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編者按：本文主要從入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序；入境貨物檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢方式；如何加強(qiáng)對(duì)異地流向入境貨物檢驗(yàn)的管理進(jìn)行論述。其中，主要包括：在報(bào)關(guān)時(shí)必須提供報(bào)關(guān)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》、法定檢驗(yàn)檢疫入境貨物的貨主或其人首先向卸貨口岸或到達(dá)站的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢、進(jìn)境一般報(bào)檢、簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》和對(duì)貨物的檢驗(yàn)檢疫都由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完成、進(jìn)境流向報(bào)檢、異地施檢報(bào)檢、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)、加強(qiáng)報(bào)檢單位誠(chéng)信管理，提高報(bào)檢員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、商品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)異地通關(guān)貨物的檢驗(yàn)監(jiān)督管理等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

一、入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序

法定檢驗(yàn)檢疫的入境貨物，在報(bào)關(guān)時(shí)必須提供報(bào)關(guān)地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》，海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》驗(yàn)放。入境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作程序是先放行通關(guān)后進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，即：法定檢驗(yàn)檢疫入境貨物的貨主或其人首先向卸貨口岸或到達(dá)站的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢，轉(zhuǎn)施檢部門簽署意見，計(jì)收費(fèi)，對(duì)來自疫區(qū)的、可能傳播檢疫傳染病、動(dòng)植物疫情及可能夾帶有害物質(zhì)的入境貨物的交通工具或運(yùn)輸包裝實(shí)施必要的檢疫、消毒、衛(wèi)生除害處理后，簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》(入境廢物、活動(dòng)物等除外)供報(bào)檢人辦理海關(guān)的通關(guān)手續(xù)；貨物通關(guān)后，入境貨物的貨主或其人需在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)到指定的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系對(duì)貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的入境貨物簽發(fā)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》放行，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的貨物簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫處理通知書，需要索賠的簽發(fā)檢驗(yàn)檢疫證書。

二、入境貨物檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢方式

1．進(jìn)境一般報(bào)檢

進(jìn)境一般報(bào)檢是指法定檢驗(yàn)檢疫入境貨物的貨主或其人，持有關(guān)單證向卸貨口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得《入境貨物通關(guān)單》，并對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢。對(duì)進(jìn)境一般報(bào)檢業(yè)務(wù)而言，簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》和對(duì)貨物的檢驗(yàn)檢疫都由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完成，貨主或其人在辦理完通關(guān)手續(xù)后，應(yīng)主動(dòng)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)系落實(shí)施檢工作。

2．進(jìn)境流向報(bào)檢

進(jìn)境流向報(bào)檢亦稱口岸清關(guān)轉(zhuǎn)異地進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢，指法定入境檢驗(yàn)檢疫貨物的收貨人或其人持有關(guān)證單在卸貨口岸向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，獲取《入境貨物通關(guān)單》并通關(guān)后由進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的檢疫處理，貨物調(diào)往目的地后再由目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。申請(qǐng)進(jìn)境流向報(bào)檢貨物的通關(guān)地與目的地屬于不同轄區(qū)。

3．異地施檢報(bào)檢

異地施檢報(bào)檢是指已在口岸完成進(jìn)境流向報(bào)檢，貨物到達(dá)目的地后，該批進(jìn)境貨物的貨主或其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向目的地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的報(bào)檢。因進(jìn)境流向報(bào)檢只在口岸對(duì)裝運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具和外包裝進(jìn)行了必要的檢疫處理，并未對(duì)整批貨物進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，只有當(dāng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)貨物實(shí)施了具體的檢驗(yàn)、檢疫，確認(rèn)其符合有關(guān)檢驗(yàn)檢疫要求及合同、信用證的規(guī)定，貨主才能獲得相應(yīng)的準(zhǔn)許進(jìn)口貨物銷售使用的合法憑證，完成進(jìn)境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作。異地施檢報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供口岸局簽發(fā)的《入境貨物調(diào)離通知單》。

三、如何加強(qiáng)對(duì)異地流向入境貨物檢驗(yàn)的管理

第一，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)，了解入境商品檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)知識(shí)。由于對(duì)流向商品檢驗(yàn)檢疫程序的不了解，部分收貨人或人錯(cuò)誤地將口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作的流向報(bào)檢當(dāng)作一般報(bào)檢，在口岸局報(bào)檢取得通關(guān)單后，認(rèn)為貨物已經(jīng)辦理了檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，并不認(rèn)為自己有義務(wù)把通關(guān)單的貨主聯(lián)傳到目的地的用貨人手中，造成用貨人不知該批貨物還需辦理檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，往往是目的地局的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要根據(jù)入境貨物流向單或入轉(zhuǎn)單信息逐單催報(bào)，工作局面被動(dòng)。

第二，加強(qiáng)報(bào)檢單位誠(chéng)信管理，提高報(bào)檢員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

在報(bào)檢工作中，有些漏檢案件主要是因?yàn)閳?bào)檢單位沒有將《入境貨物調(diào)離通知單》（報(bào)檢聯(lián)）提供給貨主，也沒有將入境流向貨物需要法檢的事實(shí)告知貨主，致使貨主未經(jīng)報(bào)檢、檢驗(yàn)就擅自使用貨物，再加之收用貨人與報(bào)檢單位有委托報(bào)檢協(xié)議，體現(xiàn)在CIQ2000系統(tǒng)中的只是報(bào)檢單位的信息，因此要求加強(qiáng)對(duì)報(bào)檢單位的誠(chéng)信管理，強(qiáng)化報(bào)檢單位的責(zé)任意識(shí)。報(bào)檢單位有責(zé)任要求被單位提供真實(shí)信息并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，同時(shí)驗(yàn)證其提供信息的真?zhèn)?，并向人提供真?shí)的法檢事實(shí)。同時(shí)，報(bào)檢員應(yīng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡量減少由于報(bào)檢單填寫錯(cuò)誤或疏漏而引致嚴(yán)重后果。例如，如貨物收貨人與使用人不同時(shí)，要求報(bào)檢單位在口岸報(bào)檢時(shí)在“收貨人”的第二個(gè)輸入欄錄入目的地用貨人的名稱，同時(shí)在檢驗(yàn)檢疫“特殊要求欄”輸入“收貨人的聯(lián)系電話及聯(lián)系人的姓名”。這樣，目的局在接收電子單信息時(shí)就可同時(shí)得到通關(guān)單“備注欄”的信息，口岸局可不必向目的局郵寄入境貨物調(diào)離通知單，節(jié)省了人力和財(cái)力。

第三，商品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)異地通關(guān)貨物的檢驗(yàn)監(jiān)督管理。首先要在內(nèi)部建立縱向立體監(jiān)督體系，建立和健全對(duì)入境流向貨物的監(jiān)督稽查管理機(jī)制，嚴(yán)格內(nèi)部管理，對(duì)流向貨物的報(bào)檢落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查，在檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)部各部門之間建立立體監(jiān)督體系，從而在縱向上加強(qiáng)內(nèi)部對(duì)流向貨物工作流程的管理和協(xié)作，為入境流向監(jiān)管工作的落實(shí)提供制度保證。其次要建立口岸局與目的局的橫向協(xié)作體系，打擊逃避檢驗(yàn)檢疫的違法行為?？诎毒謶?yīng)與目的局就入境流向貨物的管理進(jìn)行積極的雙向溝通，互相及時(shí)回函通報(bào)流向貨物情況,使口岸局應(yīng)與目的局的協(xié)調(diào)和聯(lián)系得到進(jìn)一步加強(qiáng)，檢驗(yàn)檢疫協(xié)作體系功能發(fā)揮得到完善，最終避免流向貨物逃漏檢行為.