導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)原則國(guó)際法含義論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。“一個(gè)中國(guó)”的原則是中國(guó)人民在捍衛(wèi)自己的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的斗爭(zhēng)中形成的。堅(jiān)持這一原則是解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的根本基礎(chǔ)和前提。“一個(gè)中國(guó)”的原則不僅具有不可動(dòng)搖的事實(shí)基礎(chǔ)，而且具有堅(jiān)實(shí)的國(guó)際法根據(jù)。

一、“一個(gè)中國(guó)”原則的國(guó)際法含義

闡明“一個(gè)中國(guó)”原則的國(guó)際法含義，首先必須明確“一個(gè)中國(guó)”原則中的“中國(guó)”在國(guó)際法上指的是什么。中國(guó)自作為近代意義上的國(guó)際社會(huì)成員以來(lái)，它在國(guó)際法上的意義就一直是十分確定的：中國(guó)是一個(gè)作為國(guó)際法主體的國(guó)家，具有包括臺(tái)灣在內(nèi)的國(guó)家領(lǐng)土、始終在該領(lǐng)土上定居的人民、管理國(guó)家內(nèi)外事務(wù)的政府、對(duì)內(nèi)最高對(duì)外獨(dú)立的國(guó)家主權(quán)。中國(guó)在國(guó)際法上作為國(guó)家的存在正是由這四項(xiàng)要素所決定的。中國(guó)雖然在不同的歷史時(shí)期曾有過(guò)不同的名稱或國(guó)號(hào)，從“大清帝國(guó)”到“中華民國(guó)”再到今日的“中華人民共和國(guó)”，然而所有這些不同名稱或國(guó)號(hào)均不涉及決定中國(guó)在國(guó)際法上存在的上述四項(xiàng)要素，換句話說(shuō)，盡管中國(guó)在不同的歷史時(shí)期有過(guò)不同的名稱或國(guó)號(hào)，但是它們所指的仍然是同一個(gè)國(guó)際法主體，即同一個(gè)國(guó)際法權(quán)利和義務(wù)的直接承受者。中國(guó)的國(guó)際法主體地位并沒(méi)有因中國(guó)的名稱或國(guó)號(hào)改變而改變；中國(guó)作為國(guó)際法上一個(gè)國(guó)家的存在也沒(méi)有因其使用不同的名稱或國(guó)號(hào)而受到影響。

在國(guó)際法上，一個(gè)國(guó)家的國(guó)際法主體地位并不因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家的名稱或國(guó)號(hào)改變而受到影響，這是一項(xiàng)確立的國(guó)際法原則，這項(xiàng)原則一貫得到國(guó)際實(shí)踐的充分肯定。例如，阿比西尼亞改名為埃塞俄比亞，波蘭人民共和國(guó)改名為波蘭共和國(guó)，柬埔寨王國(guó)改名為民主柬埔寨，后又恢復(fù)為柬埔寨王國(guó)。這些國(guó)家名稱的改變都不影響它們作為國(guó)際法主體的地位。著名的國(guó)際法學(xué)者凱爾森在《聯(lián)合國(guó)法》一書中曾明確指出，“一國(guó)有權(quán)改變自己的名稱”。中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)家名稱是1949年9月在北京召開的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上經(jīng)代表提議一致通過(guò)的。今天，在國(guó)際法上凡是提到中國(guó)，所指的就是其國(guó)家名稱為中華人民共和國(guó)的中國(guó)。

在國(guó)際法上，一國(guó)國(guó)內(nèi)的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)因革命發(fā)生根本變化，從而引起該國(guó)政府的更迭，同樣不使該國(guó)在國(guó)際法上的存在受到任何影響。這也是一項(xiàng)確立的國(guó)際法原則。這一原則同樣一貫得到國(guó)際實(shí)踐的充分肯定。法國(guó)自1789年以來(lái)就經(jīng)歷了一系列的革命，從王國(guó)變?yōu)楣埠蛧?guó)，后變?yōu)榈蹏?guó)，又從帝國(guó)變?yōu)橥鯂?guó)，最后又恢復(fù)為共和國(guó)。就國(guó)際法而言，所有這些變化僅是引起了國(guó)際社會(huì)中代表法國(guó)的政府的更迭，但是法國(guó)始終保持為同一個(gè)國(guó)際法主體。這便是國(guó)際法上的所謂“國(guó)家繼續(xù)”原則。正如《奧本海國(guó)際法》所強(qiáng)調(diào)的，一個(gè)國(guó)家作為國(guó)際人格者的連續(xù)性，并不因革命而受到影響，革命的效果雖然可能導(dǎo)致一個(gè)政府在一段期間內(nèi)未能獲得外國(guó)的承認(rèn)，但是并不破壞這個(gè)國(guó)家的國(guó)際人格。臺(tái)灣學(xué)者丘宏達(dá)教授對(duì)此表示贊成。他在其編著的《現(xiàn)代國(guó)際法》一書中說(shuō)道：“政府變更所導(dǎo)致之結(jié)果，應(yīng)是屬于一國(guó)國(guó)內(nèi)法律秩序規(guī)范的問(wèn)題，在原則上不應(yīng)發(fā)生國(guó)際上之反響；因?yàn)樵趪?guó)際上其所代表的國(guó)際法主體仍然是一致的，而不論政府型態(tài)是由帝制變?yōu)楣埠停蛴晒埠妥優(yōu)榈壑?；亦不論其變更方式是以革命的手段或是依循憲法程序而完成的。?/p>

中國(guó)自1911年辛亥革命以來(lái)，從清政府到中華民國(guó)時(shí)期的北洋政府和國(guó)民政府，幾經(jīng)遞嬗，但是其所代表的仍然是同一個(gè)國(guó)際法主體。1949年10月1日，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命取得勝利，推翻了國(guó)民黨的統(tǒng)治，建立了中華人民共和國(guó)。在國(guó)際法上，中華人民共和國(guó)的成立僅僅意味著中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的合法代表發(fā)生了變化，由原來(lái)的中華民國(guó)政府變?yōu)楝F(xiàn)在的中華人民共和國(guó)政府。這是國(guó)際法上典型的因革命所引起的政府更迭，并不對(duì)中國(guó)作為國(guó)際法主體的地位產(chǎn)生任何影響，包括臺(tái)灣在內(nèi)的中國(guó)領(lǐng)土也未因此而發(fā)生從中國(guó)這個(gè)國(guó)際法主體向任何別的國(guó)際法主體的移轉(zhuǎn)，中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整依然如故。這是一個(gè)不容爭(zhēng)辯的歷史事實(shí)。

在這個(gè)問(wèn)題上，中華人民共和國(guó)政府自身的主張和實(shí)踐是最具國(guó)際法權(quán)威的。1949年9月通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第55條規(guī)定：“對(duì)于國(guó)民黨政府與外國(guó)政府所訂立的各項(xiàng)條約和協(xié)定，中華人民共和國(guó)中央人民政府應(yīng)加以審查，按其內(nèi)容分別予以承認(rèn)，或廢除，或修改，或重訂?！边@預(yù)先表明了中華人民共和國(guó)政府的立場(chǎng)：中華人民共和國(guó)政府通過(guò)革命取代中華民國(guó)政府是一起政府更迭。因?yàn)?，如果中華人民共和國(guó)是一個(gè)不同于原來(lái)中國(guó)的新的國(guó)際法主體，它完全不必對(duì)于前政府訂立的條約采取這樣的立場(chǎng)，而可以根據(jù)概括“白板原則”不受原來(lái)國(guó)家條約的拘束。

中華人民共和國(guó)政府成立后的外交實(shí)踐也一再表明，中華人民共和國(guó)的建立是屬于國(guó)際法上的政府更迭。因此，對(duì)中華人民共和國(guó)的承認(rèn)是對(duì)一個(gè)代表中國(guó)的合法政府的承認(rèn)，而不是對(duì)一個(gè)新國(guó)家的承認(rèn)。正如1949年10月1日主席在致各國(guó)政府的公告中所宣布的：“本政府為代表中華人民共和國(guó)全國(guó)人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！闭潜局@一原則，中華人民共和國(guó)目前已同世界上161個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系。

中華人民共和國(guó)政府對(duì)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)代表權(quán)問(wèn)題的態(tài)度更加清楚地表明了它的上述立場(chǎng)。1949年11月15日，外交部長(zhǎng)分別致電聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)賴伊和第四屆聯(lián)大主席羅慕洛，聲明只有中華人民共和國(guó)中央人民政府才是代表全中國(guó)人民的唯一合法政府，國(guó)民黨當(dāng)局“已失去了代表中國(guó)人民的任何法律的與事實(shí)的根據(jù)”。自中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)政府一直主張其在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題不是一個(gè)新國(guó)家加入聯(lián)合國(guó)的問(wèn)題，而是恢復(fù)中國(guó)作為一個(gè)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)固有的合法權(quán)利和地位的問(wèn)題。中國(guó)政府的這一嚴(yán)正立場(chǎng)最終贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍接受。1971年10月15日，第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒多數(shù)通過(guò)第2758號(hào)決議，決定立即恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利并立即把國(guó)民黨的代表從聯(lián)合國(guó)的一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去。

總之，就國(guó)際法而言，中華人民共和國(guó)不是一個(gè)新國(guó)家，而是原來(lái)中國(guó)的繼續(xù)。作為一個(gè)國(guó)際法主體的國(guó)家，中國(guó)在國(guó)際法上的存在，包括中國(guó)原有的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整以及臺(tái)灣作為中國(guó)領(lǐng)土一部分的法律地位，既不因中國(guó)國(guó)家名稱的改變而改變，也不因中國(guó)政府的更迭而受影響。

二、臺(tái)灣作為中國(guó)領(lǐng)土一部分的國(guó)際法根據(jù)

臺(tái)灣自古以來(lái)屬于中國(guó)。迄止19世紀(jì)末以前，中國(guó)歷代政府均對(duì)臺(tái)灣行使有效的管轄。1895年4月，日本通過(guò)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)迫當(dāng)時(shí)的清政府簽訂了不平等的《馬關(guān)條約》，侵占了中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣。1937年，日本發(fā)動(dòng)全面的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)政府于1941年12月9日在《中國(guó)對(duì)日宣戰(zhàn)布告》中昭告世界各國(guó)，廢止包括《馬關(guān)條約》在內(nèi)的中日間的一切條約。從此，根據(jù)《馬關(guān)條約》而成立的日本對(duì)臺(tái)灣的侵占也就自然失去了它的法律基礎(chǔ)。1943年12月，中美英三國(guó)發(fā)表《開羅宣言》，宣告三國(guó)聯(lián)合對(duì)日作戰(zhàn)的目的“在使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如滿洲、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中華民國(guó)”。如前

所述，這里的“中華民國(guó)”就是中國(guó)?！堕_羅宣言》是一份關(guān)于臺(tái)灣地位的國(guó)際法文件，它從法律上明確了日本侵占臺(tái)灣的非法性，確認(rèn)了臺(tái)灣是中國(guó)的領(lǐng)土的法律地位。1945年，中美英共同簽署，后有蘇聯(lián)參加的《波茨坦公告》第八條規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實(shí)施”。由此可見(jiàn)，《開羅宣言》在國(guó)際法上的拘束力是不容置疑的。同年8月，日本投降，并在《日本投降條款》中承諾“忠誠(chéng)履行波茨坦公告各項(xiàng)規(guī)定之義務(wù)”。《開羅宣言》和《波茨坦公告》乃是戰(zhàn)時(shí)同盟國(guó)的正式協(xié)定，而日本在其投降條款中接受了《波茨坦公告》的義務(wù)，這便構(gòu)成了盟國(guó)與日本間的國(guó)際協(xié)定。根據(jù)這些協(xié)定，所有的國(guó)家都已同意并決定把臺(tái)灣歸還中國(guó)。按照《開羅宣言》的規(guī)定，1945年10月25日，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府正式收復(fù)臺(tái)灣、澎湖列島，恢復(fù)對(duì)臺(tái)灣行使主權(quán)。中國(guó)政府代表陳儀在接受日本投降后即宣布：“從今日起，臺(tái)灣及澎湖列島已正式重入中國(guó)版圖。所有一切土地、人民、政事皆已置于中華民國(guó)國(guó)民政府主權(quán)之下?！贝稳?，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府宣布，臺(tái)灣為中國(guó)的一個(gè)省，并設(shè)立臺(tái)灣省行政長(zhǎng)官公署，依中國(guó)法令行政。至此，臺(tái)灣終于回到祖國(guó)的懷抱，在事實(shí)上和法律上重新成為中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。可見(jiàn)，早在1949年以前，《開羅宣言》和《波茨坦公告》已經(jīng)得到執(zhí)行，臺(tái)灣作為中國(guó)領(lǐng)土不可分割部分的法律地位已經(jīng)完全確定。

作為《開羅宣言》和《波茨坦公告》當(dāng)事國(guó)的英國(guó)和美國(guó)對(duì)此也曾一再證實(shí)。1949年11月21日，英國(guó)下院有人問(wèn)起：“基于什么條約或其他文件或有約束性的宣言，英皇陛下政府承認(rèn)中國(guó)當(dāng)局目前對(duì)該島（臺(tái)灣——筆者注）的控制？”英國(guó)外交部次官梅休答道：“是根據(jù)開羅宣言，中國(guó)當(dāng)局在日本投降的時(shí)候?qū)υ搷u加以控制，并在此后一直行使著對(duì)該島的控制”。1951年4月11日，英國(guó)政府的聲明還承認(rèn)：“至于臺(tái)灣，陛下政府認(rèn)為它自己受著1943年開羅宣言與1945年波茨坦公告（它要求把臺(tái)灣交還中國(guó)）的約束”。美國(guó)政府的話講得更為明確。1950年1月5日，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門在關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的聲明中承認(rèn)：“過(guò)去四年來(lái)，美國(guó)及其他盟國(guó)亦承認(rèn)中國(guó)對(duì)該島行使主權(quán)”。同日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜也聲明：“中國(guó)人已統(tǒng)治臺(tái)灣四年。美國(guó)或任何其他盟國(guó)從未對(duì)該項(xiàng)權(quán)力及占領(lǐng)發(fā)生過(guò)任何疑問(wèn)。當(dāng)臺(tái)灣被作為中國(guó)的一個(gè)省份的時(shí)候，沒(méi)有任何人曾對(duì)此提出過(guò)任何法律上的疑難。此舉經(jīng)認(rèn)為是符合各項(xiàng)約定的?！蓖?月，美國(guó)國(guó)務(wù)院就臺(tái)灣問(wèn)題回答美國(guó)眾議院外交委員會(huì)的詢問(wèn)時(shí)指出，臺(tái)灣自1945年日本投降后，即由中國(guó)管理，并且“它已包括在中國(guó)之內(nèi)，成為一省”，參加對(duì)日作戰(zhàn)的各盟國(guó)對(duì)此均未質(zhì)疑，“因?yàn)檫@些步驟，明顯地符合于在開羅所作的并在波茨坦重予確認(rèn)的諾言”，“換句話說(shuō)，包括美國(guó)在內(nèi)的各盟國(guó)在過(guò)去四年中認(rèn)為臺(tái)灣是中國(guó)的一部分?！?/p>

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國(guó)政府違反國(guó)際法上禁止反言的原則，推翻了它關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題的上述立場(chǎng)。1950年6月27日，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門竟然聲明：“臺(tái)灣未來(lái)地位的決定必須等待太平洋安全的恢復(fù)，對(duì)日和約的簽訂或經(jīng)由聯(lián)合國(guó)的考慮”。更為嚴(yán)重的是，美國(guó)政府違反1942年1月1日聯(lián)合國(guó)家宣言中關(guān)于不得單獨(dú)媾和的規(guī)定、開羅宣言、波茨坦公告、1945年莫斯科外長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于設(shè)立盟國(guó)對(duì)日委員會(huì)的決定、以及遠(yuǎn)東委員會(huì)對(duì)投降后的日本之基本政策的決議等有關(guān)日本問(wèn)題的國(guó)際協(xié)議，排斥中華人民共和國(guó)，于1951年9月4日召開了其一手包辦的舊金山會(huì)議，并于9月8日在會(huì)議上簽訂了對(duì)日單獨(dú)和約。這個(gè)所謂“對(duì)日和約”完全不顧中國(guó)已將臺(tái)灣收復(fù)的事實(shí)，只字不提《開羅宣言》和《波茨坦公告》，甚至公然違反1943年《開羅宣言》中使日本竊取于中國(guó)的東北、臺(tái)灣、澎湖列島歸還給中國(guó)的規(guī)定，僅要求日本“放棄對(duì)臺(tái)灣及澎湖列島的一切權(quán)利、權(quán)利根據(jù)與要求”。稍具法律常識(shí)的人都知道，“放棄”同“歸還”在法律上有著本質(zhì)不同的含義。前者只是意味著丟掉或不要；而后者則指的是把本來(lái)不屬于自己的還給合法的所有者。事實(shí)上，正是由于“對(duì)日和約”使用了“放棄”這一似是而非的措辭，才有了后來(lái)所謂“臺(tái)灣地位未定”、“對(duì)日和約簽訂之前臺(tái)灣主權(quán)仍屬日本”、“日本放棄了這些地區(qū)（臺(tái)灣及澎湖列島——筆者注）以后，這些地區(qū)從沒(méi)有被再轉(zhuǎn)讓給任何其他國(guó)家”等企圖否定臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割一部分的各種鼓噪和奇談怪論。

對(duì)于這樣一個(gè)背信棄義的非法的“對(duì)日和約”，盡管它在1952年4月28日由美英日等國(guó)及臺(tái)灣當(dāng)局宣布“生效”，中國(guó)人民和中國(guó)政府完全有理由不予承認(rèn)。當(dāng)然，它也絲毫不能影響作為中國(guó)唯一合法政府的中華人民共和國(guó)政府對(duì)臺(tái)灣的領(lǐng)土主權(quán)權(quán)利。1951年9月18日，中華人民共和國(guó)外交部長(zhǎng)發(fā)表嚴(yán)正聲明：“舊金山對(duì)日和約由于沒(méi)有中華人民共和國(guó)中央人民政府參加準(zhǔn)備、擬制和簽訂，中央人民政府認(rèn)為是非法的、無(wú)效的，因而是絕對(duì)不能承認(rèn)的”。中國(guó)政府于1952年5月5日在其聲明中又重申了這一立場(chǎng)。正是由于1952年舊金山“對(duì)日和約”的非法性和無(wú)效性，因此，它不能成為中日間結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的法律根據(jù)，更不能成為有關(guān)臺(tái)灣法律地位的有效證據(jù)。這個(gè)問(wèn)題只是到了1972年中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)邦交正?；院蟛诺靡哉嬲鉀Q。1972年9月29日，中日兩國(guó)政府發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，結(jié)束兩國(guó)間的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，日本承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府，充分理解和尊重中國(guó)政府關(guān)于臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)不可分割一部分的立場(chǎng)并堅(jiān)持遵循《波茨坦公告》第八條的立場(chǎng)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，由于《開羅宣言》的目的在于“制止及懲罰日本之侵略”，因此日本“竊取”于中國(guó)的領(lǐng)土，包括東北、臺(tái)灣及澎湖列島必須歸還中國(guó)。宣言的目的從而構(gòu)成了對(duì)日和約的基礎(chǔ)和日本投降的條件。從宣言的意圖來(lái)看，臺(tái)灣和澎湖列島與中國(guó)東北的法律地位是沒(méi)有什么區(qū)別的。正是由于這些地方都是日本從中國(guó)“竊取”來(lái)的，而“竊取”二字本身就意味著日本對(duì)這些領(lǐng)土的占領(lǐng)是違法的。根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法原則，違法行為不能使違法者取得權(quán)利。因此，在打敗日本侵略者后，把這些被日本竊取的中國(guó)領(lǐng)土立即直接歸還給中國(guó)是理所當(dāng)然、天經(jīng)地義的事，根本不需要與日本訂立正式的“和約”。正如當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)羅斯福1943年12月24日在廣播演說(shuō)中談及《開羅宣言》的原則時(shí)所講的：“這些原則既簡(jiǎn)單又基本，其中包括歸還偷盜的財(cái)產(chǎn)給當(dāng)然的主人?！蹦欠N認(rèn)為待與日本訂立正式“和約”后，這些被日本非法占領(lǐng)的中國(guó)領(lǐng)土才能物歸原主的說(shuō)法在國(guó)際法上是站不住腳的。其實(shí)，連美國(guó)自己都認(rèn)為這種說(shuō)法是無(wú)稽之談。美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜在1950年1月5日的聲明中就駁斥了這種說(shuō)法。他說(shuō)：“我們并沒(méi)有在朝鮮問(wèn)題上等候一項(xiàng)條約；我們并沒(méi)有在千島問(wèn)題上等候一項(xiàng)條約；我們也未在我們托管的島嶼問(wèn)題上等候條約?！钡诙问澜绱髴?zhàn)結(jié)束后，法國(guó)對(duì)德和約是在敵對(duì)行動(dòng)結(jié)束約七年后才締結(jié)的。但是，這并沒(méi)有影響法國(guó)在盟國(guó)戰(zhàn)勝德國(guó)后立即收復(fù)失地。同樣，臺(tái)灣、澎湖列島和東北也應(yīng)隨盟軍戰(zhàn)勝日本而由中國(guó)收回。而實(shí)際情況也正是如此。

三、中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分裂

如上所述，早在1949年中華人民共和國(guó)政府取代原來(lái)的中華民國(guó)政府以前，臺(tái)灣作為中國(guó)領(lǐng)土不可分割一部分的法律地位就已經(jīng)確定。這在國(guó)際法上本來(lái)不成為問(wèn)題。只是由于原來(lái)的中

華民國(guó)政府被推翻后，其殘余退踞中國(guó)的臺(tái)灣省，并在外國(guó)勢(shì)力的支持下，與中央政府對(duì)峙，才有所謂“臺(tái)灣問(wèn)題”的出現(xiàn)。雖然臺(tái)灣迄今尚處于與大陸的分離狀態(tài)，但是，就國(guó)際法而言，這絕不導(dǎo)致臺(tái)灣可以用中華民國(guó)的名義自立為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，也不意味著海峽兩岸已經(jīng)分裂成為兩個(gè)主權(quán)國(guó)家。

首先，海峽兩岸目前的分離狀態(tài)實(shí)際上是20世紀(jì)40年代末中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)遺留下來(lái)的問(wèn)題，至今兩岸所處的內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)尚未結(jié)束。就國(guó)際法而言，中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)所導(dǎo)致的國(guó)家領(lǐng)土?xí)簳r(shí)分離只是引起內(nèi)戰(zhàn)中的哪一方政權(quán)在國(guó)際法上可以作為中國(guó)的合法政府問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，國(guó)際法一般所實(shí)行的是有效統(tǒng)治的客觀標(biāo)準(zhǔn)，即將實(shí)際有效統(tǒng)治這個(gè)國(guó)家絕大部分領(lǐng)土的政權(quán)視為在國(guó)際上代表這個(gè)國(guó)家的合法政府，這是因?yàn)橹挥袑?shí)際有效統(tǒng)治一國(guó)絕大部分領(lǐng)土的政權(quán)才具備在國(guó)際法上行使國(guó)家主權(quán)的能力。中華人民共和國(guó)成立不久，英國(guó)和瑞典正是根據(jù)有效統(tǒng)治的原則承認(rèn)中央人民政府的。英國(guó)政府于1950年1月6日致電中華人民共和國(guó)中央人民政府：“察悉中央人民政府已有效控制中國(guó)絕大部分之領(lǐng)土，今日業(yè)已承認(rèn)此政府為中國(guó)法律上之政府?！比鸬湔?950年1月14日的來(lái)電稱：“鑒于中華人民共和國(guó)中央人民政府已有效控制著中國(guó)大部分領(lǐng)土的事實(shí)，現(xiàn)決定法律上承認(rèn)中央人民政府為中國(guó)政府?！?/p>

至于如何結(jié)束兩岸的內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的統(tǒng)一，完全是中國(guó)的內(nèi)政，既不涉及中國(guó)作為國(guó)際法上一個(gè)主權(quán)國(guó)家的法律地位問(wèn)題，也不涉及包括臺(tái)灣在內(nèi)的中國(guó)領(lǐng)土的完整。事實(shí)上，自中華人民共和國(guó)成立后的近40年間，臺(tái)灣當(dāng)局雖然不承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府作為中國(guó)唯一合法政府的地位，卻仍然堅(jiān)持世界上只有一個(gè)中國(guó)和臺(tái)灣是中國(guó)一部分的立場(chǎng)。

其次，海峽兩岸因內(nèi)戰(zhàn)造成的分離長(zhǎng)期得不到解決，主要是外國(guó)勢(shì)力干涉和臺(tái)灣分裂勢(shì)力阻撓的結(jié)果。這一狀態(tài)長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重地?fù)p害了中國(guó)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，因而是極不正常的。不正常的事實(shí)狀態(tài)不能導(dǎo)致正常的法律結(jié)果。這是一般的法律常識(shí)。那種以兩岸暫時(shí)的分離為理由把臺(tái)灣從中國(guó)領(lǐng)土分裂出去并自立為一個(gè)主權(quán)國(guó)家的主張實(shí)質(zhì)上是企圖將這種不正常的事實(shí)狀態(tài)永久化、合法化，這在國(guó)際法上是根本站不住腳的。人們不會(huì)忘記，中華人民共和國(guó)成立不久，美國(guó)政府為了推行孤立、遏制中國(guó)的政策，不僅以武力威脅來(lái)阻礙中國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，而且還假借海峽兩岸因內(nèi)戰(zhàn)造成的暫時(shí)分離，向國(guó)際社會(huì)拋出所謂“臺(tái)灣地位未定”的謬論，陰謀制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”。隨著中華人民共和國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)及其他政府間國(guó)際組織中代表中國(guó)的合法席位得到恢復(fù)，隨著世界上絕大多數(shù)國(guó)家承認(rèn)世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，并以此作為基礎(chǔ)同中華人民共和國(guó)政府建立了正常外交關(guān)系，特別是隨著中日、中美外交關(guān)系的正?；@些分裂中國(guó)的企圖，在法律上早已破產(chǎn)。

事實(shí)上，中華人民共和國(guó)政府自成立起從來(lái)沒(méi)有容忍過(guò)所謂“臺(tái)灣地位未定”、“一中一臺(tái)”或“兩個(gè)中國(guó)”等分裂中國(guó)的企圖，而是一貫堅(jiān)持主張其對(duì)臺(tái)灣享有行使領(lǐng)土主權(quán)的權(quán)利并且在任何情況下都從未放棄過(guò)這一權(quán)利。就國(guó)際法而言，所謂對(duì)臺(tái)灣行使領(lǐng)土主權(quán)是指中國(guó)政府絕不允許臺(tái)灣從中國(guó)的領(lǐng)土中分裂出去，絕不允許外國(guó)侵占臺(tái)灣。這一權(quán)利主張是完全建立在任何主權(quán)國(guó)家都有權(quán)維護(hù)自己領(lǐng)土完整的國(guó)際法基本原則之上。兩岸暫時(shí)分離的不正常事實(shí)絲毫不影響中國(guó)政府這項(xiàng)基于國(guó)際法上的權(quán)利主張。迄止20世紀(jì)70年代末，這一權(quán)利主張主要表現(xiàn)為“中國(guó)人民一定要解放臺(tái)灣”的政策目標(biāo)。此后，隨著國(guó)際局勢(shì)的變化，特別是中國(guó)大陸和臺(tái)灣島內(nèi)的變化，中國(guó)政府對(duì)臺(tái)灣行使領(lǐng)土主權(quán)的主張?bào)w現(xiàn)在和平統(tǒng)一并繼而發(fā)展成為在海峽兩岸實(shí)行“一國(guó)兩制”的設(shè)想。中國(guó)政府目前未對(duì)臺(tái)灣實(shí)際行使領(lǐng)土主權(quán)的事實(shí)絕不意味著中國(guó)政府沒(méi)有國(guó)際法上的權(quán)利或者本身沒(méi)有力量來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的統(tǒng)一。因此，目前海峽兩岸的分離只能是一種不正常的、暫時(shí)的、過(guò)渡的狀態(tài)。這種狀態(tài)不能沒(méi)有期限地持續(xù)下去，也根本不能成為臺(tái)灣可以主張自己是一個(gè)主權(quán)國(guó)家的根據(jù)。

國(guó)家的根本屬性在于國(guó)家主權(quán)。就國(guó)家內(nèi)部關(guān)系而言，國(guó)家主權(quán)意味著在一個(gè)主權(quán)國(guó)家內(nèi)不得有別的國(guó)家或任何其他權(quán)威行使主權(quán)的任何權(quán)利；就國(guó)際關(guān)系而言，國(guó)家主權(quán)意味著國(guó)家獨(dú)立，即在法律上一個(gè)主權(quán)國(guó)家不依賴于世界上任何其他權(quán)威而存在。無(wú)論主權(quán)在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部如何運(yùn)作和行使，在國(guó)際法上，主權(quán)總是被認(rèn)為國(guó)家對(duì)內(nèi)最高和對(duì)外獨(dú)立的權(quán)力。國(guó)家主權(quán)的排他性、獨(dú)立性和完整性正如《奧本海國(guó)際法》所指出的那樣：“在同一領(lǐng)土上只能存在一個(gè)完全的主權(quán)國(guó)家?！边@就是說(shuō)任何國(guó)家在國(guó)際法上只能擁有一個(gè)主權(quán)；主權(quán)在國(guó)際法上是不可分割的；國(guó)際法絕不允許一個(gè)國(guó)家有多元主權(quán)并存；同時(shí)，在國(guó)際法上，一個(gè)國(guó)家也只能有一個(gè)政府代表國(guó)家行使主權(quán)。由于領(lǐng)土是國(guó)家行使主權(quán)的空間，國(guó)家主權(quán)的上述特征必然要求國(guó)家領(lǐng)土完整不可侵犯。

臺(tái)灣作為中國(guó)領(lǐng)土的一部分，早已處于中國(guó)的主權(quán)之下。目前海峽兩岸的暫時(shí)分離并沒(méi)有改變臺(tái)灣這種法律地位，也沒(méi)有改變中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。按照國(guó)際法上國(guó)家主權(quán)的原則，臺(tái)灣當(dāng)局作為控制中國(guó)領(lǐng)土一部分的地方政權(quán)絕對(duì)沒(méi)有國(guó)際法上的權(quán)利將臺(tái)灣從中國(guó)領(lǐng)土中分裂出去。如果臺(tái)灣當(dāng)局強(qiáng)行主張分裂并實(shí)際實(shí)施分裂行動(dòng)，中國(guó)政府則有權(quán)使用國(guó)際法賦予的一切必要的手段來(lái)制止分裂的企圖和行動(dòng)以維護(hù)中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。即使臺(tái)灣當(dāng)局在其實(shí)際控制范圍內(nèi)以所謂公民投票作為分裂的根據(jù)，其分裂的主張和行為在國(guó)際法上仍然是無(wú)效的。因?yàn)閲?guó)際法上一個(gè)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整絕不取決于領(lǐng)土某個(gè)部分的公民投票的結(jié)果。

中華人民共和國(guó)政府自成立以來(lái)就始終不渝地主張一個(gè)中國(guó)的原則并以此作為解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)中國(guó)統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。就國(guó)際法而言，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則就是堅(jiān)持世界上只有一個(gè)作為國(guó)際法主體的中國(guó)，就是堅(jiān)持中國(guó)的主權(quán)及于包括臺(tái)灣在內(nèi)的全部疆域，就是堅(jiān)持不論臺(tái)灣島內(nèi)政治格局如何變化，都絲毫改變不了臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土一部分的法律地位，就是堅(jiān)持解決臺(tái)灣問(wèn)題屬于中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事，是中國(guó)的內(nèi)政，總而言之，就是根據(jù)確立的國(guó)際法原則以一切必要的手段維護(hù)中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。