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編者按：本文主要從入境貨物檢驗檢疫工作程序；入境貨物檢驗檢疫報檢方式；如何加強對異地流向入境貨物檢驗的管理進行論述。其中，主要包括：在報關(guān)時必須提供報關(guān)地出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》、法定檢驗檢疫入境貨物的貨主或其人首先向卸貨口岸或到達站的出入境檢驗檢疫機構(gòu)報檢、進境一般報檢、簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》和對貨物的檢驗檢疫都由口岸檢驗檢疫機構(gòu)完成、進境流向報檢、異地施檢報檢、企業(yè)應(yīng)加強對《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》的學習、加強報檢單位誠信管理，提高報檢員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、商品檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)加強對異地通關(guān)貨物的檢驗監(jiān)督管理等，具體請詳見。

一、入境貨物檢驗檢疫工作程序

法定檢驗檢疫的入境貨物，在報關(guān)時必須提供報關(guān)地出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》，海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》驗放。入境貨物的檢驗檢疫工作程序是先放行通關(guān)后進行檢驗檢疫，即：法定檢驗檢疫入境貨物的貨主或其人首先向卸貨口岸或到達站的出入境檢驗檢疫機構(gòu)報檢；檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢，轉(zhuǎn)施檢部門簽署意見，計收費，對來自疫區(qū)的、可能傳播檢疫傳染病、動植物疫情及可能夾帶有害物質(zhì)的入境貨物的交通工具或運輸包裝實施必要的檢疫、消毒、衛(wèi)生除害處理后，簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》(入境廢物、活動物等除外)供報檢人辦理海關(guān)的通關(guān)手續(xù)；貨物通關(guān)后，入境貨物的貨主或其人需在檢驗檢疫機構(gòu)規(guī)定的時間和地點到指定的檢驗檢疫機構(gòu)聯(lián)系對貨物實施檢驗檢疫，經(jīng)檢驗檢疫合格的入境貨物簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》放行，經(jīng)檢驗檢疫不合格的貨物簽發(fā)檢驗檢疫處理通知書，需要索賠的簽發(fā)檢驗檢疫證書。

二、入境貨物檢驗檢疫報檢方式

1．進境一般報檢

進境一般報檢是指法定檢驗檢疫入境貨物的貨主或其人，持有關(guān)單證向卸貨口岸檢驗檢疫機構(gòu)申請取得《入境貨物通關(guān)單》，并對貨物進行檢驗檢疫的報檢。對進境一般報檢業(yè)務(wù)而言，簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》和對貨物的檢驗檢疫都由口岸檢驗檢疫機構(gòu)完成，貨主或其人在辦理完通關(guān)手續(xù)后，應(yīng)主動與檢驗檢疫機構(gòu)聯(lián)系落實施檢工作。

2．進境流向報檢

進境流向報檢亦稱口岸清關(guān)轉(zhuǎn)異地進行檢驗檢疫的報檢，指法定入境檢驗檢疫貨物的收貨人或其人持有關(guān)證單在卸貨口岸向口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢，獲取《入境貨物通關(guān)單》并通關(guān)后由進境口岸檢驗檢疫機構(gòu)進行必要的檢疫處理，貨物調(diào)往目的地后再由目的地檢驗檢疫機構(gòu)進行檢驗檢疫監(jiān)管。申請進境流向報檢貨物的通關(guān)地與目的地屬于不同轄區(qū)。

3．異地施檢報檢

異地施檢報檢是指已在口岸完成進境流向報檢，貨物到達目的地后，該批進境貨物的貨主或其在規(guī)定的時間內(nèi)，向目的地檢驗檢疫機構(gòu)申請進行檢驗檢疫的報檢。因進境流向報檢只在口岸對裝運貨物的運輸工具和外包裝進行了必要的檢疫處理，并未對整批貨物進行檢驗檢疫，只有當檢驗檢疫機構(gòu)對貨物實施了具體的檢驗、檢疫，確認其符合有關(guān)檢驗檢疫要求及合同、信用證的規(guī)定，貨主才能獲得相應(yīng)的準許進口貨物銷售使用的合法憑證，完成進境貨物的檢驗檢疫工作。異地施檢報檢時應(yīng)提供口岸局簽發(fā)的《入境貨物調(diào)離通知單》。

三、如何加強對異地流向入境貨物檢驗的管理

第一，企業(yè)應(yīng)加強對《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》的學習，了解入境商品檢驗檢疫的相關(guān)知識。由于對流向商品檢驗檢疫程序的不了解，部分收貨人或人錯誤地將口岸檢驗檢疫機構(gòu)作的流向報檢當作一般報檢，在口岸局報檢取得通關(guān)單后，認為貨物已經(jīng)辦理了檢驗檢疫手續(xù)，并不認為自己有義務(wù)把通關(guān)單的貨主聯(lián)傳到目的地的用貨人手中，造成用貨人不知該批貨物還需辦理檢驗檢疫手續(xù)，往往是目的地局的檢驗檢疫機構(gòu)要根據(jù)入境貨物流向單或入轉(zhuǎn)單信息逐單催報，工作局面被動。

第二，加強報檢單位誠信管理，提高報檢員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

在報檢工作中，有些漏檢案件主要是因為報檢單位沒有將《入境貨物調(diào)離通知單》（報檢聯(lián)）提供給貨主，也沒有將入境流向貨物需要法檢的事實告知貨主，致使貨主未經(jīng)報檢、檢驗就擅自使用貨物，再加之收用貨人與報檢單位有委托報檢協(xié)議，體現(xiàn)在CIQ2000系統(tǒng)中的只是報檢單位的信息，因此要求加強對報檢單位的誠信管理，強化報檢單位的責任意識。報檢單位有責任要求被單位提供真實信息并承擔相關(guān)責任，同時驗證其提供信息的真?zhèn)?，并向人提供真實的法檢事實。同時，報檢員應(yīng)不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡量減少由于報檢單填寫錯誤或疏漏而引致嚴重后果。例如，如貨物收貨人與使用人不同時，要求報檢單位在口岸報檢時在“收貨人”的第二個輸入欄錄入目的地用貨人的名稱，同時在檢驗檢疫“特殊要求欄”輸入“收貨人的聯(lián)系電話及聯(lián)系人的姓名”。這樣，目的局在接收電子單信息時就可同時得到通關(guān)單“備注欄”的信息，口岸局可不必向目的局郵寄入境貨物調(diào)離通知單，節(jié)省了人力和財力。

第三，商品檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)加強對異地通關(guān)貨物的檢驗監(jiān)督管理。首先要在內(nèi)部建立縱向立體監(jiān)督體系，建立和健全對入境流向貨物的監(jiān)督稽查管理機制，嚴格內(nèi)部管理，對流向貨物的報檢落實情況定期進行檢查，在檢驗檢疫局內(nèi)部各部門之間建立立體監(jiān)督體系，從而在縱向上加強內(nèi)部對流向貨物工作流程的管理和協(xié)作，為入境流向監(jiān)管工作的落實提供制度保證。其次要建立口岸局與目的局的橫向協(xié)作體系，打擊逃避檢驗檢疫的違法行為?？诎毒謶?yīng)與目的局就入境流向貨物的管理進行積極的雙向溝通，互相及時回函通報流向貨物情況,使口岸局應(yīng)與目的局的協(xié)調(diào)和聯(lián)系得到進一步加強，檢驗檢疫協(xié)作體系功能發(fā)揮得到完善，最終避免流向貨物逃漏檢行為.