提出建設(shè)社會主義物質(zhì)文明的同時必須加強社會主義精神文明建設(shè)。他指出,解決這一方面的問題,一靠法制,一靠教育。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展必須通過法律來規(guī)范,但道德作為調(diào)整人們行為的一種手段,在社會生活中對法律的實施卻起著一種輔助的作用。黨的十四屆六中全會決議指出,我們所要建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是與社會主義的基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度以及社會主義精神文明相結(jié)合的市場經(jīng)濟(jì)。這里所強調(diào)的就是在建立市場經(jīng)濟(jì)體制的過程,在法律建設(shè)的同時加強德治。無論是市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和完善,市場秩序的維系,法律的維護(hù)與實施,人們在社會生活中的行為等,都離不開德治。因此,“堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè),依法治國”,“堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè),以德治國”,這是整個治國方略的兩個重要組成部分。這一剛一柔,如鳥之雙翼,車之兩輪,缺一不可。

縱觀古今中外發(fā)展歷史,治理國家都離不開嚴(yán)厲的法治和良好的德治,從來都是道德與法律并用,只不過根據(jù)歷史不同條件和當(dāng)時需要或輕或重,或偏或倚。在中國古代治國方略中,十分注意德治,使德治成為中華民族文明傳統(tǒng)中的重要組成部分,繼承一切優(yōu)秀文化傳統(tǒng)遺產(chǎn),并發(fā)揚光大,是可持續(xù)發(fā)展中不可缺少的重要內(nèi)容。德治是以倫理道德為統(tǒng)治手段的社會管理模式,即以德性作為管理國家調(diào)控社會的必要手段。在中國古代,以德性手段調(diào)控社會,主要表現(xiàn)在運用綱常倫理、理想人格等教化民眾。

(一)通過重視道德教育,使綱常倫理內(nèi)化為人們心性中的良知良能,最終使人們“從心所欲而不逾矩”。傳統(tǒng)德治的積極內(nèi)涵就在于對道德教化與對培育和提高民眾的基本道德素養(yǎng)的重視?？鬃诱f過:“道之以政,齊之以刑,民免而無恥。道之以德,齊之以禮,有恥且格?！?《論語·為政》在孔子看來,用“政令”和“刑罰”來威懾,禁止民眾作壞事,不觸犯法律,但不會有羞恥之心。如果用道德和禮節(jié)來引導(dǎo)和規(guī)范民眾的行為,民眾就不但有羞恥之心,而且能逐漸成為有道德的人。孟子講:“人之有道也,飽食暖衣,逸居而無教,則近于禽獸?！闭f明人一旦衣食無憂,就必須會精神懈怠,如果不進(jìn)行教育,就容易行為放蕩,做出不道德的行為。

(二)通過圣賢理想人格對人們的召喚,呼喚出人們“本心”中的圣賢潛能。“人皆可以為堯舜”的信念影響人們努力修養(yǎng)心性,完善人格。傳統(tǒng)德治的要旨,是“治者”作為道德表率和示范的作用來教育和感化“被治者”。實行德治的關(guān)鍵,在于統(tǒng)治者的德性修養(yǎng)?？鬃诱f:“政者,正也。子帥以正,孰敢不正?”(《顏淵》他又說,“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從?！?《子路》“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星拱之。(〈論語·為政〉)孔子的治國思想內(nèi)涵,強調(diào)治者的道德修養(yǎng),并對治者的德行有著較高的要求,以行為的“正”,作為治理國家的先決條件,具有一定道理。吸收這一傳統(tǒng)德治的積極因素,遵守法律,依法辦事,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率和示范作用,不僅能垂范地世,而且可以感化人民群眾,激發(fā)起人民群眾的道德感。

(三)反對“暴”與“虐”,提倡“寬猛相濟(jì)”的統(tǒng)治方略?？鬃涌偨Y(jié)了歷史上的統(tǒng)治經(jīng)驗,又鑒于奴隸主暴虐統(tǒng)治的現(xiàn)實狀況,認(rèn)為“尚力”者不得善終,“尚德”者終有天下。就德治與法治而論,孔子明顯尚德治。但并不是完全否認(rèn)刑罰,反對法治,而是主張實行以寬為主,“寬猛相濟(jì)”的統(tǒng)治方法。他認(rèn)為:“政寬則民慢,慢則糾之以猛。猛則民殘,殘則施之以寬。寬以濟(jì)猛,猛以濟(jì)寬,政是以和。”(《左傳·昭公二十年》)孔子主張的“仁政”,反對“暴政”但又不能沒有刑罰,刑罰的實施要“寬猛相濟(jì)”軟硬兼施的兩手策略。傳統(tǒng)社會的法律、政令體現(xiàn)的是封建專制君主及其所代表的統(tǒng)治階級的意志,是鎮(zhèn)壓勞動人民的暴力機器,與我們要建設(shè)的法治國家的性質(zhì)是根本不同的。社會主義的法治,是體現(xiàn)廣大工人階級和人民群眾的意志。

它的宗旨是保護(hù)人民群眾的根本利益,并行使自己的權(quán)利和履行自己的義務(wù)。培育廣大人民群眾遵紀(jì)守法的意識,維護(hù)法律的實施,其關(guān)鍵是社會道德建設(shè),這是實現(xiàn)法治不可缺少的內(nèi)容。

總之,盡管孔孟關(guān)于德治的思想反映的是中國傳統(tǒng)社會的要求與歷史狀況,有其歷史局限性。但是,古代思想家強調(diào)道德教化,重視道德水準(zhǔn)的提高,是值得借鑒的。傳統(tǒng)的德治只有創(chuàng)造性的繼承,吸收德治思想的合理內(nèi)涵,剔除其不合理的內(nèi)容,才具有現(xiàn)實意義。

二

大力加強德治,建立道德的調(diào)控機制,充分發(fā)揮道德的規(guī)范與約束作用,是保證經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。因此,在社會生活中,必須確立必要的社會規(guī)范和限制,即道德規(guī)范的調(diào)控,以規(guī)范人們在可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的不道德行為。

(一)為保證社會正常、有序的運行,必須進(jìn)行道德“立法”,道德是“軟性”規(guī)范,也是一種“立法”。道德是通過善惡標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)和良心等形式,約束和規(guī)范人們的行為。它以自我醒悟、自我約束來表現(xiàn)人們對行為的評估與追求,并形成一種自我需要的內(nèi)驅(qū)力,激勵和推動人們的道德意識上升到更高的精神境界。道德的這一屬性決定著它對人們不道德行為的制約作用。

道德“立法”也包括確定配套的道德規(guī)范。市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)主體是多元和多層次的,人們的價值追求也隨之出現(xiàn)多元化的取向。但這并不意味著每個社會成員可以各行其是,隨心所欲。要維護(hù)社會正常運行,就必須有一套社會全體成員共同認(rèn)可的最高價值目標(biāo)和最基本的行為規(guī)范,而在這最高和最低之間,可以給人們留出相對自由的空間。所以,有必要加強與提高人們的道德自律意識和守法意識,確定或形成經(jīng)濟(jì)和社會正常有序發(fā)展的道德規(guī)范。

(二)健全社會道德監(jiān)督機制。道德監(jiān)督主要通過道德評價對人們的行為做出善惡價值判斷,并把這種價值判斷反饋給行為者本人,借助社會輿論的力量,并發(fā)揚光大這種行為;對自己不道德行為知恥、愧疚,并及時改正,從而培養(yǎng)人們知善知惡的能力和從善棄惡的態(tài)度。

道德監(jiān)督機制首先要以自我節(jié)制原則來發(fā)揮道德的調(diào)控作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會個人都有其相對獨立的價值目標(biāo)和利益的追求。達(dá)到此目的,必須在相互節(jié)制中才能實現(xiàn)。自我節(jié)制具體體現(xiàn)在行為的節(jié)制和利益追求的節(jié)制。當(dāng)然,這種節(jié)制是以人們的趨利動機為前提的,即在滿足自身的利益追求中,不損害他人的利益。同時,自我節(jié)制是人們的一種內(nèi)在克制,它不是來自外部而是作為個體意識的內(nèi)在意向,在個體的意愿和要求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的?？梢?自我節(jié)制原則的建立旨在使道德調(diào)控與社會生活之間建立一種富有彈性的動態(tài)平衡機制,它要求人們在實現(xiàn)利益的過程中,要不斷地調(diào)節(jié)和制約自己的行為方式,為自己的行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。并要根據(jù)社會外界的評價、要求和自身行為的結(jié)果,不斷反省和調(diào)整自己的不符合社會的要求和行為。

(三)開展道德教育,創(chuàng)造良好的道德調(diào)控環(huán)境。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展取得了巨大進(jìn)步,但在黨風(fēng)和社會風(fēng)氣方面還存在著許多問題。比較突出的,即人們最為關(guān)注、最不滿意的問題,就是腐敗現(xiàn)象屢禁不止。這些問題為什么會產(chǎn)生,如何才能根除,需要我們認(rèn)真反思。因此,在進(jìn)行法治的同時,必須重視思想道德建設(shè),狠抓“德治”,以德治國,對于堅定理想、信念,塑造正確的道德觀,升華人生境界,提高道德覺悟,具有重要意義。

開展道德教育,應(yīng)當(dāng)強化社會一元化的價值導(dǎo)向。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于利益主體的多元和多層次,個人價值取向多元化的趨勢日漸明顯。個人價值取向多元化的轉(zhuǎn)變,不能視為社會價值導(dǎo)向也必然趨向多元化的依據(jù)。相反,越是在個人價值取向多元化的背景下,越是應(yīng)當(dāng)加強社會一元化的價值導(dǎo)向,而不是放任自流。一個社會的凝聚力,往往來自于社會成員的共同理想和信念。我國社會的共同理想和信念,就是建設(shè)有中國特色社會主義。提出“以德治國”,加強思想道德教育,樹立共同理想和信念,是實現(xiàn)社會主義一元化價值導(dǎo)向的最有效的手段之一。

三

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中,我們必須充分利用德治與法治這兩種不同的社會規(guī)范,充分發(fā)揮各自的社會調(diào)整功能,力求社會秩序達(dá)到最佳的協(xié)調(diào)狀態(tài)。加強道德建設(shè)的同時,我們必須承認(rèn),德治并不能,也不可能解決社會所有問題,道德也不能替代法律的作用。因此,我們還必須大力加強法制建設(shè),完善法制體系,進(jìn)行司法體制改革,建立適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展的、獨立的、公正和高效的司法體制,以推進(jìn)法制建設(shè),依法治國。

(一)制定和完善法律體系,是建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我國自改革開放以來,陸續(xù)制定和通過了一系列的法律和法規(guī),為保障我國各項事業(yè)的正常有序的發(fā)展起到了重要作用。但由于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展進(jìn)程較快及其復(fù)雜性,還需要制定一系列的法律、法規(guī),已有的法律尚需進(jìn)一步補充與完善。法律的制定不能超前,但也不能遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后,如果不能及時、準(zhǔn)確的制定出相應(yīng)的法律、法規(guī),勢必影響經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展,并帶來損失。因此,加快立法進(jìn)程,制定完備的法律,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的法治環(huán)境已勢在必行。

(二)大力推進(jìn)司法體制的改革。完備的立法,必須由高效、公正的司法作保證,否則,法律制度形同虛設(shè)。因此,發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制,離不開完備的立法、高效和公正的司法體制。首先,對全國各級法官和檢察官的任命分別由最高人民法院和最高人民檢察院任命,從而保證司法工作不受地方的影響和干涉。其次,改革司法系統(tǒng)現(xiàn)有的經(jīng)費撥付方式。司法機關(guān)工作人員的工資、辦事經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備等由中央財政支付,并行到充分的保障,以使法院、檢察院不受制于地方政府。

(三)加大對司法機關(guān)的監(jiān)督力度。這些監(jiān)督包括各級國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,上級法院、檢察院對下級的監(jiān)督。另外,新聞監(jiān)督也尤為重要,除涉及到國家安全、個人隱私等案件外,都允許新聞單位采訪、報道,等等。

(四)改革司法機關(guān)內(nèi)部的管理體制和工作秩序。在鞏固和發(fā)展以往改革成果的基礎(chǔ)上,逐步實行主審法官和主訴檢察官制度,形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一,提高司法工作質(zhì)量和效率;進(jìn)行司法機關(guān)的機構(gòu)改革,合并職能重疊部門,精簡人員,建立符合司法機關(guān)工作特點,有利于發(fā)揮司法機關(guān)職能作用的業(yè)務(wù)機構(gòu)體系;實行法官、檢察官的輪崗制,防止司法工作人員形成地方小集團(tuán),增大監(jiān)督力度。

(五)完善法官懲戒制,建立錯案責(zé)任追究制。許多國家都給予法官、檢察官的職務(wù)和報酬等方面的優(yōu)越待遇。同時也十分重視對貪贓枉法、失職和瀆職的法官進(jìn)行嚴(yán)懲,以保證司法官員廉潔奉公,獨立、公正地依法行使職權(quán)。我國在給予法官、檢察官較高的物質(zhì)待遇前提下,對濫用職權(quán),枉法裁判的司法官員不僅應(yīng)調(diào)離司法機關(guān),而且還應(yīng)依法嚴(yán)懲,以達(dá)到教育與懲罰的目的。在完善司法官員懲戒制的同時,必須建立完善的錯案責(zé)任追究制。

綜上分析,建立有中國特色社會主義,保證經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展,不僅取決于法律的制定與完善,法制的健全與有效實施,而且也在于人的道德理性。如果沒有人們自身的道德責(zé)任心、義務(wù)感、道德觀和價值觀,人們的道德水準(zhǔn)低下,制定的法律再多再嚴(yán)厲,也起不到威懾的作用。因此,我們不僅要健全法制,加強法治,依法治國,而且要加強道德建設(shè),強化德治,做到法治與德治相結(jié)合。法治治身,德治治心;法治治近,德治治遠(yuǎn);法治禁惡于已然之后,德治禁惡將然之前。兩者不可偏廢?？梢?法律的健全固然重要,但“德約”的基礎(chǔ)和配合作用,對法律的實施卻是“有之未必然,無之必不然”。所以,我們只有堅持社會主義德治與法治的統(tǒng)一,才是國家長治久安、經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

論文關(guān)鍵詞:法治德治司法制度道德調(diào)控機制

論文摘要:同志“以德治國”重要思想的提出,明確反映了我們黨“法治”與“德治”并行的基本治國方略。實踐證明,建設(shè)有中國特色社會主義,不僅需要健全法制,加強法治,依法治國,而且需要加強道德建設(shè),強化德治,做到法治與德治相結(jié)合。治黨治國,重德輕法、重法輕德都不行,只有做到二者的統(tǒng)一,才是國家長治久安,經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)發(fā)展的根本保障。