市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度研究論文
時(shí)間:2022-10-22 04:53:00
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【內(nèi)容提要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的基本內(nèi)容有四個(gè)方面:主體制度、權(quán)利制度、行為制度、責(zé)任制度。主體制度的核心是建立現(xiàn)代企業(yè)制度;權(quán)利制度是法律對(duì)利益的保障與分配機(jī)制;行為制度的核心是建立現(xiàn)代交易制度;責(zé)任制度是執(zhí)法機(jī)制里最重要的內(nèi)容。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度,是我國(guó)法制建設(shè)的重要組成部分。其基本原則和基本制度,在15年前通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法通則》中已作了概括的規(guī)定。其基本原則有14個(gè)字,即“平等、自愿、等價(jià)有償、公平、誠(chéng)實(shí)信用”。這些原則在15年后的今天,仍非常重要,具有指導(dǎo)意義。其基本制度有四個(gè)方面,即主體制度、權(quán)利制度、行為制度、責(zé)任制度,構(gòu)成了一個(gè)較完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度體系。
一、主體制度
主體制度的核心是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,在法律觀念上就要有所轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)代企業(yè)的核心問(wèn)題在于它實(shí)際上是一種資本企業(yè),我們要從以前的企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),到現(xiàn)在要建立的公司制度,有一個(gè)很大的觀念上的轉(zhuǎn)變。
第一,企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)方面的觀念轉(zhuǎn)變。50多年來(lái),我國(guó)都以所有制為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分企業(yè)。企業(yè)工商登記,首先要標(biāo)明其所有制性質(zhì),分為全民、集體、私營(yíng)和個(gè)體等四種。這四種劃分標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。譬如私營(yíng)和個(gè)體就非常難區(qū)分。另外,不同所有制的企業(yè)地位不平等,從全民、集體、私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)享受的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任來(lái)看,又不是處于平等的地位。這種劃分,顯然已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求?,F(xiàn)在已經(jīng)頒布的《獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》和還要起草的《股份合作企業(yè)法》這四個(gè)主體法律,則是按出資者的形態(tài)和出資者責(zé)任來(lái)劃分的。這就是一種新的標(biāo)準(zhǔn)和新的觀念。
依照出資者的形態(tài)和出資者的責(zé)任,企業(yè)可分為以下幾種:一是獨(dú)資企業(yè),它是一個(gè)人出資的,不論雇工多少,業(yè)主應(yīng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,不以出資額為界限,必須要以其全部財(cái)產(chǎn)以及家產(chǎn)來(lái)抵債;二是合伙企業(yè),兩個(gè)以上的少數(shù)人的出資,法律規(guī)定其出資人要承擔(dān)連帶無(wú)限責(zé)任;三是公司,公司的出資形態(tài)具有社會(huì)化特點(diǎn),尤其是股份公司,社會(huì)上人人都可以出資。它的出資的形態(tài)、資本的形態(tài)是社會(huì)化的,出資者只以出資額為限承擔(dān)責(zé)任,系有限責(zé)任;四是股份合作企業(yè),股份合作企業(yè)是資本加勞動(dòng),股份是資合的性質(zhì),合作是勞動(dòng)合作的性質(zhì),所以它是一種混合形態(tài)。
第二,建立現(xiàn)代企業(yè)制度觀念上的轉(zhuǎn)變,在于認(rèn)識(shí)資本的社會(huì)化或出資的社會(huì)化。過(guò)去國(guó)營(yíng)企業(yè)是國(guó)有的,現(xiàn)在出資多樣化了,有人擔(dān)心這是私有化。我們要區(qū)別國(guó)有化、私有化和社會(huì)化的關(guān)系。資本經(jīng)營(yíng)被越來(lái)越多的人所認(rèn)同,但仍然有人不承認(rèn)資本經(jīng)營(yíng)。今天的《公司法》寫(xiě)道:股東的出資是資本,注冊(cè)的是資本額,股東按資本的比例來(lái)享有權(quán)利。這是一個(gè)很大的觀念轉(zhuǎn)變,承認(rèn)了公司是資本企業(yè)。
回顧現(xiàn)代企業(yè)史,世界上第一家股份有限公司是在1600年成立的,它是英國(guó)在殖民地做貿(mào)易的英國(guó)東印度公司,采取的是股份有限公司方式。股份有限公司的特點(diǎn)有四:一是由過(guò)去出資者負(fù)無(wú)限責(zé)任,現(xiàn)在變成出資者負(fù)有限責(zé)任。這就大大刺激了投資的積極性,人們?cè)敢獍彦X(qián)投到生產(chǎn)領(lǐng)域。二是社會(huì)化。過(guò)去出資辦廠者,是資本家。現(xiàn)在需要大量的資金,只靠少數(shù)人出資已經(jīng)不行了,所以采取社會(huì)化的集資方式,人人都可出資,都可成為股東。在這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),它不是個(gè)別人、少數(shù)人的出資,也不是單一的國(guó)家出資,而是社會(huì)化的出資。其三,如果不想出資了不能夠退股,那么可以轉(zhuǎn)讓。所以就形成了一個(gè)自由轉(zhuǎn)讓的制度。股票可流通,股權(quán)可轉(zhuǎn)讓。其四,社會(huì)上成千上萬(wàn)的人都出資了,但不能讓所有出資人都來(lái)管理,所以就尋找專(zhuān)門(mén)的人才來(lái)管理。不是誰(shuí)出資誰(shuí)管理,而是出資者來(lái)選擇管理者。這四個(gè)特點(diǎn)就是:股東責(zé)任的有限化、股東出資的社會(huì)化、股東出資的流通化和公司管理的專(zhuān)業(yè)化,構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)的四個(gè)特點(diǎn)。
第三,建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)換觀念,就應(yīng)該確立資本信用原則和資本真實(shí)的原則。首先是資本信用原則。它是指企業(yè)對(duì)外以其資本作為信用,信用的大小,取決于資本的大小。公司注冊(cè)資本5萬(wàn)和注冊(cè)500萬(wàn)、5000萬(wàn),對(duì)外的信用就明顯不一樣?!渡虡I(yè)銀行法》和《貸款通則》都規(guī)定,銀行貸款要看企業(yè)的信用如何,而這個(gè)信用主要是資本信用。所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里資本信用是第一位的。這在我國(guó)的法律里面已經(jīng)有所體現(xiàn)。其次是資本真實(shí)原則。它意味著資本要真正有信用,必須建立在真實(shí)的基礎(chǔ)上。不真實(shí),何來(lái)信用?而我國(guó)目前企業(yè)的注冊(cè)資本往往不真實(shí),虛假的、欺騙的情況很多。所以,現(xiàn)在公司法里規(guī)定出資必須百分之百到位,必須把出資財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到投資的公司里去,還有其他一系列相應(yīng)規(guī)定。因此,現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),就是出資必須真實(shí)。公司法里還規(guī)定了出資不真實(shí),利用虛假的手段來(lái)騙取注冊(cè),認(rèn)繳出資后不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),或者出資以后又抽回資本,情節(jié)嚴(yán)重的,都要追究刑事責(zé)任。并且可以對(duì)主管的責(zé)任人和直接責(zé)任人處5年以下的徒刑。這就是因?yàn)樗麄兤茐牧斯緦?duì)外的信用。
二、權(quán)利制度
權(quán)利制度實(shí)際上就是法律對(duì)利益的保障與分配機(jī)制。對(duì)這一問(wèn)題,有以下幾方面應(yīng)予明確。
第一,要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系有正確的了解。眾所周知,權(quán)利和義務(wù)是相輔相成的,沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù),也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。權(quán)利和義務(wù)到底哪個(gè)是主要方面呢?這要區(qū)別看待。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里,可以肯定權(quán)利是重要的方面。履行義務(wù)的目的就是為了取得權(quán)利,而不是取得權(quán)利是為了履行義務(wù),這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的。
第二,作為各級(jí)公務(wù)員來(lái)說(shuō),要懂得權(quán)利和政府機(jī)關(guān)權(quán)力的關(guān)系。權(quán)利和權(quán)力的關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里很重要的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有國(guó)家政府權(quán)力的干預(yù)不行,任何國(guó)家,尤其是我國(guó),更要強(qiáng)調(diào)政府必要的干預(yù)。但是,這個(gè)干預(yù)的度如何來(lái)掌握,是非常重要的問(wèn)題。國(guó)家的利益、公共安全的利益,是每一個(gè)人都得服從的。在調(diào)整現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系上,就是要把以國(guó)家權(quán)力為核心的法律和以保障當(dāng)事人的權(quán)利為核心的法律有所區(qū)別。所以,必須有一個(gè)以政府權(quán)力為主的和以保障當(dāng)事人權(quán)利為主的這樣一種不同的法律觀念。
第三,現(xiàn)代權(quán)利制度,或者說(shuō)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度所應(yīng)包含的主要內(nèi)容,概括地講有四大類(lèi)權(quán)利,即:物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。
一是物權(quán)。物權(quán)是市場(chǎng)主體對(duì)于有形財(cái)產(chǎn)直接支配的權(quán)利。其中最根本的當(dāng)然是所有權(quán)。從所有權(quán)到使用權(quán),到經(jīng)營(yíng)權(quán),再到承包權(quán),其核心是所有權(quán)制度。其中有兩個(gè)問(wèn)題最為重要:一是國(guó)有企業(yè)對(duì)其財(cái)產(chǎn)享有什么權(quán),一是農(nóng)民對(duì)其土地享有什么權(quán),這兩個(gè)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)如何,是很尖銳的問(wèn)題。改革開(kāi)放到今天,我國(guó)經(jīng)濟(jì)上存在的問(wèn)題,一個(gè)是國(guó)有企業(yè)問(wèn)題,一個(gè)是農(nóng)業(yè)問(wèn)題,而產(chǎn)權(quán)便是這兩個(gè)問(wèn)題的核心內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)對(duì)于其財(cái)產(chǎn)能否享有自主支配權(quán)?農(nóng)民對(duì)于其土地到底享有什么權(quán)利?現(xiàn)在定了承包權(quán),那么將來(lái)定個(gè)什么權(quán),這是關(guān)乎市場(chǎng)主體的法律地位與責(zé)任的最關(guān)鍵的問(wèn)題。
二是股權(quán)。這是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)里的一種新形態(tài),是股東的權(quán)利,是投資者的權(quán)利。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)非兩大行為,即投資行為與交易行為。投資行為里投資者的權(quán)利就是股東的權(quán)利;交易行為里的交易權(quán)利是合同中的權(quán)利,就是債權(quán)。法律明確肯定了要保障投資者的三項(xiàng)權(quán)利。第一項(xiàng)權(quán)利,就是誰(shuí)投資誰(shuí)收益,誰(shuí)有收益權(quán)。第二項(xiàng)是決策權(quán),即誰(shuí)投資誰(shuí)決策。第三項(xiàng)是,誰(shuí)投資誰(shuí)選擇管理者。只有保障了投資者資產(chǎn)收益權(quán)、重大決策權(quán)和選擇管理者的權(quán)利,人們才愿意投資。不僅保障國(guó)有機(jī)構(gòu)的投資,也要保障個(gè)人投資者、外商投資者的這種權(quán)利。股權(quán)的第二個(gè)大的特點(diǎn),或者說(shuō)現(xiàn)在亟需解決的問(wèn)題,就是股權(quán)行使人即股東,要具體化,要人格化。所謂人格化,就是必然通過(guò)法人或者自然人即公民這種形式來(lái)體現(xiàn)。
三是債權(quán)。這一問(wèn)題將與合同的交易行為一起在第三個(gè)問(wèn)題里闡述。
四是無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)分為兩類(lèi):一類(lèi)是知識(shí)產(chǎn)權(quán),如專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)。還有一類(lèi)是知識(shí)財(cái)產(chǎn)以外的無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。這一部分現(xiàn)在立法上很薄弱,雖然在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》里規(guī)定了一些。它大致可分為兩類(lèi)權(quán)利:一是商業(yè)的信譽(yù)權(quán),也叫商業(yè)的名譽(yù)權(quán)。在國(guó)外叫做商譽(yù)權(quán),就是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所凝聚的信譽(yù),信用信譽(yù)也值錢(qián)。這種信用、信譽(yù),我國(guó)現(xiàn)在重視得還不夠。第二類(lèi)是商業(yè)秘密權(quán)。商業(yè)秘密也是一種很重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,它包括工業(yè)性的商業(yè)秘密和商業(yè)性的商業(yè)秘密。工業(yè)性的商業(yè)秘密就是非專(zhuān)利技術(shù),如配方秘密、設(shè)備秘密、技術(shù)上的某些秘密等。現(xiàn)在最難界定什么是商業(yè)性的商業(yè)秘密。比如某人從國(guó)有企業(yè)里裹攜技術(shù)秘密,到別的地方去高價(jià)應(yīng)聘,這明顯是侵權(quán)行為。如果把國(guó)有企業(yè)的銷(xiāo)售渠道、或者客戶來(lái)往材料帶到另外一個(gè)地方去,把這些客戶拉跑了,算不算侵犯一個(gè)企業(yè)的商業(yè)秘密?這個(gè)問(wèn)題爭(zhēng)論就很大了,這是個(gè)需要界定的問(wèn)題。轉(zhuǎn)三、行為制度
行為制度的核心是建立現(xiàn)代交易制度,從以下四個(gè)主要方面予以闡述。
第一,交易制度的核心,是合同制度,它是關(guān)于交易行為的法律規(guī)范。現(xiàn)代任何一種交易制度都要體現(xiàn)為合同,這是無(wú)可爭(zhēng)議的。不論何種交易,其法律形式都是合同,無(wú)形產(chǎn)權(quán)的交易也要用合同的形式來(lái)體現(xiàn)。我國(guó)原來(lái)的合同制度是三足鼎立,有《經(jīng)濟(jì)合同法》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》和《技術(shù)合同法》。1999年3月九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)了新的《合同法》。這是以原來(lái)的三個(gè)合同法為基礎(chǔ),總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定的一部統(tǒng)一的、較為完備的合同法。在新的一部適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合同法里,最重要的是兩大精神:第一個(gè)就是合同訂立自由。過(guò)去的經(jīng)濟(jì)合同法里,差不多都是強(qiáng)制性規(guī)范,現(xiàn)在增加一些任意性規(guī)范。合同法里有約定為先,也有法定為先。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下如果一切都是法定為先,只有國(guó)家的意志,沒(méi)有當(dāng)事人的意思,合同都是國(guó)家給訂的,當(dāng)事人訂合同也就沒(méi)有意義了。另一方面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下也不能只有當(dāng)事人的意思,沒(méi)有國(guó)家的意志。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律要有國(guó)家的意志,在某些重要的問(wèn)題上要法定優(yōu)先于法定,在有些具體的問(wèn)題上可以約定優(yōu)先于法定,允許當(dāng)事人的意思和法律規(guī)定不一樣。這一條非常重要。合同制度第二大變化就是國(guó)內(nèi)和國(guó)際接軌。這可能會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題,就是原來(lái)在《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》里面規(guī)定的內(nèi)容要適用到國(guó)內(nèi)了。比如合同違約,不光賠貨物滅失、毀損,以及為了避免損失而花去的費(fèi)用,而且還要賠如果合同履行后對(duì)方可得到的利益。這是國(guó)際公約規(guī)定的。我國(guó)企業(yè)履約觀念還很差,往往以為違約后就付點(diǎn)違約金,如果要算上可預(yù)計(jì)損失的賠償,其賠償額就可能會(huì)超過(guò)貨款幾倍甚至幾十倍。這就是應(yīng)有合同的觀念。
第二,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的避免制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然有風(fēng)險(xiǎn),最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)才能保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。以常見(jiàn)的買(mǎi)賣(mài)合同來(lái)說(shuō),誰(shuí)先履行誰(shuí)就有風(fēng)險(xiǎn)。買(mǎi)方先付了錢(qián),供方不發(fā)貨怎么辦?賣(mài)主先供了貨,買(mǎi)方不付錢(qián)又怎么辦?要讓一方先履行,就要保障他的利益,那就是擔(dān)保。我國(guó)《擔(dān)保法》規(guī)定了擔(dān)保的幾種形式,有保證、抵押、質(zhì)押、定金這樣一些手段。
第三,現(xiàn)代交易要求有現(xiàn)代的交易手段。有價(jià)證券是現(xiàn)代交易的手段之一,它將權(quán)利和書(shū)面憑證緊密結(jié)合在一起。500萬(wàn)塊錢(qián),可能一張支票就體現(xiàn)出來(lái)了;500萬(wàn)噸鋼,可能一張?zhí)釂?、一張倉(cāng)單就體現(xiàn)出來(lái)了。持有這種書(shū)面憑證,就有了財(cái)產(chǎn)權(quán)利,沒(méi)有這種書(shū)面憑證,就沒(méi)有這種財(cái)產(chǎn)權(quán)利了。這就是一種現(xiàn)代化的交易手段。現(xiàn)代化的交易手段的最大特點(diǎn)就是便利、迅速,轉(zhuǎn)讓非常方便,把500萬(wàn)噸煤運(yùn)到交易現(xiàn)場(chǎng)多麻煩,交付你一張倉(cāng)單就完了,倉(cāng)單還可再去賣(mài),更便于流通轉(zhuǎn)讓。但是這種現(xiàn)代交易手段又帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn),有便利迅速的一面,又有風(fēng)險(xiǎn)的一面。如果500萬(wàn)塊錢(qián)的支票兌不出錢(qián)來(lái),500萬(wàn)噸的提單取不出貨來(lái),都是廢紙一張,現(xiàn)代交易手段必須要求高度的信用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在這點(diǎn)上說(shuō)來(lái),是建立在高度信用基礎(chǔ)上的。建立這樣一些制度都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必需的。
第四,公平交易制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須有公平交易制度,許多國(guó)家把公平交易制度叫做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的小憲法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),而競(jìng)爭(zhēng)要有三個(gè)條件:一是平等競(jìng)爭(zhēng),二是自由競(jìng)爭(zhēng),三是公平競(jìng)爭(zhēng)。只強(qiáng)調(diào)平等競(jìng)爭(zhēng)和自由競(jìng)爭(zhēng),沒(méi)有公平競(jìng)爭(zhēng),也是無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。所以公平競(jìng)爭(zhēng)是競(jìng)爭(zhēng)里不可缺少的重要環(huán)節(jié)。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)性的危害應(yīng)充分認(rèn)識(shí),誰(shuí)都不能贊美自發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生許多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象?,F(xiàn)在這方面我國(guó)已經(jīng)有了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》,還將要制定《反壟斷法》、《反暴利法》、《反傾銷(xiāo)法》。這一類(lèi)的法律數(shù)量不少。這些法律大致可以分成四類(lèi)。一類(lèi)是針對(duì)欺詐行為的,數(shù)量上、質(zhì)量上的、說(shuō)明書(shū)上的、廣告上的欺詐等。欺詐行為是和等價(jià)交換的規(guī)律相違背的。第二類(lèi)是針對(duì)利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)操縱、控制壟斷市場(chǎng)的。第三類(lèi)是針對(duì)回扣,除了上賬的以外,私下的回扣就是變相賄賂。第四類(lèi)是針對(duì)詆毀、侵犯競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手權(quán)利的。
四、責(zé)任制度
責(zé)任制度,是執(zhí)法機(jī)制里最重要的內(nèi)容。執(zhí)法是否嚴(yán)格,很大程度上取決于法律責(zé)任是否嚴(yán)格。按照我國(guó)現(xiàn)行法律,大多數(shù)都有專(zhuān)門(mén)一章講法律責(zé)任。法律責(zé)任通常有三種,刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。
對(duì)于刑事責(zé)任,我國(guó)新修訂的《中華人民共和國(guó)刑法》,1997年八屆人大五次會(huì)議已經(jīng)通過(guò),其中有許多新規(guī)定是關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的刑事責(zé)任問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)刑法的特點(diǎn)有二:第一是增加了法人犯罪概念,現(xiàn)在實(shí)際上已經(jīng)有二三十個(gè)法律里有關(guān)于法人犯罪的規(guī)定了,也就是企業(yè)、公司等經(jīng)濟(jì)組織犯罪,如偷稅抗稅、走私等法人犯罪行為。法人是經(jīng)濟(jì)組織,犯了罪,又不能判它徒刑,所以法律規(guī)定,除了給法人課以罰金,還要對(duì)主管的責(zé)任人員和直接的責(zé)任人員判刑。第二是商事犯罪概念。商事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪不完全一樣。如果經(jīng)濟(jì)犯罪,指貪污、受賄、挪用公款等,而在商事犯罪里面,特別是1997年全國(guó)人大常委會(huì)頒布了違反公司法的犯罪和金融犯罪,已經(jīng)大大超出了獲取非法收入的范圍。開(kāi)空頭支票或以欺詐為目的其他金融犯罪,都可能要判刑。按照《公司法》規(guī)定,如果公司的董事長(zhǎng)或其他人員,明知道注冊(cè)資本沒(méi)那么多,卻注冊(cè)了例如8000萬(wàn)元,就要被判刑。并不是因?yàn)槎麻L(zhǎng)、總經(jīng)理獲得了非法收入,而是這種行為破壞了公司、票據(jù)、金融方面的信用。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,別人會(huì)因?yàn)槟彻咀?cè)資金是8000萬(wàn)元才與他交易,結(jié)果他卻一分錢(qián)沒(méi)有。這種破壞公司、票據(jù)和其他方面信用的行為,雖然沒(méi)有獲得經(jīng)濟(jì)利益,也構(gòu)成犯罪。這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刑事責(zé)任。
行政責(zé)任通常有兩個(gè)方面:一是內(nèi)部行政責(zé)任,如工廠、學(xué)校內(nèi)部的行政責(zé)任。更重要的是外部的,就是國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)所實(shí)施的行政處罰。我國(guó)在這一點(diǎn)上已經(jīng)形成了以《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》三個(gè)法為基礎(chǔ)的,一套比較完善的行政責(zé)任制度。
民事責(zé)任主要指財(cái)產(chǎn)責(zé)任,體現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)賠償制度。它也是現(xiàn)代責(zé)任制度里很重要的一個(gè)部分,通常有兩種:一是違約責(zé)任,一是侵權(quán)責(zé)任。違約責(zé)任,顧名思義,就是違反合同的責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任在世界各國(guó)越來(lái)越占有重要的地位。如產(chǎn)品責(zé)任、環(huán)境污染、侵害人身權(quán)等。
這三個(gè)責(zé)任是相輔相成的,不能因?yàn)樨?fù)了刑事責(zé)任就免除民事賠償;也不能因?yàn)橘r了錢(qián),就免除刑事責(zé)任;也不能因?yàn)榱P了款,該賠償?shù)木筒毁r償。以刑代罰,或者以罰代賠,都不行。
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