網(wǎng)絡(luò)法治司法新形態(tài)研究
時(shí)間:2022-05-18 10:05:09
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一、互聯(lián)網(wǎng)法院肩負(fù)時(shí)代使命
其一,互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立是司法主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代需要,體現(xiàn)了司法改革的責(zé)任導(dǎo)向。當(dāng)今時(shí)代,科學(xué)技術(shù)日新月異,隨著信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類開(kāi)始邁入網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化和智能化的新時(shí)代?;诩夹g(shù)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)形態(tài)等不同視角,這一全新時(shí)代被冠名為“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代”“大數(shù)據(jù)時(shí)代”“智能化時(shí)代”或“第三次信息化浪潮”,等等。目前,我國(guó)各類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的數(shù)據(jù)均呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。據(jù)最新《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,截至2017年12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億人(其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.53億人),普及率達(dá)55.8%,超過(guò)全球平均水平(51.7%),網(wǎng)民在線下消費(fèi)使用手機(jī)網(wǎng)上支付比例由2016年年底的50.3%提升至65.5%。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為一種新業(yè)態(tài),法律和司法都不能缺位。如何有效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、保障網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施,這是時(shí)代賦予司法的新任務(wù),也是新難題。我國(guó)接入互聯(lián)網(wǎng)只有二十多年,但至今發(fā)展迅猛,互聯(lián)網(wǎng)作為這個(gè)時(shí)代的最大變量,使中國(guó)與世界各國(guó)處于同一起跑線甚至領(lǐng)跑世界,這也為“互聯(lián)網(wǎng)+法治”引領(lǐng)中國(guó)司法制度體系的現(xiàn)代化,為司法反哺互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”和“中國(guó)樣本”,提供了巨大的時(shí)代可能。其二,互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立是全面落實(shí)依法治國(guó)要求、探索網(wǎng)絡(luò)空間法治化的現(xiàn)實(shí)需要,體現(xiàn)了司法改革的問(wèn)題導(dǎo)向。在科技狂奔、萬(wàn)物互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)的時(shí)代,隨之而來(lái)的海量數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)空間的安全問(wèn)題,也就如影隨形。1迄今為止,國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變,圍繞網(wǎng)絡(luò)空間資源控制權(quán)和規(guī)則制定權(quán)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變,如何“讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”,值得研究。針對(duì)日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì),經(jīng)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),我國(guó)于2016年12月了《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》,提出了維護(hù)國(guó)家安全、完善網(wǎng)絡(luò)治理體系等九項(xiàng)任務(wù)。同年,國(guó)家主席在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上提出構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的“四個(gè)目標(biāo)”,全面指出了網(wǎng)絡(luò)空間治理的“法治之道”。在此背景下,成立專門(mén)管轄涉互聯(lián)網(wǎng)案件的專業(yè)性法院,無(wú)疑為今后網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則的完善積累提供了極為重要的司法載體,這是我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域全面貫徹依法治國(guó)要求、增強(qiáng)制度供給的重要改革探索。其三,互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立是司法主動(dòng)應(yīng)對(duì)涉電商糾紛急劇增長(zhǎng)的有益探索,體現(xiàn)了司法改革的需求導(dǎo)向。近年來(lái),浙江電子商務(wù)等信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,尤其是互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)高度聚集的省會(huì)杭州,被譽(yù)為“電子商務(wù)之都”“移動(dòng)支付之城”,在互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方支付、智慧物流、網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)等方面走在前列。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)約85%的網(wǎng)絡(luò)零售、70%的跨境電子商務(wù)、60%的企業(yè)間電商交易幾乎都依托浙江的電商平臺(tái)來(lái)完成。同時(shí),大量的涉網(wǎng)矛盾糾紛也隨之涌現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示,2013年杭州各基層法院受理電子商務(wù)案件只有600余件,2014年上升到1200余件,2015年升至3000余件,2016年直接突破10000件,呈現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)法律規(guī)定,買方所在地、賣方所在地、侵權(quán)行為地、平臺(tái)所在地的法院均具有涉互聯(lián)網(wǎng)案件的管轄權(quán)。一段時(shí)期以來(lái),這種較為分散的管轄模式給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)極大的困擾和不便,電子商務(wù)的健康發(fā)展提出了對(duì)涉互聯(lián)網(wǎng)案件進(jìn)行集中管轄以及服務(wù)便捷化等司法新需求。浙江法院早期探索的電子商務(wù)網(wǎng)上法庭就是互聯(lián)網(wǎng)法院的雛形,有效回應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會(huì)各界的改革關(guān)切。其四,互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立是推進(jìn)司法供給側(cè)改革、落實(shí)司法為民宗旨的有力抓手,體現(xiàn)了司法改革的目標(biāo)導(dǎo)向。馬克思指出,“各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別,不在于生產(chǎn)什么,而在于怎樣生產(chǎn),用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)”。2互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展給人類的生產(chǎn)方式、思維方式和生活樣態(tài)都帶來(lái)了深刻的改變,也給社會(huì)的演進(jìn)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇,3帶來(lái)的不是人的湮沒(méi),恰恰是人的凸顯、使人人受益。4如果說(shuō)工業(yè)革命“拓展了人類體力”,那么信息革命則增強(qiáng)了“人類腦力”?;ヂ?lián)網(wǎng)法院的設(shè)立,彰顯了互聯(lián)網(wǎng)具有的“泛在性、通用型、低成本”等便民優(yōu)勢(shì),從而為改進(jìn)司法供給、落實(shí)司法為民宗旨找到了新型方式,拓展了“司法制度的想象力”??傊?,互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立是國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)和司法共同聚焦聚力推動(dòng)的成果,彰顯了新時(shí)代以人民為中心的發(fā)展思想,可謂互聯(lián)網(wǎng)與司法之間“相互反哺”、相互促進(jìn)、相映生輝,我們只有從生產(chǎn)方式變革以及司法公正為民的高度進(jìn)行解讀,才能更加全面地理解和把握互聯(lián)網(wǎng)法院誕生的內(nèi)在邏輯。
二、互聯(lián)網(wǎng)法院展現(xiàn)司法新形態(tài)
杭州互聯(lián)網(wǎng)法院以“互聯(lián)網(wǎng)方式審理涉互聯(lián)網(wǎng)案件”的功能定位,全面彰顯了審判業(yè)務(wù)與技術(shù)創(chuàng)新深度融合、相互反哺的時(shí)代特征,從而有力推動(dòng)了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)司法的技術(shù)進(jìn)步、效率提升和動(dòng)力變革,全面提升了互聯(lián)網(wǎng)司法專業(yè)化水平、解放了傳統(tǒng)司法生產(chǎn)力,形成了以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新元素的專業(yè)化組織及其運(yùn)行發(fā)展新形態(tài)。(一)涉網(wǎng)案件審判管轄專業(yè)化根據(jù)《最高人民法院關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院案件管轄范圍的通知》等規(guī)定,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院集中管轄杭州市轄區(qū)內(nèi)基層人民法院有管轄權(quán)的下列六類涉互聯(lián)網(wǎng)案件:(1)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物、服務(wù)、小額金融借款等合同糾紛;(2)互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛;(3)利用互聯(lián)網(wǎng)侵害他人人格權(quán)糾紛;(4)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物產(chǎn)品責(zé)任侵權(quán)糾紛;(5)互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛;(6)因互聯(lián)網(wǎng)行政管理引發(fā)的行政糾紛。上級(jí)人民法院還可以指定杭州互聯(lián)網(wǎng)法院管轄其他涉互聯(lián)網(wǎng)民事、行政案件。《杭州互聯(lián)網(wǎng)法院涉互聯(lián)網(wǎng)案件起訴及管轄指引》對(duì)案件范圍作了進(jìn)一步細(xì)化,比如對(duì)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物合同糾紛,細(xì)化為“出賣人將標(biāo)的物在互聯(lián)網(wǎng)上展示并發(fā)出要約,買受人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)檢索信息并作出購(gòu)買承諾,雙方形成合意而訂立買賣合同,因該合同的簽訂或履行而引發(fā)的糾紛”,等等。由前述可見(jiàn),杭州互聯(lián)網(wǎng)法院管轄的是經(jīng)地域管轄或協(xié)議管轄規(guī)則過(guò)濾后,至少有一個(gè)連結(jié)點(diǎn)“發(fā)生于互聯(lián)網(wǎng)”的案件,即法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、消滅于互聯(lián)網(wǎng)的案件,從而將涉網(wǎng)案件從傳統(tǒng)的審判體系中剝離出來(lái)。因此,涉互聯(lián)網(wǎng)案件的專業(yè)化審理,是互聯(lián)網(wǎng)法院成立的最大亮點(diǎn)。需要指出的是,社會(huì)各界對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院的了解還需要一個(gè)過(guò)程,目前人們關(guān)注較多的是它的“互聯(lián)網(wǎng)方式”,而對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)方式”的過(guò)度關(guān)注,極易遮蔽互聯(lián)網(wǎng)法院作為專業(yè)性法院集中管轄“涉互聯(lián)網(wǎng)案件”的首要功能認(rèn)知。(二)涉網(wǎng)案件審理方式在線化根據(jù)《杭州互聯(lián)網(wǎng)法院訴訟平臺(tái)審理規(guī)程》,互聯(lián)網(wǎng)法院設(shè)立專門(mén)的網(wǎng)上訴訟平臺(tái),充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)案件的網(wǎng)上起訴、受理、送達(dá)、調(diào)解、舉證、質(zhì)證、庭前準(zhǔn)備、庭審、宣判和執(zhí)行等一系列流程。根據(jù)《杭州互聯(lián)網(wǎng)法院網(wǎng)上庭審規(guī)范》,“審理法官登錄訴訟平臺(tái),點(diǎn)擊‘開(kāi)始庭審’、敲擊法槌,宣布開(kāi)庭”,“網(wǎng)頁(yè)等在線證據(jù),當(dāng)庭登錄進(jìn)行展示;證人出庭作證的,可由審判長(zhǎng)或?qū)徖矸ü侔l(fā)送庭審碼傳喚其登錄并在線作證”,“對(duì)可在線核驗(yàn)的基礎(chǔ)性爭(zhēng)議事實(shí),視情依職權(quán)當(dāng)庭審查”,“案件事實(shí)屬要素式、結(jié)構(gòu)化的,在庭前由雙方當(dāng)事人在線勾選內(nèi)容的基礎(chǔ)上,進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查”,“調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,通過(guò)訴訟平臺(tái)在線確認(rèn)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容”,“當(dāng)事人在線閱讀、核對(duì)庭審筆錄”。由此可見(jiàn),杭州互聯(lián)網(wǎng)法院作為司法新形態(tài),已對(duì)整個(gè)訴訟流程進(jìn)行了全面再造,在審理方式上較傳統(tǒng)法院呈現(xiàn)顛覆式的變革,集中表現(xiàn)為“在線化”,當(dāng)事人足不出戶便可完成訴訟全部過(guò)程,并建立線上線下轉(zhuǎn)化機(jī)制,形成完整、優(yōu)良的互聯(lián)網(wǎng)審判新模式,彰顯了“互聯(lián)網(wǎng)元素”。(三)涉網(wǎng)案件解紛能力智能化互聯(lián)網(wǎng)法院在全流程在線的基礎(chǔ)上,持續(xù)完善司法智能化配置,在有關(guān)審理節(jié)點(diǎn)中分別置入立案智能化系統(tǒng)、舉證質(zhì)證智能化系統(tǒng)、智慧庭審系統(tǒng)、語(yǔ)音識(shí)別智能化系統(tǒng)、電子送達(dá)智能化系統(tǒng)、類案智能推送等多個(gè)智能化系統(tǒng):一是起訴人只需提供身份證,并填寫(xiě)結(jié)構(gòu)化的信息,即可進(jìn)行線上或線下起訴,同時(shí)通過(guò)智能檢索訴訟請(qǐng)求、標(biāo)注瑕疵等訴訟服務(wù),自動(dòng)提示當(dāng)事人及立案人員補(bǔ)正瑕疵;二是引入在線舉證質(zhì)證智能化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)智能判斷當(dāng)事人完成工作量及需要的時(shí)間,由系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出錄入提示;三是引入智慧庭審系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)涉網(wǎng)案件的庭審界面共享和證據(jù)材料的交互式審查;四是引入語(yǔ)音智能識(shí)別系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)庭審語(yǔ)言和文字筆錄的實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)化;五是打通多家電子地址運(yùn)營(yíng)商,針對(duì)實(shí)名手機(jī)號(hào)、支付寶、預(yù)留郵箱地址等一鍵多通道同時(shí)送達(dá);六是實(shí)現(xiàn)電子卷宗隨案生成、自動(dòng)歸檔;七是引入智能推送系統(tǒng),形成以關(guān)鍵詞、案由、事實(shí)和理由為主的面向法官、當(dāng)事人的案例智能推送,既強(qiáng)化裁判尺度的管理,又能輔助當(dāng)事人對(duì)案件進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè),合理調(diào)整訴訟預(yù)期。(四)網(wǎng)上數(shù)據(jù)處理一體化互聯(lián)網(wǎng)法院在訴訟平臺(tái)中將訴訟請(qǐng)求、賠償數(shù)額、法律依據(jù)等訴訟必備事項(xiàng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化展示,并且實(shí)現(xiàn)已進(jìn)入訴訟的糾紛能夠全面對(duì)接電商平臺(tái)交易數(shù)據(jù),直接導(dǎo)入訴訟平臺(tái)作為證據(jù)使用,實(shí)現(xiàn)了訴訟證據(jù)從當(dāng)事人自行收集向“電商平臺(tái)一鍵式引入”的轉(zhuǎn)變,突破了傳統(tǒng)案件舉證模式,實(shí)現(xiàn)涉網(wǎng)矛盾糾紛化解網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理。(五)涉網(wǎng)糾紛化解多元化互聯(lián)網(wǎng)法院作為司法解決糾紛的重要環(huán)節(jié),為在線糾紛多元解決提供了一種更為開(kāi)闊的思路。目前,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院已與中央綜治委創(chuàng)新項(xiàng)目試點(diǎn)“矛盾糾紛多元化解一體化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”(浙江)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,作為在線糾紛化解的“漏斗型”終端,與其他糾紛化解方式共同打造了多層次協(xié)同糾紛化解體系,賦予“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時(shí)代內(nèi)涵。
三、互聯(lián)網(wǎng)法院的成效與困難
(一)互聯(lián)網(wǎng)法院的運(yùn)行成效評(píng)估任何一項(xiàng)改革是否取得成效,關(guān)鍵看人民群眾是否有獲得感,是否更加有利于司法公正的實(shí)現(xiàn)、有利于司法效率的提高、有利于司法為民的落實(shí)。互聯(lián)網(wǎng)法院成立以來(lái),始終秉持互聯(lián)網(wǎng)思維,推進(jìn)審判業(yè)務(wù)與技術(shù)、數(shù)據(jù)的融合,探索涉網(wǎng)案件訴訟規(guī)則,再造訴訟流程,彰顯了以互聯(lián)網(wǎng)方式審理互聯(lián)網(wǎng)案件的公正、效率、公開(kāi)和便民優(yōu)勢(shì)。第一,從公正角度看,涉網(wǎng)案件的專業(yè)化審理,有效統(tǒng)一了裁判尺度。改革以前,各地法院對(duì)互聯(lián)網(wǎng)案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異,且此類案件的一方往往為企業(yè),裁判不統(tǒng)一的現(xiàn)象極易給企業(yè)帶來(lái)困擾。改革以后,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院對(duì)職業(yè)打假、炒信等容易發(fā)生爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)一,明顯促進(jìn)了司法公正。同時(shí)也為下一步積累網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則,有效防范化解互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的法律風(fēng)險(xiǎn),深度服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。第二,從效率角度看,以互聯(lián)網(wǎng)方式審理互聯(lián)網(wǎng)案件,是司法自我提升和代際進(jìn)化的有益探索。截至2017年年底,杭州互聯(lián)網(wǎng)法院共審結(jié)涉網(wǎng)案件3064件,一審服判息訴率達(dá)98.5%,線上關(guān)聯(lián)案件平均開(kāi)庭時(shí)間為25分鐘,平均審理天數(shù)為48天,100%實(shí)現(xiàn)在線庭審、在線裁判和網(wǎng)上送達(dá)。第三,從為民角度看,“一次不用跑”是互聯(lián)網(wǎng)法院在落實(shí)司法為民、推進(jìn)司法供給側(cè)改革方面的最大優(yōu)勢(shì)。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)糾紛總體上數(shù)額小、量多、跨地域等特點(diǎn),互聯(lián)網(wǎng)法院依托網(wǎng)絡(luò)訴訟平臺(tái)和智能服務(wù)系統(tǒng),使當(dāng)事人足不出戶就可完成整套訴訟流程,實(shí)現(xiàn)打官司“零在途”“零差旅費(fèi)”。(二)互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的建設(shè)發(fā)展才剛剛開(kāi)始,許多工作還處于探索、試驗(yàn)的起步階段,在實(shí)踐中遇到了不少困難與問(wèn)題。一是一些訴訟規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新與現(xiàn)行訴訟法尚難以適應(yīng)。例如電子送達(dá)的合法性問(wèn)題、在線缺席審判的適用條件、電子證據(jù)的認(rèn)定規(guī)則、電商平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)交易中權(quán)利與義務(wù)的界定、互聯(lián)網(wǎng)信息安全和隱私權(quán)保護(hù)等。盡管在某些內(nèi)容上,互聯(lián)網(wǎng)法院已經(jīng)探索性地給出解決方案,但許多基本性、原則性的標(biāo)準(zhǔn),還需要在頂層設(shè)計(jì)或立法層面予以完善,為互聯(lián)網(wǎng)司法進(jìn)一步指明方向。二是一些數(shù)據(jù)資源無(wú)法全面有效打通,“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。信息壁壘是互聯(lián)網(wǎng)法院這一新事物發(fā)展中面臨的巨大障礙。比如,電商平臺(tái)的前端均建立了內(nèi)部糾紛解決體系,每年自行處理各類涉互聯(lián)網(wǎng)矛盾糾紛數(shù)則超過(guò)百萬(wàn)件,有的達(dá)數(shù)百萬(wàn)件,但法院一般只能獲取已經(jīng)進(jìn)入訴訟的糾紛相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)于其前端自行化解糾紛數(shù)據(jù)尚難以掌握,使司法大數(shù)據(jù)在服務(wù)大局等方面的功能發(fā)揮存在局限性。三是受成文法因素的影響,網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則體系的完善和構(gòu)建,是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的積累過(guò)程,短期內(nèi)難有突破性的進(jìn)展?;ヂ?lián)網(wǎng)法院成立以來(lái),各方對(duì)規(guī)則探索的關(guān)注度一直很高,這使這一新生事物在改革試點(diǎn)階段面臨巨大的社會(huì)壓力。
四、互聯(lián)網(wǎng)法院的未來(lái)發(fā)展:大數(shù)據(jù)智能化驅(qū)動(dòng)的專業(yè)性法院
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院運(yùn)行中存在的上述困難和問(wèn)題,筆者有針對(duì)性地提出以下意見(jiàn)建議,以期為進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)法院的建設(shè)發(fā)展提供參考。(一)進(jìn)一步強(qiáng)化制度供給:完善法律配套并逐步轉(zhuǎn)型為專門(mén)法院改革的目標(biāo)無(wú)疑是為了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。而“國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的過(guò)程就是國(guó)家制度體系的成長(zhǎng)、成熟和完善過(guò)程”,5任何新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)都需要相應(yīng)的制度變革來(lái)適應(yīng)。6就互聯(lián)網(wǎng)法院而言,目前制約其建設(shè)發(fā)展的配套性不足之處,集中反映在以基層法院定位偏低,一定程度上影響了司法人才的引進(jìn),亟待將來(lái)逐步轉(zhuǎn)型為類似于海事法院并享有相應(yīng)機(jī)構(gòu)級(jí)別的專門(mén)法院。從目前掌握的資料來(lái)看,互聯(lián)網(wǎng)法院的“專門(mén)”屬性,至少體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)案件事實(shí)生存空間的特殊性,以電子證據(jù)為主的案件證據(jù)及其載體的特殊性,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訴訟平臺(tái)而進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)法庭布局的特殊性,網(wǎng)絡(luò)案件的管轄、審判方式、送達(dá)方式等訴訟規(guī)則的特殊性,網(wǎng)絡(luò)法院運(yùn)行環(huán)境的特殊性,生成司法大數(shù)據(jù)效能的特殊性等六個(gè)方面,7轉(zhuǎn)型為專門(mén)法院不僅有其必要性,而且有其可行性。(二)進(jìn)一步突出規(guī)則引領(lǐng):全面探索網(wǎng)絡(luò)空間治理法治化互聯(lián)網(wǎng)法院運(yùn)行至今,觸碰到了許多程序法上的基本原則和規(guī)則問(wèn)題,面臨的不僅僅是微調(diào)、優(yōu)化,更多是需要突破的制度性障礙,如電子送達(dá)的合法性、在線缺席審判的適用條件等。最終需要法律的修改和完善,在相關(guān)訴訟法修改之前,可借鑒國(guó)家監(jiān)察制度改革的有益經(jīng)驗(yàn),建議由全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法院對(duì)相關(guān)法律條款暫時(shí)停止適用或適度突破部分訴訟規(guī)則,促進(jìn)司法效率的進(jìn)一步提高。互聯(lián)網(wǎng)作為信息平臺(tái)、交互平臺(tái)、利用平臺(tái)和交易平臺(tái),具有媒體屬性、社交屬性、商品交易屬性等社會(huì)屬性。8因此,互聯(lián)網(wǎng)司法的發(fā)展應(yīng)更加注重平衡賣方、買方、平臺(tái)三方利益,依法加強(qiáng)電商平臺(tái)的治理責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,切實(shí)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。此外,互聯(lián)網(wǎng)法院是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)在司法領(lǐng)域的落地舉措,在規(guī)則引領(lǐng)方面的輻射作用也將隨著改革工作的推進(jìn)有望逐步顯現(xiàn)。不過(guò),網(wǎng)絡(luò)法律制度的生成、演化與創(chuàng)新是一個(gè)長(zhǎng)期的積累過(guò)程,也是一個(gè)“以相關(guān)制度資源的最佳配置為核心的動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程”,9現(xiàn)階段應(yīng)把重心放在通過(guò)個(gè)案審理來(lái)形成對(duì)社會(huì)行為的規(guī)則指引上,彰顯司法規(guī)制涉網(wǎng)行為、懲治涉網(wǎng)違法犯罪行為等職能作用。(三)進(jìn)一步打通信息壁壘:防止司法大數(shù)據(jù)空轉(zhuǎn)大數(shù)據(jù)對(duì)于有效預(yù)測(cè)和科學(xué)決策的意義已逐漸被人們充分認(rèn)識(shí)到,正如《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書(shū)的作者所言,“在大數(shù)據(jù)時(shí)代,新的分析工具和思路為我們提供了一系列新的視野和有用的預(yù)測(cè),我們看到了以前很多不曾注意到的聯(lián)系”。10大數(shù)據(jù)作為信息互聯(lián)的最新發(fā)展,使“相關(guān)性聯(lián)系”變?yōu)楸取耙蚬月?lián)系”更重要的聯(lián)系,為我們發(fā)掘和利用“那些弱相關(guān)聯(lián)系”的價(jià)值提供了新的利器和平臺(tái)。11若要進(jìn)一步發(fā)揮跨界互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)與大數(shù)據(jù)分析之“共享共治”功能,互聯(lián)網(wǎng)法院必須實(shí)現(xiàn)全面的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,防止司法大數(shù)據(jù)中心建設(shè)空轉(zhuǎn)。這就意味著需要與電商平臺(tái)前端以及市場(chǎng)監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等機(jī)關(guān),仲裁委、調(diào)解委、公證處等機(jī)構(gòu),電信、移動(dòng)、郵政等企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù),建立實(shí)時(shí)交互、共享的信息通道,及時(shí)匯總相關(guān)數(shù)據(jù),全面實(shí)現(xiàn)類案推送、涉網(wǎng)矛盾糾紛的專題研判和預(yù)警等數(shù)據(jù)分析應(yīng)用功能。(四)進(jìn)一步融合科技支撐:引領(lǐng)智慧法院生態(tài)體系建設(shè)信息哲學(xué)家弗洛里迪(LucianoFloridi)在探討互聯(lián)網(wǎng)的意義時(shí)指出,21世紀(jì)出生的人可能是能將下線和在線清楚區(qū)分開(kāi)來(lái)的最后一代人,信息社會(huì)正在變成“信息器官的鏈接”或信息人。人工智能作為21世紀(jì)三大尖端技術(shù)之一,為互聯(lián)網(wǎng)司法提供了有力支撐。目前,我國(guó)政府高度重視人工智能,人工智能將是各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的難得機(jī)遇。12基于“以互聯(lián)網(wǎng)方式審理涉互聯(lián)網(wǎng)案件”的功能定位,作為專業(yè)性法院的互聯(lián)網(wǎng)法院,顯然不能簡(jiǎn)單等同于全國(guó)各地都鋪開(kāi)的“智慧法院”,但由于其蘊(yùn)含互聯(lián)網(wǎng)元素的共同基因,互聯(lián)網(wǎng)法院可以也應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)“智慧法院”生態(tài)體系建設(shè),全面彰顯“以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)新”的改革精神,尤其要注重強(qiáng)化人工智能在法律智能檢索、文書(shū)審閱、自動(dòng)生成、智能法律咨詢、案件預(yù)判等領(lǐng)域的探索和應(yīng)用,引入人工智能速裁等新機(jī)制,拓展法律場(chǎng)域內(nèi)的人機(jī)融合新模式。需要警惕的是,思考互聯(lián)網(wǎng)法院抑或智慧法院的未來(lái),我們對(duì)所謂的智能化司法還是有必要保持理性的期待并不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。正如有的學(xué)者所提醒,面對(duì)法律和計(jì)算機(jī)程序編碼以及大數(shù)據(jù)算法的支配,還得強(qiáng)調(diào)法官“有思考地服從”,并注意防止“法律推理和法律議論的空洞化”“進(jìn)而壓縮法律的話語(yǔ)空間”,現(xiàn)階段對(duì)“法律專家系統(tǒng)軟件的設(shè)計(jì)和應(yīng)用應(yīng)該持一種慎之又慎的態(tài)度”。13依筆者淺見(jiàn),無(wú)論技術(shù)如何影響司法,法官永遠(yuǎn)是司法活動(dòng)的主體,只有讓人工智能更好地體現(xiàn)人的主導(dǎo)性和公平正義的價(jià)值觀,人工智能的探討才具有理論價(jià)值和實(shí)踐意義,切不可本末倒置。
作者:陳增寶 單位:浙江省高級(jí)人民法院