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目前，我國的吹哨人立法工作不僅有法律依據(jù)，而且也做出了一些有益的探索。我國《憲法》第四十一條規(guī)定“對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。由于國家機關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。”

我國的刑法、刑事訴訟法等法律也有相關(guān)條款。此外，還有一些專門的司法解釋、部門法規(guī)也做了相關(guān)規(guī)定。但相對較分散，且對吹哨人的專門保護力度不大。建議國家推進吹哨人保護法案的相關(guān)立法。具體如下：

一、由全國人大對吹哨人保護進行基本立法，對吹哨人保護的基本制度做統(tǒng)一的規(guī)定。

雖然我們有一些相關(guān)的法律制度鼓勵并保護吹哨人的，但是沒有級別比較高的法律專門篇章來特別規(guī)定保護吹哨人，因此建議由全國人大制定統(tǒng)一的特殊部門法律，統(tǒng)領(lǐng)不同的領(lǐng)域的行政法規(guī)、部門規(guī)章。

二、國家監(jiān)察委與國務院各部門根據(jù)全國人大的吹哨人保護法律設立專門的機構(gòu)來執(zhí)行。

國家監(jiān)察委與各級監(jiān)察委應當對于吹哨人以及其家庭成員的保護做出詳細的規(guī)定，對于不同領(lǐng)域的吹哨人所舉報的影響到公眾安全、國家利益的重大事件牽頭由不同的部門進行查處；國務院各部門設置專業(yè)的執(zhí)法與調(diào)查機構(gòu)，配合監(jiān)察委的工作，并且落實吹哨人的獎勵制度。

三、修改相關(guān)刑事法律的規(guī)定。

修改刑法以及刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，將吹哨人的個人信息與獎勵信息均納入國家秘密的保護范圍，對于泄露吹哨人個人信息的相關(guān)機構(gòu)與相關(guān)人員列入刑事犯罪的范疇，解決吹哨人為公眾利益、國家安全舉報不法行為而存在的后顧之憂。

四、鼓勵新聞媒體加強監(jiān)督。

應由法律實施機關(guān)制定新聞媒體的吹哨人保密與保護制度。鼓勵吹哨人就危害公共安全、國家利益的不法行為向新聞媒體進行舉報。

作者:段青英 崔玉同