司法機(jī)關(guān)憲法地位研究論文

時(shí)間:2022-08-25 03:21:00

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司法機(jī)關(guān)憲法地位研究論文

如何貫徹和執(zhí)行憲法,是當(dāng)前引人注目的一個(gè)問(wèn)題。在現(xiàn)實(shí)生活中憲法的明文規(guī)定,要落到實(shí)處還有相當(dāng)困難,如法院、檢察院的憲法地位問(wèn)題就是一例。

根據(jù)憲法規(guī)定,地方各級(jí)人民政府是國(guó)家的行政機(jī)關(guān),人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān),人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)?!耙桓焙汀皟稍骸倍急仨毾蛲?jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,憲法第126條規(guī)定:“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?!钡?31條規(guī)定:“人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?!边@就是法檢兩院的憲法地位,任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人都不得侵犯。為了保障法官、檢察官的權(quán)利不受侵犯,國(guó)家還制定了《法官法》和《檢察官法》,明確規(guī)定法官、檢察官“非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分”。

然而在現(xiàn)實(shí)生活中,法檢兩院的憲法地位受到貶損,法官、檢察官的法定權(quán)利受到侵犯的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如有些地方在開(kāi)展“行風(fēng)”評(píng)議活動(dòng)中,將法檢兩院與地方政府所管轄的工作部門(mén)放在一起;有些地方將法檢兩院納入政府各部門(mén)同時(shí)下達(dá)招商引資之類(lèi)的任務(wù);某省政府監(jiān)察廳和“糾風(fēng)辦”干預(yù)檢察機(jī)關(guān)的辦案,主持對(duì)檢察官所謂“錯(cuò)誤”的查處;某電視臺(tái)曾將最高人民法院和最高人民檢察院負(fù)責(zé)人列入政府所屬的“部長(zhǎng)訪(fǎng)談錄”……,等等。

行政機(jī)關(guān)職能部門(mén)查處行政系統(tǒng)內(nèi)的違法違紀(jì)行為,即使查局長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)也是完全合法的。但法檢兩院的法官、檢察官則無(wú)權(quán)查處。但在現(xiàn)實(shí)生活中,某些行政機(jī)關(guān)及其臨時(shí)機(jī)構(gòu)的官員卻濫用權(quán)勢(shì),粗暴干涉、阻撓司法機(jī)關(guān)的辦案活動(dòng)。

多年前,筆者曾就司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系與省“糾風(fēng)辦”的負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次交談。剛剛觸題,此公就不耐煩地說(shuō):“照你這樣說(shuō),法檢兩院不屬行政機(jī)關(guān)管,那好,漲工資的文件也是行政機(jī)關(guān)發(fā)的,你們法檢兩院就不要執(zhí)行好了?!?/p>

我是與他辯論司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系即法檢兩院的憲法地位問(wèn)題,他竟撇開(kāi)這個(gè)主題,拿漲工資的題外話(huà)胡攪蠻纏,中止了辯論。但這又是現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題,世界上還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家用不漲工資來(lái)要挾、強(qiáng)制司法機(jī)關(guān)屈從于權(quán)勢(shì)和胡來(lái)的。

受到貶損和侵害的法檢兩院,大多采取緘默和忍讓的態(tài)度,其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)往往不敢挺身而出維護(hù)憲法賦予的權(quán)利。其中也不乏有認(rèn)權(quán)不認(rèn)法,自己作踐自己的憲法盲。有的甚至犧牲憲法的尊嚴(yán),犧牲法官、檢察官的法定權(quán)利屈從于權(quán)勢(shì),這實(shí)在是法治和正義的悲哀。

但是,在法檢兩院中,有膽有識(shí)的護(hù)法之士還是有的。媒體報(bào)道,航天英雄楊利偉的家鄉(xiāng)遼寧省葫蘆島市人民法院和人民檢察院去年就退出了由市政府“糾風(fēng)辦”組織的行風(fēng)評(píng)比活動(dòng),受到社會(huì)關(guān)注。他們之所以這樣做,并不是逃避監(jiān)督,而是維護(hù)法檢兩院的憲法地位,其實(shí)質(zhì)乃是維護(hù)國(guó)家憲法的尊嚴(yán),其重大和深刻的意義不可低估。

凡是憲法觀(guān)念強(qiáng)的官員對(duì)法檢兩院的憲法地位都是尊重的,如中共中央政治局委員、湖北省委書(shū)記俞正聲代表省委班子向社會(huì)作出的“八條承諾”,其中一條就是“不干預(yù)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案?!敝泄步魇∥瘯?shū)記孟建柱對(duì)少數(shù)地方政府給法院下達(dá)招商引資任務(wù)的做法作出批示:“地方政府給法院下達(dá)招商引資任務(wù),這種做法不妥,請(qǐng)予以糾正?!?/p>

司法行政化是嚴(yán)重阻礙我國(guó)法治進(jìn)程的一個(gè)突出問(wèn)題,學(xué)者劉武俊曾說(shuō)“司法行政化堪稱(chēng)司法的病灶”,是“中國(guó)司法制度的致命弱點(diǎn)”。

法檢兩院的憲法地位得不到尊重甚或時(shí)受侵犯,其實(shí)質(zhì)乃是對(duì)國(guó)家憲法的不尊重和侵犯,這是法治國(guó)家的大忌和大患。憲法的明文規(guī)定得不到落實(shí),法檢兩院的憲法地位得不到維護(hù),法官、檢察官的法定權(quán)利得不到保障,依法治國(guó)必然是一句空話(huà)。