導(dǎo)語(yǔ)：僑批檔案立法保護(hù)之我見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、推進(jìn)福建省僑批檔案立法保護(hù)的意義

（一）研究福建省僑批檔案立法保護(hù)，有助于推進(jìn)與東南亞僑居國(guó)之間文化交流。檔案屬第一手原始資料中最具征信的史料。福建省僑批檔案翔實(shí)記錄了福建僑批業(yè)的發(fā)展歷程，可與典籍文獻(xiàn)互為補(bǔ)充、互為印證，極具文獻(xiàn)價(jià)值、文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，是近代中國(guó)對(duì)外開放與國(guó)際移民的歷史證物，是人類的共同記憶財(cái)富。其已為研究人類學(xué)、華僑史、國(guó)際移民史、經(jīng)濟(jì)史、金融匯兌史、國(guó)際貿(mào)易史、海外交通史、郵政史等等提供了鮮活的珍貴文獻(xiàn)，并將越來越顯現(xiàn)出其多元化的價(jià)值。對(duì)僑批多元學(xué)科的構(gòu)建，對(duì)福建省僑批檔案實(shí)施立法保護(hù),有利于拓展對(duì)海外華僑華人研究的廣度和深度。以立法的方式對(duì)福建省僑批檔案加以保護(hù),在保護(hù)中提升開發(fā)利用的品質(zhì)，既體現(xiàn)福建省對(duì)珍貴遺產(chǎn)保護(hù)的一貫做法，也是尊重人類文明的體現(xiàn)和社會(huì)進(jìn)步的要求，有助于豐富與繁榮我國(guó)文化，更能營(yíng)造與南太平洋僑居國(guó)之間文化交流，與“一帶一路”沿線國(guó)家的和諧發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。（二）研究福建省僑批檔案立法保護(hù)，有助于促進(jìn)我國(guó)世界記憶遺產(chǎn)保護(hù)立法制度的建設(shè)。在諸多保護(hù)方法中，法律保護(hù)是最根本、最穩(wěn)定和最高效的方式。在國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中研究福建省世界記憶遺產(chǎn)法律保護(hù)，學(xué)習(xí)他省先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，制定與完善福建省僑批檔案保護(hù)的法律法規(guī)，形成福建省獨(dú)具特色的地方世界記憶遺產(chǎn)保護(hù)條例，并廣而推之勢(shì)在必行，為我國(guó)制定世界記憶遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)提供地方實(shí)踐，積累區(qū)域經(jīng)驗(yàn)，從而對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的《世界記憶名錄》形成一個(gè)系統(tǒng)性、多層次、全方位的保護(hù)模式。目前，僑批檔案酸化、滅失和流失問題較為嚴(yán)重，僑批從業(yè)遺址被損壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這讓我們深刻地意識(shí)到建立僑批檔案法律保護(hù)迫在眉睫。

二、推進(jìn)福建省僑批檔案立法保護(hù)存在的困境

（一）我國(guó)世界記憶遺產(chǎn)保護(hù)的龍頭大法尚缺位。目前我國(guó)已有13個(gè)項(xiàng)目入選《世界記憶名錄》，但由于數(shù)量較少分散較廣，牽涉部門較多，國(guó)家級(jí)世界記憶遺產(chǎn)保護(hù)基本法尚未出臺(tái)。福建省唯一入選《世界記憶名錄》的僑批檔案，其立法保護(hù)條例亦尚未出臺(tái)，保護(hù)工作仍處在政策層面上的保管，亟需提上議程。（二）不法商販的仿制牟利。隨著國(guó)家和政府對(duì)世界記憶遺產(chǎn)的關(guān)注重視以及研究者研究的深入，官方和民間收藏界對(duì)僑批的征集與典藏越來越青睞。一些商販惡意炒作，公然抬高僑批價(jià)格買賣；更有一些不法分子為了牟取高利，利用人們追逐“名批”的心理，將普通的民間流通的批封加蓋著名僑批局的戳記，或者偽造一些特殊時(shí)期如抗戰(zhàn)時(shí)期的戳印買賣。這些偽批、偽封不僅損害了官藏及私藏者的利益，還對(duì)學(xué)術(shù)研究產(chǎn)生難以估量的傷害，更嚴(yán)重的是褻瀆了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。因此，亟需加快對(duì)福建省僑批實(shí)物檔案立法保護(hù)，嚴(yán)厲打擊不法分子。（三）僑批從業(yè)遺址的立法保護(hù)尚不夠到位。目前尚存福建省漳州“天一信局”遺址、泉州“王順興信局”遺址等若干處僑批從業(yè)遺址，由于年代久遠(yuǎn)，似有舊損之象，亟需政府立法及早修繕與保護(hù)，政府的出手維護(hù)還有待提高。（四）僑批檔案的公藏多元而分散。目前，福建省僑批檔案的公藏多元化，館藏分散，既有檔案館、博物館、圖書館等公藏部門，亦有民間藏館，對(duì)于公藏部門來說，數(shù)量繁富而酸化、碎片化的僑批的收集、回購(gòu)、甄別、保存、數(shù)字化上網(wǎng)，需要有一定的法規(guī)、條例予以規(guī)范。

三、加快推進(jìn)福建省僑批檔案立法保護(hù)實(shí)施的建議

“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”。加快推進(jìn)福建省僑批檔案立法保護(hù)工作，是踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)的最有效實(shí)踐，為此提出四點(diǎn)建議。（一）加快推進(jìn)地方性保護(hù)法規(guī)出臺(tái)。黨的“”報(bào)告中指出“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持例行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法”、“建立法治政府，推行依法行政”，法治化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要特征。地方立法是國(guó)家立法的基礎(chǔ)，建議加速推進(jìn)福建省僑批檔案立法保護(hù)工作。建議福建省人大、福建省人民政府著手此項(xiàng)工程，盡早制定出《福建省僑批檔案保護(hù)管理辦法》或條例，從立法層面開展對(duì)福建省僑批檔案的保護(hù)管理工作，遵守對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，讓福建省世界記憶遺產(chǎn)保護(hù)工作與國(guó)際保護(hù)接軌，為留住中國(guó)故事做出積極嘗試。地方區(qū)域內(nèi)的世界記憶遺產(chǎn)的立法實(shí)踐，將為國(guó)家層面的世界記憶遺產(chǎn)立法保護(hù)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。（二）加快推進(jìn)部門配套保護(hù)細(xì)則出臺(tái)。2014年4月，國(guó)家檔案局印發(fā)《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（檔發(fā)[2016]4號(hào)）中已提到《僑批檔案》等有關(guān)《世界記憶名錄》的保護(hù)事宜，如在“有效推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)”中提出重視“國(guó)家記憶和城市（鄉(xiāng)村）記憶工程”建設(shè)、在“交流合作”中提出“積極參與聯(lián)合國(guó)教科文組織世界記憶項(xiàng)目，促進(jìn)中國(guó)文獻(xiàn)遺產(chǎn)的保護(hù)和提供利用”等，國(guó)家部委從宏觀上已重視世界記憶項(xiàng)目的保護(hù)工作了。建議福建省檔案局根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合福建省僑批檔案保護(hù)的實(shí)踐情況，制定具體可行的《福建省檔案局關(guān)于僑批檔案保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》等，將有關(guān)僑批檔案保護(hù)管理?xiàng)l文落到實(shí)處，僑批檔案保護(hù)工作才能有力地實(shí)施與開展起來，推動(dòng)僑批檔案管理工作在法制化軌道上運(yùn)行。（三）加快推進(jìn)福建省僑批從業(yè)遺址專項(xiàng)保護(hù)。建議加快建立僑批從業(yè)遺址建筑保護(hù)專家委員會(huì)，聽取保護(hù)工作專家的意見。專家委員會(huì)由省、市、縣規(guī)劃、房屋土地、建筑、文物、歷史、文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等方面的人士組成,按照保護(hù)辦法的規(guī)定，堅(jiān)持固態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承和業(yè)態(tài)提升并重的原則，采取有效措施保護(hù)僑批從業(yè)遺址，修復(fù)歷史文脈，融歷史文化于城市發(fā)展之中。認(rèn)真負(fù)起對(duì)具有歷史文化價(jià)值的僑批從業(yè)遺址建筑認(rèn)定、保護(hù)規(guī)劃的制定，為政府決策提供咨詢意見之責(zé)，保證政府在規(guī)劃管理、修繕管理等決策的科學(xué)化、民主化和法制化。通過專家委員會(huì)的依法保護(hù)，努力維護(hù)歷史的真實(shí)性，展現(xiàn)這些歷史記憶遺產(chǎn)風(fēng)采,延續(xù)凝結(jié)在這些歷史建筑上的歷史信息,弘揚(yáng)中華民族的歷史文明,在僑鄉(xiāng)城市活動(dòng)中珍視這些僑批從業(yè)遺址建筑物外延意義，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展搭建海外橋梁。提高福建省僑鄉(xiāng)城市的“品味”，留住華僑記憶痕跡。著力保護(hù)僅存的福建省漳州“天一信局”遺址、泉州“王順興信局”遺址等若干遺址，留住僑鄉(xiāng)的僑物，留住僑鄉(xiāng)的鄉(xiāng)愁、鄉(xiāng)情，凝僑心、匯僑智、展僑力，用好僑物，對(duì)推進(jìn)福建省世界記憶遺產(chǎn)工作和僑務(wù)工作的發(fā)展，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化交流、建設(shè)具有積極的作用。（四）加大推進(jìn)僑批檔案立法宣傳和執(zhí)法監(jiān)督。福建省僑批檔案立法保護(hù)條例一旦出臺(tái)，建議各級(jí)各部門應(yīng)積極參與，通力合作，加大宣傳力度，培養(yǎng)全民保護(hù)意識(shí)，依法保護(hù)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。建議檔案主管部門還應(yīng)定期對(duì)僑批多元公藏部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，依法指導(dǎo)，從宏觀上予以規(guī)范。福建省的世界記憶遺產(chǎn)立法工作尚處在初級(jí)階段,還需不懈努力,在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“依法治國(guó)”的國(guó)家治理體系下，福建省僑批檔案的立法保護(hù)工作盡早實(shí)現(xiàn)。以“新作為”持續(xù)提升福建省文化軟實(shí)力，營(yíng)造“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”良好氛圍，譜寫福建發(fā)展新篇章。

作者:鄧達(dá)宏 單位:福建社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)中心