導(dǎo)語(yǔ)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制發(fā)展走勢(shì)以及應(yīng)對(duì)決策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在依靠民商法作基礎(chǔ)性調(diào)整的同時(shí)，輔以經(jīng)濟(jì)法的保障，讓經(jīng)濟(jì)法掃除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成的障礙，反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行宏觀調(diào)控，將一個(gè)沒(méi)有“瑕疵”的市場(chǎng)還原給民法去調(diào)整，成為民法調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“環(huán)境法”。

一、加入WTO后，經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)運(yùn)作體系中的功能

(一)實(shí)現(xiàn)“微觀規(guī)制”與“宏觀調(diào)控”兩種手段的有機(jī)結(jié)合

以全局觀念綜合調(diào)整是經(jīng)濟(jì)法特有的功能。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜多樣，相互聯(lián)結(jié)、相互滲透、綜合發(fā)展的趨勢(shì)日益加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)法正反映了經(jīng)濟(jì)關(guān)系分化與綜合兩個(gè)方向發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)了微觀規(guī)制與宏觀調(diào)控手段的有機(jī)結(jié)合。一方面通過(guò)眾多的具體的部門經(jīng)濟(jì)法分別調(diào)整各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系，另一方面又從總體上對(duì)各種具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行全面綜合調(diào)整。1、在微觀規(guī)制方面，經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法等法律對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行個(gè)別調(diào)整，干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)，保護(hù)市場(chǎng)中的弱者，減少資源浪費(fèi)，降低社會(huì)交易成本。例如，反壟斷法的適用，保障有效競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)效益和保障經(jīng)濟(jì)公平；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的適用，可以保障市場(chǎng)主體營(yíng)利行為的正當(dāng)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)公共利益；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用，可以保障弱者的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、在宏觀調(diào)控方面，經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用財(cái)政法、金融法、稅收法、投資法以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法等法律，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)、方針和原則這些根本方面進(jìn)行綜合調(diào)控，使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡高效地發(fā)展。例如，財(cái)政法的適用，從總體上調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；金融法的適用，從總體上調(diào)控貨幣資金的運(yùn)行；稅收法的適用，可以調(diào)整社會(huì)分配，限制或激勵(lì)某個(gè)行業(yè)的發(fā)展；投資法的適用，將有限的資金合理分配，集中于重大建設(shè)項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)法的適用，可以干預(yù)扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速現(xiàn)代化從而推動(dòng)全面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(二)運(yùn)用“國(guó)家之手”進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和指導(dǎo)

經(jīng)濟(jì)法的法律本質(zhì)就是國(guó)家從社會(huì)整體利益出發(fā)調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)，使之良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展之法。1.經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響是直接的。與國(guó)家不介入私人經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的民法相反，經(jīng)濟(jì)法賦予國(guó)家直接介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利，通過(guò)直接調(diào)整國(guó)家和經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)關(guān)系以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定和發(fā)展。由于國(guó)家是整個(gè)社會(huì)利益的代表，它可超越個(gè)人主義立場(chǎng)，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，通過(guò)強(qiáng)制、直接參與宏觀調(diào)控等手段調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系的均衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)行和發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)法彌補(bǔ)了民法只能通過(guò)調(diào)整私人經(jīng)濟(jì)關(guān)系、間接保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常有序運(yùn)行的不足，尤其是克服了民法對(duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的社會(huì)關(guān)系無(wú)力調(diào)整的局限。2.經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)生活有導(dǎo)向性的影響。較之民法對(duì)社會(huì)關(guān)系所采取的放任自由和消極限制的態(tài)度，經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)生活采取限制、禁止、和積極促導(dǎo)的態(tài)度。這是基于國(guó)家直接調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和以社會(huì)效益為追求目標(biāo)的要求。為保障國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)效益的提高，既有必要依照強(qiáng)制方式禁止、限制某些經(jīng)濟(jì)行為，也有必要運(yùn)用計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體進(jìn)行引導(dǎo)和促進(jìn)。3.在調(diào)整方法上，經(jīng)濟(jì)法也與民法不同。后者多由任意性規(guī)范調(diào)整社會(huì)關(guān)系，有少部分依強(qiáng)制性規(guī)范；而前者則由必要的強(qiáng)制性規(guī)范和大量的義務(wù)性、禁止性規(guī)范構(gòu)成，并采取制裁和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方法對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。

(三)經(jīng)濟(jì)法只能以效益作為追求的主導(dǎo)價(jià)值目標(biāo)

效益和公平的統(tǒng)一是包括經(jīng)濟(jì)法在內(nèi)的所有法律追求的目標(biāo)，許多情況下追求兩者統(tǒng)一往往是魚和熊掌不可兼得。效益無(wú)疑要成為經(jīng)濟(jì)法的主導(dǎo)價(jià)值，是經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的基石。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于存在著傳統(tǒng)民商法無(wú)力解決的諸如交易成本過(guò)巨、市場(chǎng)失效、外部不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，使得市場(chǎng)運(yùn)行無(wú)法達(dá)到“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)，因而要求國(guó)家行使其調(diào)控和規(guī)制經(jīng)濟(jì)的職能，以減少交易費(fèi)用，克服市場(chǎng)失靈?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因此成為宏觀調(diào)控和市場(chǎng)微觀調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，是社會(huì)化商品經(jīng)濟(jì)條件下資源配置的一般方式。經(jīng)濟(jì)法的誕生，糾正市場(chǎng)之不足，解決單純依靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的“帕累托效率”問(wèn)題，一開始就是經(jīng)濟(jì)法所追求的主要目標(biāo)。

(四)充分體現(xiàn)社會(huì)公平

經(jīng)濟(jì)法將結(jié)果公平引入自己的價(jià)值取向中，在認(rèn)同分配差距在經(jīng)濟(jì)意義上的合理性的同時(shí)，更兼顧社會(huì)意義上的合理性。經(jīng)濟(jì)法通過(guò)保障政府對(duì)過(guò)分差距的收入和財(cái)產(chǎn)實(shí)行直接干預(yù)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了結(jié)果公平，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)財(cái)富的再分配和對(duì)社會(huì)上處于不利地位的人予以一定補(bǔ)償或救濟(jì)。這主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法中的稅法和社會(huì)保障法。稅法規(guī)定累進(jìn)所得稅、累進(jìn)財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等，使得收入越高的人納稅的比率越高，收入低于法定納稅水平的公民則不納稅。正是通過(guò)對(duì)高收入者的一種直接"剝奪"來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的第二次分配達(dá)到結(jié)果公平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平。社會(huì)保障法則采取一系列保護(hù)性規(guī)定和措施，幫助人們渡過(guò)由于失業(yè)、年老、生病、傷亡、生育等等原因造成的困難，其保護(hù)范圍涉及到社會(huì)生活的方方面面，以充分保障社會(huì)成員的基本生活，力圖實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富分配結(jié)果的相對(duì)公平。

二、建立完善的經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境的應(yīng)對(duì)策略

（一）“開放中國(guó)市場(chǎng)”和“按國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則辦事”

對(duì)中國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法律制度的廢、改、立，既關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制的完備化，又關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范化，可以說(shuō)是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)側(cè)面。我們應(yīng)當(dāng)立足“國(guó)”情，順應(yīng)“世”情，改進(jìn)和完善中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律制度。

要瞄準(zhǔn)國(guó)際通行規(guī)則和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，逐步修訂或者制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律。例如，公司法，可考慮加進(jìn)跨國(guó)公司的法律模式；銀行法，要完善金融監(jiān)管體系、增加存款保險(xiǎn)制度；外貿(mào)法，應(yīng)適當(dāng)放寬行政控制；商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，需作進(jìn)一步修改；反壟斷法、反傾銷法，亟待抓緊制訂。

（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入與產(chǎn)業(yè)政策

WTO最基本的理念是貿(mào)易及投資自由化。（1）對(duì)外開放要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體——企業(yè)能夠主動(dòng)地、及時(shí)地走向國(guó)際市場(chǎng)。（2）對(duì)外開放要求公平競(jìng)爭(zhēng)，降低關(guān)稅，減少乃至消除非關(guān)稅壁壘。對(duì)進(jìn)出口的貨物、技術(shù)實(shí)行配額或者許可證管理還比較多，由此限制了更大程度的貿(mào)易自由化。在維護(hù)國(guó)家安全、國(guó)家重大利益和社會(huì)公共利益的前提下，能否逐漸減少實(shí)行配額或者許可證管理的范圍，以公開競(jìng)爭(zhēng)的拍賣方式為主來(lái)分配配額，將許可證的發(fā)放由審批改為登記。(3)產(chǎn)業(yè)政策是一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要內(nèi)容，同時(shí)也可能會(huì)受到國(guó)際環(huán)境的影響。在農(nóng)業(yè)、石油化工業(yè)、電子信息業(yè)、汽車業(yè)、鋼鐵業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、紡織品業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橥馍烫峁└蟮氖袌?chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，將在金融、保險(xiǎn)、外貿(mào)、商業(yè)、旅游以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司、法律咨詢等領(lǐng)域逐步擴(kuò)大對(duì)外商的開放程度。（4）要把好對(duì)外簽訂協(xié)議關(guān)。對(duì)于事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域，必須自己掌握自己的命運(yùn)，像中美談判中對(duì)電信業(yè)的控制權(quán)和糧、棉、油、糖、化肥等產(chǎn)品的專營(yíng)權(quán)等問(wèn)題即是如此。（5）要制訂、修正國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)立法及其他經(jīng)濟(jì)立法?？梢詫TO所達(dá)成的“一攬子”協(xié)議同國(guó)內(nèi)相關(guān)立法（其中包括現(xiàn)行立法如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》等和未來(lái)立法如《企業(yè)兼并法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《反壟斷法》、《政府采購(gòu)法》等）作些對(duì)照、比較，吸納國(guó)際協(xié)議中合理的、可行的規(guī)定，而摒棄那些只反映發(fā)達(dá)國(guó)家利益而不顧發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)要求的內(nèi)容。（6）要運(yùn)用WTO協(xié)議和中國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》中關(guān)于反傾斜、反補(bǔ)貼和必要的保障措施等規(guī)定，對(duì)損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)行為，或者由本國(guó)進(jìn)行調(diào)查、作出處理，或?qū)①Q(mào)易爭(zhēng)端提交給WTO尋求解決。

（三）最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇

WTO主張的非歧視貿(mào)易，實(shí)行兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：最惠國(guó)待遇與國(guó)民待遇。按照最惠國(guó)待遇原則，對(duì)外商應(yīng)當(dāng)一視同仁。與外國(guó)簽訂的同類協(xié)議，不能厚此薄彼，否則可能導(dǎo)致被動(dòng)。按照國(guó)民待遇原則，要求對(duì)內(nèi)、外商一律平等。對(duì)外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行無(wú)條件的國(guó)民待遇，并非意味著對(duì)外國(guó)企業(yè)準(zhǔn)入自動(dòng)實(shí)行無(wú)條件的國(guó)民待遇，后者尚待通過(guò)談判、核準(zhǔn)或?qū)徟?，個(gè)案解決。

要全面地檢查、清理過(guò)去有關(guān)外貿(mào)、外資的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，凡不利于對(duì)外開放的規(guī)定（包括超國(guó)民待遇的特殊優(yōu)惠政策、低國(guó)民待遇的差別措施等）都應(yīng)取消或者修改；同時(shí)，對(duì)現(xiàn)行三部外商投資企業(yè)法實(shí)行合并、統(tǒng)一，爾后，再用統(tǒng)一的公司法調(diào)整內(nèi)、外資公司的組織和行為。

（四）提高管理效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

政府管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的觀念、體制和作風(fēng)應(yīng)加速改變。（1）政府要科學(xué)決策，嚴(yán)格制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，但有許多具體權(quán)利則應(yīng)交給企業(yè)去行使，比如讓企業(yè)通過(guò)訂立國(guó)內(nèi)、涉外合同安排自己的業(yè)務(wù)發(fā)展。政府不應(yīng)為企業(yè)承受連帶責(zé)任、無(wú)限責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。（2）要依法行政，尊重和維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，盡可能減少直接的行政干預(yù)。（3）要增加管理的民主性和透明度，不能搞暗箱操作，堅(jiān)決清除政府行為中的腐敗現(xiàn)象。（4）要提高管理效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，杜絕衙門作風(fēng)。

（五）優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)

完善立法、嚴(yán)格管理這些基本要求外，還應(yīng)加上優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，排除障礙，提供方便。政府管理中包含服務(wù)，管理也是服務(wù)。（1）司法、仲裁機(jī)構(gòu)要依法辦案，公正、及時(shí)地判決或裁決經(jīng)濟(jì)糾紛案件，平等地保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。要堅(jiān)決糾正司法、仲裁中的腐敗現(xiàn)象，排除各種非法干預(yù)和不當(dāng)影響，解決地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義導(dǎo)致的問(wèn)題。如為政府和企業(yè)與外國(guó)、外商打交道，提供法律上的論證和支持；參與訴訟和訴訟活動(dòng)；通過(guò)WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。（2）高層次的法律服務(wù)立足于更合理的體制和高素質(zhì)的人才。律師行業(yè)要抓住機(jī)遇，向現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)?；?、國(guó)際化邁進(jìn)，克服小生產(chǎn)式的觀念和機(jī)制。律師和法官、律師和仲裁員之間要建立正常的、協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，堅(jiān)決摒棄“打官司就是打關(guān)系”等各種不正常的、不規(guī)范的做法，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)主義法制的公正和權(quán)威。（3）公證、會(huì)計(jì)、社會(huì)審計(jì)、評(píng)估、商務(wù)、商標(biāo)、專利等中介服務(wù)業(yè)務(wù)也應(yīng)積極開展起來(lái)。