導語：小議WTO貿(mào)易自由化與環(huán)境政策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關鍵詞:貿(mào)易自由/環(huán)境政策/協(xié)調發(fā)展/wto

內(nèi)容提要:WTO貿(mào)易與環(huán)境政策的協(xié)調發(fā)展過度關注環(huán)境問題，以及協(xié)調機制的內(nèi)在缺陷，阻礙了貿(mào)易體制的發(fā)展和完善，無益于以貿(mào)易方式解決環(huán)境問題，必須改革完善協(xié)調機制，實現(xiàn)WTO貿(mào)易與環(huán)境政策協(xié)調發(fā)展模式中“貿(mào)易導向”的自覺。

一、貿(mào)易自由化與環(huán)境政策應當協(xié)調發(fā)展

（一）貿(mào)易自由化對環(huán)境造成的破壞

貿(mào)易自由化要求世界形成一個大市場，商品無障礙地自由流動，以滿足人們的各種需要，刺激經(jīng)濟發(fā)展。貿(mào)易自由化受資本驅動，資本的目標就是剩余價值的最大化。這個目標的客觀要求，是擴大現(xiàn)有消費量，以造成新的需要，生產(chǎn)、發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造出新的使用價值。這就必然要求大規(guī)模地探索開發(fā)整個自然界，不斷發(fā)現(xiàn)自然物的新屬性以及加工自然物的新方式，以不斷開發(fā)和滿足社會的新需要[1]。資本對消費的要求往往是通過自由貿(mào)易來實現(xiàn)的，貿(mào)易意味著生產(chǎn)更多的產(chǎn)品。因此，在多數(shù)情況下，高生產(chǎn)、高消費必然導致更為嚴重的生態(tài)環(huán)境破壞。

（二）環(huán)境政策對貿(mào)易造成的阻礙

從環(huán)境政策的角度看，只要措施有利于環(huán)境保護都是值得嘗試與采用的。貿(mào)易追求的是商品無國界的自由流動，隨之產(chǎn)生了如上所述的許多環(huán)境問題。因此，環(huán)境保護必然會對貿(mào)易自由化產(chǎn)生反作用，遏制自由貿(mào)易可以消除或減少環(huán)境問題。

（三）貿(mào)易自由化與環(huán)境政策的價值沖突

貿(mào)易自由化以貿(mào)易要素在國際間無屏障地流動為主要任務，中心價值是貿(mào)易的自由開展；環(huán)境政策以保護生態(tài)環(huán)境為其主要任務，中心價值在于人類居住的生態(tài)環(huán)境不受破壞。貿(mào)易自由化的中心價值要求各種生產(chǎn)要素包括自然資源、人員以及商品自由跨界流動，不受其它因素的阻礙。凡是阻礙自由貿(mào)易的因素都是與其中心價值相沖突的，貿(mào)易自由化使得商品可以通過自由貿(mào)易跨地域地被消費，從而加劇了自然資源的消耗，貿(mào)易創(chuàng)造的財富不一定導致環(huán)境的改善。

二、貿(mào)易自由化與環(huán)境政策可以協(xié)調發(fā)展

（一）貿(mào)易自由化與環(huán)境政策終極目標的一致性

盡管貿(mào)易與環(huán)境的中心價值各異，具有沖突性，但兩者又是相互依存的，其終極目標具有一致性。自由貿(mào)易可以提供人類生存所需的各種產(chǎn)品，滿足人類的需求，終極目標是為人類服務。環(huán)境政策著眼于人類生存所需之自然條件，通過對自然資源的合理開發(fā)利用和保護，控制人類的活動對自然環(huán)境產(chǎn)生有害影響，以實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，環(huán)境政策的最終目的與貿(mào)易自由化一樣是立足于人類的生存和需要，服務于人類。貿(mào)易自由化與環(huán)境政策在終極目標上的一致性，決定了兩者可以通過不同的手段來調控各自的對象，為終極目標服務。

（二）貿(mào)易自由化與環(huán)境政策的可協(xié)調性

貿(mào)易與環(huán)境所關涉的利益主體實際上是相同的，即人類中的每一個體都是貿(mào)易與環(huán)境的利益主體。但是由于人們所處的視角、歷史原因和利益傾向不同，在一個國家或一個地區(qū)，始終存在貿(mào)易自由主義與環(huán)保主義兩個利益群體，只是在不同的國家或地區(qū)，各利益主體所占的優(yōu)勢不同而已。這兩種相互對立的利益主體所占據(jù)的優(yōu)勢，在不同的國家或地區(qū)體現(xiàn)在貿(mào)易自由政策與環(huán)境政策的優(yōu)先性上。在經(jīng)濟水平高的國家，趨向于環(huán)保政策優(yōu)先，實行高標準的環(huán)境保護，對貿(mào)易設置較高和較多的環(huán)保標準；在經(jīng)濟水平落后的國家，實行較低標準的環(huán)境保護，強調貿(mào)易優(yōu)于環(huán)境。

三、貿(mào)易自由化與環(huán)境政策協(xié)調發(fā)展應當遵循的原則

正如1972年聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》所闡明的那樣，環(huán)境問題在發(fā)展中國家大半是因發(fā)展不足造成的，在工業(yè)化國家則是與工業(yè)化和技術的發(fā)展有關。因此，現(xiàn)實的全球環(huán)境問題的解決必須體現(xiàn)發(fā)達國家發(fā)展過度和發(fā)展中國家發(fā)展不足之間的矛盾[7]。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》確立了“各國負有共同的但是又有差別的責任”原則，該原則可以被視為是對《人類環(huán)境宣言》的回應，是國際社會處理環(huán)境問題應當遵循的重要原則。

（一）共同的義務與責任原則

要使貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，就必須對自由貿(mào)易進行適度的限制，對環(huán)境保護體現(xiàn)出經(jīng)濟性，從而使兩者最佳地結合。承擔這些義務與責任的主體就是有關的國家、地區(qū)及貿(mào)易個體，這些主體的義務與責任首先并不是有差別或區(qū)別的，而是共同的。因為環(huán)境和貿(mào)易均是人類生存和發(fā)展所需要的，沒有多與少的差別，只有需不需要的問題。從某種角度講，共同義務和責任更多是一種對環(huán)境保護應承擔的地球義務，這一義務起源于世代間的平等。每一代人為當代和未來世代保護自然和文化資源的質量和品種，確保他們可以平等地獲得和使用這些資源[8]。

確定這一原則有利于防止承擔這些義務與責任的主體在承擔義務與責任時，以經(jīng)濟原因或歷史原因發(fā)生推諉，拒絕承擔其應承擔的義務與責任。只要在地球上生存和發(fā)展，無論大小、強弱和貧富，對環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)調發(fā)展都應當承擔共同的義務與責任，這種義務更多體現(xiàn)的是世代間的平等。

（二）差別的義務與責任原則

在遵循共同的義務與責任原則的基礎上，根據(jù)實際情況、能力及需要，在不同的場合與時間，由不同的主體承擔不同的責任。差別的義務與責任原則并不絕對意味著經(jīng)濟發(fā)達國家承擔更多的義務與責任，貧困國家或發(fā)展中國家在控制本國的污染與自然資源的消耗方面，也應較經(jīng)濟發(fā)達國家承擔較多的義務與責任。義務與責任的“差別”在于，根據(jù)義務與責任的對象和性質，決定主體承擔義務與責任的多或少。如在適度貿(mào)易自由化方面，發(fā)達國家要承擔更多的義務與責任：對貧困國家實質性地開放市場，促進其貿(mào)易發(fā)展，將國際自由貿(mào)易控制在一定度的范圍內(nèi)。貧困國家則在發(fā)展對外貿(mào)易的同時，要承擔更多的提高本國生態(tài)與環(huán)境保護水平的義務與責任。

（三）貿(mào)易自由化的適度原則

貿(mào)易自由化帶來了“高生產(chǎn)、高消費”，嚴重耗竭自然資源和損害環(huán)境。這就要求在全球范圍內(nèi)采取措施，防止過度的貿(mào)易自由化。防止過度貿(mào)易自由化的途徑，不可能通過對全球的資源進行宏觀調控來直接實現(xiàn)。值得考慮的方法是根據(jù)自然資源及產(chǎn)品對環(huán)境的污染程度來征收環(huán)境稅，間接提高產(chǎn)品的價格，形成環(huán)境價格壁壘，從而降低消費，以減少產(chǎn)品交易過度。

四、WTO貿(mào)易自由化與環(huán)境政策的沖突及其協(xié)調發(fā)展模式

貿(mào)易與環(huán)境相互依存和沖突的內(nèi)在關系，決定了貿(mào)易自由化與環(huán)境政策協(xié)調發(fā)展模式的多樣性。就國際層面而言，目前的協(xié)調模式主要有貿(mào)易導向模式、環(huán)境導向模式和平衡共管模式。以貿(mào)易為導向的協(xié)調模式主要體現(xiàn)在推進貿(mào)易自由化的世界貿(mào)易組織和區(qū)域貿(mào)易組織的制度框架內(nèi)；以環(huán)境為導向的協(xié)調模式主要反映在以環(huán)境保護為主要內(nèi)容的多邊環(huán)境條約群，如：保護臭氧層的多邊環(huán)境協(xié)議、控制溫室氣體排放的多邊環(huán)境協(xié)議、控制危險廢物越境轉移的多邊環(huán)境協(xié)定、保護生物多樣性的多邊環(huán)境協(xié)定；平衡共管模式則主要是在聯(lián)合國的框架內(nèi)進行。上述幾種模式實際上是從不同角度處理貿(mào)易與環(huán)境政策的協(xié)調發(fā)展問題。

（一）WTO貿(mào)易自由化與環(huán)境政策的協(xié)調

隨著經(jīng)濟全球化在深度和廣度上的發(fā)展，世界貿(mào)易組織（WTO）已成為當今最為重要的多邊貿(mào)易體制，形成了一系列貿(mào)易自由化規(guī)則，并以其獨特的方式協(xié)調著貿(mào)易與環(huán)境問題。WTO還為此成立了貿(mào)易與環(huán)境委員會（CTE），其職責主要是：明確貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的關系，促進可持續(xù)發(fā)展；對多邊貿(mào)易體系的條款是否需要修改提出建議、所作修改應與多邊貿(mào)易體系開放、公平和非歧視的性質相符……。

（二）WTO貿(mào)易自由化與環(huán)境政策的沖突

WTO的貿(mào)易性質決定其應以貿(mào)易的方式解決環(huán)境問題，這決定了WTO的協(xié)調機制帶有濃重的貿(mào)易色彩。這種色彩與WTO的宗旨和原則密切相關，即應當是一種“以貿(mào)易為導向”的協(xié)調發(fā)展機制。但是WTO對貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調的規(guī)制，過度關注了環(huán)境問題，缺乏“以貿(mào)易為導向”的自覺。

（三）WTO貿(mào)易自由化與環(huán)境政策的協(xié)調發(fā)展模式

WTO是一個貿(mào)易組織，它對環(huán)境的興趣并不會比UNEP（聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署）對貿(mào)易的興趣多。更重要的是，WTO的運行只能限制在規(guī)則體系中，對環(huán)境的補貼僅為例外，而非實質性的權利[12]。因此，WTO對貿(mào)易自由化與環(huán)境政策的協(xié)調發(fā)展模式，在于對環(huán)境問題的關注不得妨礙對貿(mào)易自由化的促進。同時需要改革現(xiàn)有議事機制，促進各成員社會經(jīng)濟的公平和可持續(xù)發(fā)展。

注釋:

[1]歐陽志遠．最后的消費——文明的自毀與補救[M]．北京：人民出版社，2000：218．

[2]葉文虎．環(huán)境管理學[M]．北京：高等教育出版社，2000：215．

[3]成帥華．誰在反對世貿(mào)組織[N]．國際金融報，2001－11－16（6）．

[4]聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等．環(huán)境與貿(mào)易手冊[M]．國冬梅，譯．北京：學苑出版社，2002：2

[5]聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會．21世紀議程[M]．北京：中國環(huán)境科學出版社，1993：16．

[6]曹明德．生態(tài)法原理[M]．北京：人民出版社，2002：216．

[7]張曉君，張輝．生態(tài)環(huán)境保護的國際法理論與實踐[M]．廈門：廈門大學出版社，2006：49．

[8]愛蒂絲•布郞•魏伊絲．公平地對待未來人類：國際法、共同遺產(chǎn)與世代間的衡平[M]．汪勁，于方，王鑫海，譯．北京：法律出版社，2000：51．

[9]張曉君．跨國公司的環(huán)境法律責任緣起[J]．甘肅社會科學，2004（6）：173－179．

[10]蔡守秋．環(huán)境政策法律問題研究[M]．武漢：武漢大學出版社，1999：435．

[11]張曉君，溫融．多邊貿(mào)易談判新議題的產(chǎn)生背景、發(fā)展及其啟示[J]．重慶師范大學學報：哲社版，2005（3）：103．