導(dǎo)語：我國(guó)黑色經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與對(duì)策研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黑色經(jīng)濟(jì)是對(duì)社會(huì)構(gòu)成直接危害的法律禁止的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱,它包括各類非法生產(chǎn)､非法消費(fèi)､非法分配和非法交換活動(dòng)｡具體地講,黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要包括以下內(nèi)容:(1)制假賣假､地下工廠;(2)走私､制毒販毒;(3)､色情活動(dòng);(4)制黃販黃､非法出版､盜版活動(dòng);(5)貪污受賄､行賄､侵吞國(guó)有資產(chǎn);(6)制造､倒賣各類批文､許可證､發(fā)票;(7)拐賣人口､組織偷渡;(8)黑社會(huì)組織經(jīng)濟(jì);(9)經(jīng)濟(jì)違法行為,如洗錢､挪用公款､詐騙､涉稅犯罪､侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為,等等｡當(dāng)然,黑色經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式遠(yuǎn)非只有這些,它必將隨著社會(huì)的發(fā)展､科技的進(jìn)步而呈現(xiàn)出新的形式｡有些學(xué)者把黑色經(jīng)濟(jì)比喻為蒼穹上深邃莫測(cè)的經(jīng)濟(jì)黑洞,現(xiàn)代文明中如影隨形的黑色幽靈｡

一、我國(guó)黑色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

我國(guó)從20世紀(jì)50年代中期社會(huì)主義制度建立時(shí)起到1978年,由于當(dāng)時(shí)特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境,黑色經(jīng)濟(jì)問題幾乎是微不足道的｡但從80年代開始,我國(guó)黑色經(jīng)濟(jì)逐漸滋生､蔓延開來,并且愈演愈烈,從而引起政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)界的重視｡

中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院楊帆認(rèn)為,由于缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),所以很難窺視中國(guó)現(xiàn)存黑色經(jīng)濟(jì)的全貌,但可以管中窺豹｡僅僅就洗錢的規(guī)模而言,據(jù)權(quán)威分析,中國(guó)每年通過地下錢莊洗出去的黑錢至少高達(dá)2000億元人民幣,相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%,幾乎相當(dāng)于225億美元的全年對(duì)外貿(mào)易順差｡楊帆還估計(jì)說,改革開放后20年的社會(huì)的所有非合法收入,包括黑色的､灰色的和貪污受賄的,多達(dá)30萬億｡中國(guó)另一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家､清華大學(xué)胡鞍鋼教授講,他的測(cè)算結(jié)果會(huì)更驚人,他認(rèn)為有60萬億[1]｡

就腐敗而言,清華大學(xué)胡鞍鋼認(rèn)為,腐敗已經(jīng)成為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)損失､社會(huì)污染和政治挑戰(zhàn)｡他認(rèn)為,我國(guó)正處于建國(guó)以來腐敗最為猖獗的時(shí)期｡腐敗造成了巨額經(jīng)濟(jì)損失,據(jù)初步估計(jì),在20世紀(jì)90年代后半期,腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失平均每年在9875億~12570億元之間,占全國(guó)GDP總量比重在13.2%~16.8%之間[2]｡從貪官外逃所帶來的損失來看,根據(jù)商務(wù)部的一份調(diào)查報(bào)告,我國(guó)目前的外逃貪官數(shù)量大約為4000人,攜走資金約500億美元(合人民幣4000億元)[3]｡比較典型的案例有:浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠案｡該案涉案金額高達(dá)2.532億元,19名各級(jí)干部涉案,其中9人已被移送司法機(jī)關(guān)｡然而,巨貪楊秀珠本人卻至今逍遙法外[4]｡

就交易而言,據(jù)中國(guó)刑偵部門的估計(jì),國(guó)內(nèi)買賣每年的銷售額為300億元(36億美元)｡對(duì)販毒團(tuán)伙每年的總收入,國(guó)際上有一個(gè)形成慣例的估算比例,那就是每年被查獲的只占整個(gè)流通量的5%左右,如以此比例估算,我國(guó)每年損失在一項(xiàng)上的社會(huì)財(cái)富就相當(dāng)驚人[5]｡

走私也是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大損失的黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一｡據(jù)海關(guān)估計(jì),走私每年帶來的損失達(dá)150億美元,或中國(guó)進(jìn)口的1/10強(qiáng)｡根據(jù)一份來自中央紀(jì)委的最新報(bào)告,1991—1998年間偵破的4200起走私案件案值1300億美元,總數(shù)同上面的估計(jì)相符｡1999年6月,國(guó)家查處了涉及金額160多億元的湛江特大走私案,之后又相繼查處了杭州､深圳､廈門特大走私案件｡其中,廈門特大走私案涉案金額530億元,堪稱建國(guó)以來走私案金額之最｡而涉案人員個(gè)人受賄金額也大得驚人,與往年相比更顯天壤之別,許多高級(jí)政府官員甚至省部級(jí)高官被牽涉入案[5]｡

就洗錢而言,中國(guó)面臨的洗錢犯罪局勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻｡有關(guān)專家也曾對(duì)中國(guó)洗錢數(shù)量作過評(píng)估,認(rèn)為中國(guó)國(guó)內(nèi)每年通過“地下錢莊”洗出去的黑錢高達(dá)2000億元人民幣,其中,走私收入洗黑錢約為700億元人民幣,官員腐敗收入洗黑錢超過500億元人民幣,其余的是一些外資企業(yè)和一些私營(yíng)企業(yè)將收入轉(zhuǎn)移到境外,以逃避國(guó)家監(jiān)管和稅收[6]｡

有學(xué)者對(duì)我國(guó)黑色經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模做了測(cè)算｡有資料表明:1985—1998年,我國(guó)的黑色經(jīng)濟(jì)以人民幣計(jì)分別為784.67億元､769.19億元､1011.37億元､2272.36億元､3138.70億元､3231.18億元､4590.21億元､5725.65億元､6806.97億元､8702.05億元､8067.22億元､7793.15億元､6619.73億元､6494.57億元,分別占我國(guó)GNP的比重為8.73%､7.54%､8.46%､19.01%､21.03%､17.37%､21.19%､21.48%､19.70%､18.70%､14.08%､11.48%､8.89%､8.18%,14年間平均約占我國(guó)GNP比重的15%左右[7]｡

綜上所述,黑色經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中已占有相當(dāng)比重,其規(guī)模日益龐大,這給我國(guó)經(jīng)濟(jì)､政治､文化和社會(huì)的發(fā)展帶來了極大的危害｡

二、對(duì)我國(guó)黑色經(jīng)濟(jì)的治理對(duì)策

黑色經(jīng)濟(jì)是藏身于地下的暗流,是干擾我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的污泥濁水｡現(xiàn)階段要絕對(duì)消滅黑色經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是不可能的,但我們必須下大力氣,堅(jiān)決地､持之以恒地予以打擊,把黑色經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的破壞而造成的損失控制在最低限度｡當(dāng)然,治理黑色經(jīng)濟(jì)并非是一勞永逸的,而是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程｡

1.建立完善的且運(yùn)行有序的法律體系

要建立競(jìng)爭(zhēng)､有序､統(tǒng)一､開放的市場(chǎng)體系,就必須要建立一套完整的且運(yùn)行有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系｡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某種意義上而言就是法治經(jīng)濟(jì),所以,治理黑色經(jīng)濟(jì)的根本措施在于盡快建立完善的且運(yùn)行有序的立法､執(zhí)法和司法的法律體系｡

(1)完善立法｡完善的法律體系,可以使那些經(jīng)濟(jì)困難者的生活得到保障而沒有必要從事黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng),可以使想要利用法律漏洞來從事黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人不能達(dá)到其目的,也可以使那些從事了黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人不能利用法律漏洞逃避其應(yīng)受的懲罰｡要加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的構(gòu)建｡例如,盡快出臺(tái)《社會(huì)保障法》,將社會(huì)保障制度的具體實(shí)施納入法制化軌道,形成包括農(nóng)民和流動(dòng)人口在內(nèi)的養(yǎng)老､醫(yī)療､失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳､使用､發(fā)放和監(jiān)管的法律體系;可借鑒瑞士經(jīng)驗(yàn),盡快由全國(guó)人大制定《反洗錢法》等法律,逐步建立完善的反洗錢法律體系;等等｡

(2)培養(yǎng)法治精神,確立法律權(quán)威｡一個(gè)社會(huì)具有了法治精神,法律權(quán)威才能夠在這個(gè)社會(huì)里確立,可以說,二者是一個(gè)問題的兩個(gè)方面｡在全社會(huì)培養(yǎng)法治精神,需要大力加強(qiáng)普法工作｡人們的法律意識(shí)增強(qiáng)了,也就是說學(xué)法､知法､守法､用法的意識(shí)極強(qiáng)了,這個(gè)社會(huì)就具有了法治精神,那么,從事黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人就會(huì)大大減少｡法律權(quán)威確立了,人們學(xué)法､知法､守法､用法的熱情就會(huì)濃厚起來;普法工作加強(qiáng)了,人們學(xué)法､知法､守法､用法的社會(huì)氛圍一旦形成,法律的權(quán)威也就自然而然地確立了｡要使二者形成良性循環(huán)｡法律權(quán)威確立了,從事黑色經(jīng)濟(jì)的人就會(huì)受到應(yīng)有的懲罰,那么,黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也就不能肆無忌憚了｡

(3)嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)打擊力度｡第一,要嚴(yán)格執(zhí)法｡明朝的一代名相張居正說過:“不難于立法,而難于法之必行;不難于聽言,而難于言之必效｡”現(xiàn)在,我們制定一項(xiàng)法律并不難,難的是保證執(zhí)法必嚴(yán)與違法必究｡對(duì)黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要追根挖底,絕不能留下漏網(wǎng)之魚｡第二,要通過政策與法律加重對(duì)黑色經(jīng)濟(jì)人的貨幣性懲罰與非貨幣性懲罰,以此加大其非法經(jīng)濟(jì)行為的成本,使其變得無利可圖,進(jìn)而達(dá)到制止或減少黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的｡

2.構(gòu)建完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制度

體系

(1)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能｡必須準(zhǔn)確定位政府角色,調(diào)整政府與市場(chǎng)､政府與企業(yè)､政府與社會(huì)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)政府職能的徹底轉(zhuǎn)變｡在配置社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)起主導(dǎo)作用,以減少利用政治權(quán)力非法攫取社會(huì)資源的機(jī)會(huì),擴(kuò)大市場(chǎng)機(jī)制(按照自愿､平等､競(jìng)爭(zhēng)的精神)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置的范圍,使政府職能轉(zhuǎn)變到制定和執(zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策､搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制定并維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則以創(chuàng)造良好的治安環(huán)境工作上來,而并非以政治權(quán)力直接干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)｡

(2)加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)｡建立和健全社會(huì)保障體制,對(duì)于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,防止黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的滋生和繁殖,具有極為重要的作用｡第一,具有特定穩(wěn)定器的作用,即社會(huì)保障機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律規(guī)定,利用社會(huì)保障基金對(duì)享受社會(huì)保障的人員給予必要的物質(zhì)幫助,以保證這些人的基本生活需要,從而減少社會(huì)不安定因素,建立良好的經(jīng)濟(jì)生活秩序｡這一作用可以有效地防止失業(yè)和下崗人員在基本生活難以得到保障時(shí)去從事黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)｡第二,提高勞動(dòng)者的積極性｡健全的社會(huì)保障制度具有特定激勵(lì)器的作用,即可以解除在業(yè)人員的后顧之憂,調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和加強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的凝聚力｡這一作用可以激勵(lì)在業(yè)人員努力搞好本職工作,放棄從事黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)｡

因此,要盡快構(gòu)建一個(gè)沒有漏洞和使人在遭遇生活困境時(shí)免于絕望并免于從事黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的覆蓋全民的社會(huì)保障安全網(wǎng)｡

.加快政治體制改革以治理權(quán)力腐敗

從各國(guó)黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的許多案例來看,從事黑色經(jīng)濟(jì)的人之所以有恃無恐地進(jìn)行大規(guī)模黑色經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng),是因?yàn)樗麄冇弥亟鹗召I了政府官員甚至是身居要職的政府官員｡這些違法活動(dòng)不僅涉案金額巨大,而且其背后有巨大的權(quán)力保護(hù)傘｡如果打掉了黑色經(jīng)濟(jì)的權(quán)力保護(hù)傘,那么,黑色經(jīng)濟(jì)無論如何也成不了什么氣候｡我國(guó)的腐敗問題越來越嚴(yán)重,腐敗規(guī)模越來越大,如同傳染病一樣越來越流行,已屬于制度性腐敗,即現(xiàn)行政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的嚴(yán)重缺陷和各類管理制度的種種漏洞不斷制造和滋生各種腐敗,并使腐敗日益盛行｡因此,我國(guó)治理黑色經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵與重點(diǎn)在于治理權(quán)力腐敗｡

(1)以法來規(guī)范權(quán)力的范圍和運(yùn)作｡對(duì)于權(quán)力的產(chǎn)生､范圍與運(yùn)作,要由法律來規(guī)范｡第一,權(quán)源由法｡即國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán),包括他們的準(zhǔn)立法權(quán)､自由裁量權(quán),都由憲法和法律予以確定｡第二,權(quán)界由法｡也就是其職權(quán)的范圍､大小,要由憲法､法律和法規(guī)予以界定｡第三,權(quán)行由法｡權(quán)力的運(yùn)行要依照法律加以調(diào)節(jié)和控制,以防止權(quán)力的濫用｡權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制必須隨權(quán)力運(yùn)行而自動(dòng)啟動(dòng),只要有人在濫用職權(quán)的非法道路上剛剛跨出一步,這種機(jī)制就立即啟動(dòng),以防不良后果的發(fā)生｡第四,權(quán)變由法｡權(quán)力的擴(kuò)大､縮小､轉(zhuǎn)移和終止都必須依照法律的規(guī)定｡

(2)依靠人民加強(qiáng)對(duì)政治權(quán)力行使者的監(jiān)督｡民主是腐敗的天敵｡無論是懲治腐敗還是預(yù)防腐敗,都必須依靠人民的力量,依靠人民的廣泛參與和政治民主,這是中國(guó)反腐敗最強(qiáng)大的力量｡在經(jīng)濟(jì)與政治生活領(lǐng)域中,民主越廣泛,公眾監(jiān)督的機(jī)會(huì)就越多,抑制腐敗滋生､蔓延的政治壓力就越大｡要逐步擴(kuò)大人民群眾的民主政治權(quán)利來制約政治權(quán)力行使者(包括對(duì)政府､司法機(jī)關(guān)的制約)｡要充分利用各級(jí)人大､企業(yè)職代會(huì)和村民大會(huì),從制度設(shè)計(jì)上保證人民群眾參與社會(huì)公共事務(wù)并解決腐敗問題｡特別是要健全和改進(jìn)人民代表大會(huì)制度,這是對(duì)政治權(quán)力進(jìn)行制約以解決腐敗的最直接辦法,也是最有力的保障｡此外,要積極鼓勵(lì)各參政黨､人民團(tuán)體､利益集團(tuán)､公民個(gè)人以及大眾傳媒通過各項(xiàng)政治制度規(guī)定的途徑特別是新聞?shì)浾搧韺?duì)政治權(quán)力行使者進(jìn)行監(jiān)督｡

(3)建立政治權(quán)力的制衡機(jī)制｡鄧小平指出:“斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制,同志就說過,這樣的事件在英､法､美這樣的西方國(guó)家不可能發(fā)生｡”[8]這實(shí)際上也是對(duì)政治權(quán)力制約制度的肯定｡而我國(guó)政治權(quán)力過于集中的現(xiàn)狀為腐敗分子濫用權(quán)力提供了廣泛的空間,因而致使腐敗現(xiàn)象始終頑強(qiáng)地呈擴(kuò)張趨勢(shì)｡建立､健全對(duì)權(quán)力的監(jiān)督､制約機(jī)制是遏制腐敗的重要途徑｡第一,對(duì)權(quán)力獲得的制衡,這是保證權(quán)力正常運(yùn)行的前提｡這一制約可從以下幾個(gè)方面著手:擴(kuò)大差額選舉甚至實(shí)行競(jìng)選制度;建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期限制制度;建立對(duì)不稱職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行罷免與彈劾的制度;深化干部人事制度改革,真正建立干部能上能下的機(jī)制｡第二,對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的制衡,這是權(quán)力制衡的關(guān)鍵｡首先,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制｡其次,強(qiáng)化人大對(duì)行政機(jī)關(guān)､司法機(jī)關(guān)的權(quán)力制約｡建議建立人大對(duì)其所選出的政府官員的評(píng)議制度､彈劾制度､罷免制度和不信任投票制度等及其操作程序;建立人大常委會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行審議決定的運(yùn)行機(jī)制｡

(4)建構(gòu)政治權(quán)力運(yùn)行的公開機(jī)制｡要建立政治權(quán)力運(yùn)行的公開機(jī)制,讓政治權(quán)力在陽光下運(yùn)行,這對(duì)治理權(quán)力腐敗來說是一種陽光療法｡除涉及國(guó)家機(jī)密以外的政治與行政決策,政治權(quán)力的獲得,各級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn),等等,都要依法加以公開,使之受到公眾的監(jiān)督｡例如,各級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)與收入對(duì)國(guó)家與社會(huì)公眾而言應(yīng)沒有隱私權(quán)｡也就是說,把官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和收入完全暴露在陽光之下,讓公眾可以監(jiān)督,使權(quán)力腐敗無法遁形｡本文建議,我國(guó)要盡快由全國(guó)人大制定《公務(wù)員個(gè)人收入與財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》｡

(5)加強(qiáng)權(quán)力行使者的自我約束｡要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力執(zhí)掌者的反腐倡廉教育,提高權(quán)力執(zhí)掌者(行使者)的自我約束能力｡要對(duì)權(quán)力執(zhí)掌者(行使者)進(jìn)行持之以恒的思想教育､政治教育､紀(jì)律教育和法制教育,提高權(quán)力執(zhí)掌者(行使者)自身的道德素質(zhì)､政治素質(zhì)和法律素質(zhì),使其樹立正確的人生觀､世界觀､價(jià)值觀､政治權(quán)力觀｡

4.大力推進(jìn)和深化公民道德建設(shè)

抑制黑色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展離不開倫理道德的支持｡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是法制經(jīng)濟(jì),而且也是一種信用經(jīng)濟(jì)､契約經(jīng)濟(jì)､倫理經(jīng)濟(jì)｡一個(gè)有效率的自由市場(chǎng)除了需要完善的產(chǎn)權(quán)和法律制度配合外,還需要有誠(chéng)實(shí)､正直､合作､公平､正義等良好道德的人去操作這個(gè)市場(chǎng)｡它要求市場(chǎng)主體行為符合市場(chǎng)道德標(biāo)準(zhǔn),在不損害其他競(jìng)爭(zhēng)者,不損害社會(huì)公益和市場(chǎng)道德的前提下去正義地合法地追求自己的利益｡良好的道德環(huán)境,能培養(yǎng)人遵紀(jì)守法､明辨是非､抑惡揚(yáng)善的優(yōu)良品行,這些品行與黑色經(jīng)濟(jì)有一種天然的水火不容的特質(zhì),這是抵制黑色經(jīng)濟(jì)的一種很重要的社會(huì)精神免疫系統(tǒng)｡

我們要堅(jiān)持在全民族牢固樹立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和正確的世界觀､人生觀､價(jià)值觀,在全社會(huì)大力倡導(dǎo)愛國(guó)守法､明禮誠(chéng)信､團(tuán)結(jié)友善､勤儉自強(qiáng)､敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范,努力提高公民道德素質(zhì)｡在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里,要有效遏制黑色經(jīng)濟(jì),就必須按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求,加強(qiáng)思想道德建設(shè),樹立社會(huì)主義榮辱觀｡一個(gè)社會(huì)要和諧發(fā)展,既需要依靠法律和制度來規(guī)范,也需要借助道德力量來引導(dǎo)｡榮辱觀教育的作用主要在于改變?nèi)藗儾徽_的道德價(jià)值觀念,幫助人們樹立正確的道德價(jià)值觀念,并用正確的道德價(jià)值觀念來規(guī)范自己的行為｡

5.加強(qiáng)國(guó)家對(duì)黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警

要把研究與監(jiān)測(cè)黑色經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展態(tài)勢(shì)作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要內(nèi)容之一｡要加強(qiáng)對(duì)黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息的收集､整理､統(tǒng)計(jì)､傳輸及研究工作,在此基礎(chǔ)上建立對(duì)黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤的監(jiān)控系統(tǒng),以對(duì)黑色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警｡應(yīng)當(dāng)根據(jù)黑色經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律､發(fā)展規(guī)模､影響作用､運(yùn)動(dòng)周期,參照國(guó)際社會(huì)治理黑色經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn),制定出一定的指標(biāo)體系,對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)和預(yù)警｡首先,跟蹤監(jiān)測(cè)黑色經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)變化,并對(duì)有關(guān)的信息進(jìn)行及時(shí)的分析研究,在此基礎(chǔ)上,制定出相關(guān)對(duì)策措施｡其次,要隨時(shí)監(jiān)測(cè)黑色經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)是否迅速逼近或達(dá)到某一臨界值,以便預(yù)先發(fā)出警報(bào)并及時(shí)采取防范和挽救措施｡特別要重視對(duì)黑色經(jīng)濟(jì)規(guī)模的定量考察｡某一時(shí)期黑色經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序正常與否的監(jiān)控指標(biāo),又是社會(huì)穩(wěn)定程度的指示器｡再次,重視治理工作的信息反饋,定期向社會(huì)公開｡要準(zhǔn)確地把握陰暗面,全面曝光｡揭短短變長(zhǎng),報(bào)憂憂變喜｡要改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只報(bào)合法經(jīng)濟(jì)不系統(tǒng)公開報(bào)告黑色經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的制度｡最后,國(guó)家在對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行收集和對(duì)基本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí),要充分考慮黑色經(jīng)濟(jì)的狀況及其影響并及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正,從而為科學(xué)制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策提供客觀依據(jù)｡

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