個人信息權(quán)刑法保護立法及完善
時間:2022-03-05 11:02:30
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【摘要】互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境帶來的現(xiàn)實難題急切需要司法界對“公民個人信息權(quán)”刑法保護進行重新界定完善。因此,本文以基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)司法實務(wù)處理局限性為入手點,結(jié)合基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)法律性質(zhì)及價值基礎(chǔ),對基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)維護法律的完善確立進行了簡單的剖析。
【關(guān)鍵詞】個人信息權(quán);刑法保護;立法完善
基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)核心為信息自決權(quán),其側(cè)重于信息安全領(lǐng)域,具有意志自由、人格尊嚴(yán)二元價值觀及財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)雙重法益屬性。但是在我國現(xiàn)行基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)維護法律體系中,并沒有對犯罪主體進行明確規(guī)定,相關(guān)配套法律間也存在較大的銜接縫隙,因此,對基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)侵犯主體法律法規(guī)及配套法律制度進行適當(dāng)完善非常必要。
一、基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)法律性質(zhì)及價值基礎(chǔ)
基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)是一種獨立的權(quán)利,具備財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)雙重屬性。一方面,基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)可以作為權(quán)利義務(wù)主體獨立資格,涵蓋了健康、名譽、生命、姓名等公民必備要素。一旦侵害自然人個人信息權(quán),不僅會對其榮譽、名譽及精神狀況造成影響,而且還會對其個人生活、家庭生活造成較大威脅。另一方面,基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)在信息時代具有較大的經(jīng)濟價值,且個人信息作為私人財產(chǎn)利益傾向較為突出。從私人財產(chǎn)利用應(yīng)用視角進行分析,只有信用交易記錄、上網(wǎng)購物記錄等部分個人信息可以產(chǎn)生商業(yè)價值①。而對于個人在醫(yī)療照顧、社會交往中的個人資訊信息,即使個人自主決定開放,也不會損害其個人信息權(quán)利。從上述基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)法律性質(zhì)可知,個人信息權(quán)具有意志自由、人格尊嚴(yán)兩個基本價值。這種情況下,當(dāng)且僅當(dāng)對個人信息權(quán)進行價值分析并明確其價值取向時,才可以保證人格尊嚴(yán)及財產(chǎn)利益的有效維護。
二、基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)司法實務(wù)處理局限性
(一)主體信息界定不明。我國現(xiàn)行《刑法修正案(九)》第十七條規(guī)定雖然對個人信息權(quán)進行了簡要界定,但是相關(guān)規(guī)定中關(guān)于個人信息內(nèi)容及情節(jié)嚴(yán)重程度較為模糊。再加上個人信息權(quán)利侵犯主體懲處條例的輕量化處理,導(dǎo)致個人信息權(quán)利犯罪成本普遍不高,限制了刑事法律在抑制個人信息犯罪主體行為方面的權(quán)威性②。(二)配套法律制度缺失。當(dāng)前我國在基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)維護方面仍然沒有較為完備的配套法律法規(guī)確立,刑事法律介入個人信息權(quán)利維護渠道不夠廣闊,影響了個人信息保護法及附屬刑事法規(guī)在維護個人信息權(quán)方面優(yōu)勢的充分發(fā)揮③。(三)相關(guān)法律制度銜接不當(dāng)。在基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)司法實務(wù)處理中,與維護個人信息權(quán)相關(guān)的法律呈現(xiàn)出了較為突出的分散性。與基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)維護相關(guān)的法律銜接漏洞,導(dǎo)致單一依靠刑法維護個人權(quán)利,無法達到預(yù)期效果。
三、基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)法律完善措施
(一)明確界定主體信息?,F(xiàn)代社會中不斷涌現(xiàn)的新的個人信息權(quán)侵犯形式及侵犯內(nèi)容,對基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)適時性調(diào)整提出了迫切的需求。因此,基于亞里士多德社會正義美德觀點,為切實實現(xiàn)基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)維護正義,應(yīng)以現(xiàn)實刑事法律應(yīng)用為入手點,利用法律解釋的方式,對基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)維護方面主體信息進行明確界定。從本質(zhì)上而言,法律解釋主要是在特定個人信息權(quán)刑法保護基礎(chǔ)上的再次創(chuàng)造,其可以在將以往較為模糊、界限籠統(tǒng)部分進行適當(dāng)澄清的同時,將以往沒有涵蓋的內(nèi)容進行重新填充。首先,依據(jù)我國《刑法修正案(七)》第二百五十三條規(guī)定,可以將基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)客體看做公民人身權(quán)利。這主要是由于基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)侵犯行為,極易威脅公民健康、生命。通過將公民人身權(quán)利看做基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)維護客體,可以促使國家規(guī)制個人信息權(quán)行為介入時間前移,為主體信息明確奠定基礎(chǔ)。其次,針對《刑法修正案(七)》第七條中關(guān)于犯罪主體規(guī)定不明確問題,可以特殊主體為切入點。在明確國家機關(guān)、電信單位、交通單位、金融單位、醫(yī)療單位、教育單位等相關(guān)單位人員主體性質(zhì)的基礎(chǔ)上,將互聯(lián)網(wǎng)時代其他涉及公民信息的人員納入法律條文內(nèi)。如借鑒歐洲理事會協(xié)定中關(guān)于個人信息權(quán)維護的內(nèi)容,可以個人信息權(quán)利侵害本質(zhì)入手,在刑事法律確立完善時,通過刑事懲處條例的方式,對除上述特殊主體以外的一般主體在內(nèi)嚴(yán)重侵害公眾個人信息權(quán)的行為進行嚴(yán)厲約束。最后,在《刑法修正案(七)》中關(guān)于單位或組織列入侵犯個人信息權(quán)犯罪主體的基礎(chǔ)上,考慮到我國自然人犯罪具有特殊主體、一般主體的差異,因此,應(yīng)在刑事法律確立完善時,對單位侵犯個人信息權(quán)性質(zhì)進行恰當(dāng)確定。即從一般主體、特殊主體兩個方面,在限定國家機關(guān)等公共服務(wù)單位侵犯個人信息權(quán)主體的基礎(chǔ)上,以物業(yè)公司、車行、網(wǎng)站等私營性質(zhì)單位為要點,將侵犯個人信息權(quán)規(guī)定中的“等”,進行列舉無窮盡的闡述,全方位增強基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)維護全面性。(二)完善配套法律制度??紤]到我國現(xiàn)階段仍然沒有構(gòu)建具有較高實踐價值的個人信息保護法框架,也無法滿足瞬息萬變的信息時代民眾對于個人信息保護的立法需求,因此,在刑法單一條文運行的基礎(chǔ)上,為了充分遏制現(xiàn)實環(huán)境中侵犯個人信息的違背法律規(guī)范的行為,捍衛(wèi)公民信息權(quán),應(yīng)通過刑法修正案的形式,及時跟進相應(yīng)法律解釋,逐步形成一部具有統(tǒng)領(lǐng)意義的個人信息保護法,為互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中我國公民個人信息權(quán)提供更加全面、精細的保障。一方面,根據(jù)基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)維護現(xiàn)實需要,在《刑法修正案(七)》關(guān)于個人信息權(quán)維護法律規(guī)定、行為方式界定及法定刑配置的基礎(chǔ)上,應(yīng)以處于源頭的服務(wù)行業(yè)、國家機關(guān)單位為重點。從法定刑罰規(guī)定視角入手,對其進行加重、加強懲罰,以督促其合法履行自身職務(wù)。而對于社會環(huán)境中特殊機構(gòu)、機構(gòu)內(nèi)部人員利用自身職務(wù)便利違背刑法規(guī)定出售或者、分享公眾個人信息的,也需要依據(jù)從嚴(yán)、從重的準(zhǔn)則,進行懲處條例的制定。另一方面,考慮到信息時代基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)具有侵權(quán)行為隱蔽性、侵權(quán)行為專業(yè)性、侵權(quán)行為多樣性等特征,確認(rèn)侵犯公民個人信息權(quán)主體行為及現(xiàn)實身份難度較大,影響了相關(guān)法律的順利執(zhí)行。因此,立足法律完善及相關(guān)法律制度銜接視角,可以在限制條件明確的情況下,引入舉證責(zé)任倒置規(guī)則。即從司法實務(wù)處理需求出發(fā),司法機構(gòu)可以要求侵害公眾個人信息權(quán)的人員提供其沒有侵害公眾個人信息權(quán)的證券,以加速推進舉證責(zé)任由自訴人向被追訴人轉(zhuǎn)移,為基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)的有效維護提供依據(jù)。(三)注重相關(guān)法律制度銜接。近幾年,我國最高立法機構(gòu)在刑法典實施的基礎(chǔ)上頒布了多種不同類型的刑事法律規(guī)范,為基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)法律性質(zhì)確定及司法實務(wù)處理提供了有效的法律支持。但是,作為刑法典例外規(guī)定的特別刑法仍然存在較大弊端,因此,為促使相關(guān)法律制度有效銜接,在完善立法內(nèi)容理論論證體系及科學(xué)規(guī)劃原則的基礎(chǔ)上,可以對相關(guān)法律進行進一步完善。從刑事犯罪性質(zhì)視角進行分析,基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)侵犯屬于法定犯。這種情況下,法定犯行政違法性就成為基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)侵犯的前提。而我國現(xiàn)行刑事立法新增的“倒逼”機制先于前置性立法,基于此,為了保證現(xiàn)行刑事法律有效貫徹落實,應(yīng)在刑事責(zé)任引入的基礎(chǔ)上,對前端實體法進行進一步完善。以個人信息權(quán)單行法律制定為切入點,密切關(guān)注其與前期頒布法律銜接問題,保證基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)侵犯主體定罪量刑工作順利進行。
四、總結(jié)
綜上所述,基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代個人信息維護趨勢相一致,可以充分滿足刑法法益運行基本需求。因此,針對現(xiàn)階段基于刑事法律范疇的個人信息權(quán)維護方面存在的法律確立漏洞,相關(guān)立法部門應(yīng)明確界定個人信息權(quán)侵犯主體及客體行為,完善刑事法律體系中關(guān)于個人信息權(quán)侵犯懲處的條例。結(jié)合刑事法律確立可操作性、公民信息權(quán)可救濟性的增強,可以為我國公民個人信息權(quán)利維護提供充足的法律保障。
作者:黃熾標(biāo) 單位:廣東理正明律師事務(wù)所