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怎樣處理好法學(xué)本科教育與國(guó)家司法考試的關(guān)系，長(zhǎng)期以來(lái)一直為法學(xué)教育界與法律實(shí)務(wù)界所關(guān)注。法學(xué)本科教育作為國(guó)民教育的重要組成部分，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和“依法治國(guó)”方略的雙重歷史使命。國(guó)家司法考試是國(guó)家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試，主要測(cè)試應(yīng)試人員所應(yīng)具備的法律專業(yè)知識(shí)和從事法律職業(yè)的能力，初任法官、初任檢察官和取得律師資格都必須通過(guò)國(guó)家司法考試。因此，幾年來(lái)法學(xué)本科教育和國(guó)家司法考試制度均獲得了較大的發(fā)展。但是，國(guó)家司法考試制度對(duì)法學(xué)高等教育產(chǎn)生的巨大沖擊也為眾人所矚目，所以，有必要進(jìn)一步對(duì)法學(xué)教育與國(guó)家司法考試之間的關(guān)系進(jìn)行探討，使法學(xué)本科教育與國(guó)家司法考試之間良性互動(dòng)。

我國(guó)法學(xué)教育與司法考試的現(xiàn)狀

我國(guó)目前設(shè)有720多所普通本科院校，地方院校有586所之多。，全國(guó)除了30多所純政法院校。外，其余全是作為各類大學(xué)中所設(shè)立的法律學(xué)院(系、專業(yè))。2009年國(guó)家司法考試共設(shè)置251個(gè)考區(qū)、421個(gè)考點(diǎn)、14052個(gè)考場(chǎng)，報(bào)名人數(shù)41萬(wàn)余名，實(shí)際參考人數(shù)35.3萬(wàn)余人。報(bào)名人數(shù)和實(shí)際參考人數(shù)均為實(shí)施國(guó)家司法考試制度八年來(lái)最多。。預(yù)計(jì)2010年的報(bào)考人數(shù)將超過(guò)這一數(shù)字，再創(chuàng)新高。從2009年報(bào)名人數(shù)看，意味著報(bào)名參加國(guó)家司法考試的人數(shù)幾乎達(dá)到了全部的法學(xué)專業(yè)的學(xué)生。;而且2008年司法部將報(bào)考國(guó)家司法考試人員的范圍擴(kuò)大到本科三年級(jí)的在校生，這一切都對(duì)法學(xué)本科教育產(chǎn)生了極大影響，因?yàn)闇?zhǔn)備司法考試，就必然導(dǎo)致對(duì)本科法學(xué)教育的沖擊。

(一)法學(xué)教育存在的問(wèn)題

對(duì)于大學(xué)法學(xué)教育，正如徐顯明教授指出的，重點(diǎn)大學(xué)“應(yīng)當(dāng)同時(shí)擔(dān)負(fù)五大使命:培養(yǎng)治國(guó)理政和從事法律職業(yè)的杰出人才;改善對(duì)正義的管理，營(yíng)造社會(huì)的價(jià)值觀;創(chuàng)新法學(xué)理論和思想，以指引法治實(shí)踐;補(bǔ)漏社會(huì)付網(wǎng)和改革完善制度，為國(guó)家、社會(huì)和公民提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù);營(yíng)造和弘揚(yáng)法治文化，推動(dòng)社會(huì)成員把法治作為穩(wěn)定的生活方式?！?。而從目前大多數(shù)法律院校人才培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看(不包括有博士點(diǎn)的重點(diǎn)院校)，則多數(shù)培養(yǎng)的是職業(yè)型人才⑥。當(dāng)然，這并不排除保留或者說(shuō)由其自己形成以學(xué)術(shù)為主并以思想創(chuàng)新為追求的學(xué)術(shù)型法學(xué)院的存在，也不排除以培養(yǎng)司法實(shí)務(wù)人才為主導(dǎo)目標(biāo)的職業(yè)型法學(xué)院。事實(shí)上，以學(xué)術(shù)為主的法學(xué)院培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生，并不一定全部從事學(xué)術(shù)活動(dòng)，更多的還是以從事法律實(shí)務(wù)為選擇。。無(wú)論法學(xué)教育的任務(wù)(目標(biāo))作怎樣的概括，為司法部門(mén)培養(yǎng)高素質(zhì)的法律職業(yè)人才始終是我國(guó)本科法學(xué)教育的主要目標(biāo)之一。但是，從我國(guó)目前大多數(shù)法律院系的教育來(lái)看卻存在很多問(wèn)題，比如，法學(xué)教育實(shí)際上既不是法律職業(yè)教育，也不是法律普及型教育，也不是法學(xué)研究型教育。。課程設(shè)置上重點(diǎn)課程在教學(xué)實(shí)踐中沒(méi)有被重點(diǎn)對(duì)待;社會(huì)實(shí)踐由于受就業(yè)、考研、考公務(wù)員、司法考試、出國(guó)等方面的沖擊，社會(huì)實(shí)踐流于形式;導(dǎo)致法學(xué)學(xué)生的法律實(shí)踐能力較差，社會(huì)認(rèn)同度相對(duì)較低，等等。由于在校期間缺乏司法倫理訓(xùn)練和職業(yè)技巧培訓(xùn)，導(dǎo)致司法腐敗和無(wú)法適應(yīng)司法職業(yè)要求的事情也時(shí)有發(fā)生。所以我們應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前的法學(xué)教育進(jìn)行反思，在教學(xué)內(nèi)容上，既要重視理論研究和理論教育并重，同時(shí)要更加注重提高對(duì)學(xué)生的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的訓(xùn)練。

(二)統(tǒng)一司法考試對(duì)我國(guó)法學(xué)教育的影響

國(guó)家統(tǒng)一司法考試對(duì)法學(xué)教育的影響，從積極的作用來(lái)說(shuō)，是適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)際法學(xué)教育發(fā)展的大趨勢(shì)，盡快走素質(zhì)教育。發(fā)展的軌道，成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家法制建設(shè)的一種制度性保障。

但也有人提出要用司法考試通過(guò)率來(lái)作為檢驗(yàn)法學(xué)教育的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。毋庸置疑，如果過(guò)分看重司法考試的作用，讓司法考試成為法學(xué)教育的“指揮棒”，使法學(xué)教育成為“司法考試”的附庸，正規(guī)的法學(xué)教育有可能就會(huì)變得可有可無(wú)，甚至?xí)?yán)重削弱法學(xué)專業(yè)的學(xué)生們進(jìn)行法學(xué)理論學(xué)習(xí)及深人研究的興趣。所以我國(guó)法學(xué)教育應(yīng)避免走向應(yīng)試教育的歧途，不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)司法考試的評(píng)價(jià)作用，不要讓學(xué)生產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為讀法律最重要是要通過(guò)司法考試，不要把司法考試對(duì)法科學(xué)生的影響過(guò)于絕對(duì)化。

當(dāng)然，司法考試有如一把雙刃劍，我們必須辯證地看待兩者的關(guān)系，不能因?yàn)樗痉荚噷?duì)法學(xué)教育存在積極的作用就無(wú)限擴(kuò)大其影響。因?yàn)?，根?jù)我國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從法學(xué)院畢業(yè)的學(xué)生可能進(jìn)人社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、化、內(nèi)政、外交各個(gè)領(lǐng)域，哪里有法律調(diào)整，哪里有法律程序，哪里應(yīng)該依法辦事，哪里就有法學(xué)畢業(yè)生。。所以，司法考試并不是評(píng)判法學(xué)教育成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。但是，面對(duì)司法考試對(duì)法學(xué)教育造成的負(fù)面影響，我們也不能漠視甚至敵視這一考試。因?yàn)槊恳粋€(gè)報(bào)考法學(xué)專業(yè)的學(xué)生都有一個(gè)夢(mèng)想，將來(lái)做一個(gè)法律職業(yè)人，而要想做一個(gè)法律職業(yè)人必須通過(guò)司法考試，他們會(huì)為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想而刻苦學(xué)習(xí)。法科學(xué)生的這種愿望與我們法學(xué)教育的目標(biāo)是一致的。因此，我們的法學(xué)教育也應(yīng)當(dāng)改革一些教學(xué)內(nèi)容和方法，適應(yīng)司法考試制度，為學(xué)生創(chuàng)造條件，讓更多有志成為法律職業(yè)人的學(xué)生通過(guò)司法考試。

二、司法考試背景下的法學(xué)教育改革

世界各國(guó)因?yàn)榉审w系和法律職業(yè)結(jié)構(gòu)不同，對(duì)于法律職業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)和選拔模式也不完全一樣，但無(wú)論何種法治模式和法律職業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代法治對(duì)法律職業(yè)人員的要求大體上可以包括人文素質(zhì)、法律專業(yè)知識(shí)、法律實(shí)務(wù)技能三個(gè)大方面。并且，在任何一個(gè)法律類型的國(guó)家中，現(xiàn)代法學(xué)教育在培養(yǎng)和造就法律職業(yè)精英素質(zhì)方面都發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。。而法律職業(yè)精英的形成則取決于司法考試這一中間環(huán)節(jié)。所以司法考試不可避免地將對(duì)我國(guó)法學(xué)教育產(chǎn)生重大影響，這要求法學(xué)教育與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行必要的改革。

(一)法學(xué)教育理念上要以法學(xué)基礎(chǔ)理論體系為核心，注重素質(zhì)教育

司法考試的出現(xiàn)對(duì)法學(xué)教育產(chǎn)生了巨大的沖擊，因而有人提出法學(xué)教育要向司法考試看齊，目的是想讓更多的學(xué)生通過(guò)司法考試。從表面來(lái)看，這些人的觀點(diǎn)是為了讓更多的法科學(xué)生進(jìn)人法律職業(yè)人的隊(duì)伍，但卻沒(méi)有考慮到法學(xué)教育的目標(biāo)并不僅僅是為了讓學(xué)生通過(guò)司法考試，正如霍憲丹所說(shuō):進(jìn)人21世紀(jì)，(法科)大學(xué)承擔(dān)了五項(xiàng)社會(huì)任務(wù):(l)滿足司法部門(mén)的需要，為司法、立法、法律監(jiān)督培養(yǎng)大批高素質(zhì)的法律人才;(2)在依法治國(guó)方面對(duì)司法提出要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，依法治國(guó)、依法行政。(3)要適應(yīng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、金融、科技、教育、衛(wèi)生等各行各業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理、監(jiān)督和整頓，全面納人法治的軌道，依法治國(guó)，依法行政。(4)堅(jiān)持不懈地用各種手段在全社會(huì)進(jìn)行法制宣傳，提高全社會(huì)人民的法制意識(shí)。(5)要充分發(fā)揮法制的社會(huì)服務(wù)功能，積極開(kāi)展法制研究、法律援助等。這是我們法制教育承擔(dān)的五項(xiàng)社會(huì)任務(wù)。。所以法科學(xué)生通過(guò)司法考試只是其中的一大任務(wù)。法學(xué)教育是司法考試的基礎(chǔ)，司法考試是在法學(xué)教育基礎(chǔ)上對(duì)某一方面素養(yǎng)與能力的突出發(fā)展和表現(xiàn)的要求川。所以，面對(duì)司法考試，法學(xué)教育的改革與發(fā)展不能是以司法考試為最核心的導(dǎo)向目標(biāo)，而應(yīng)是以真正的法律人才知識(shí)與能力的培養(yǎng)、以法學(xué)基礎(chǔ)理論體系為核心，注重素質(zhì)教育為導(dǎo)向目標(biāo)。

(二)法學(xué)教育的理論與實(shí)際結(jié)合

法學(xué)教育沒(méi)有理論或只有理論都不行，它是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一。大學(xué)法科學(xué)生畢業(yè)后從事法律職業(yè)，不僅要掌握大量的法律專業(yè)知識(shí)，而且還要掌握法律規(guī)則的運(yùn)用，同時(shí)在司法實(shí)踐中增長(zhǎng)和完善法律及與法律相關(guān)的知識(shí)。而這一切僅從司法實(shí)踐中去提高業(yè)務(wù)技能，完善法律規(guī)定和法律制度，顯然對(duì)法科學(xué)生的培養(yǎng)不利。而現(xiàn)實(shí)的司法考試也并不是僅就理論而理論，其更注重考察學(xué)生對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的理解和運(yùn)用水平，即理論和實(shí)踐統(tǒng)一，以及是否具備法律職業(yè)所要求的法律職業(yè)能力。

所以，在目前法學(xué)教育受司法考試沖擊的大背景下，法學(xué)本科教育可以考慮從純粹的法學(xué)理論知識(shí)的傳輸，走向既注重法學(xué)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)又注重法律專業(yè)知識(shí)的把握以及司法職業(yè)能力和法律職業(yè)道德的培養(yǎng)。在教學(xué)培養(yǎng)方案中增加實(shí)務(wù)課程以提高學(xué)生的分析推理能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和法律思維邏輯能力，加強(qiáng)學(xué)生綜合運(yùn)用法律知識(shí)來(lái)解決具體問(wèn)題的能力。

(三)促進(jìn)法科學(xué)生的實(shí)踐技能

司法考試作為一種職業(yè)技能考試，更多地以現(xiàn)行法律規(guī)定、現(xiàn)實(shí)生活中要解決的問(wèn)題為重點(diǎn)，實(shí)際上是對(duì)學(xué)生基本理論的掌握和運(yùn)用的檢驗(yàn)，所以，司法考試的考點(diǎn)有兩個(gè)，一個(gè)是法律專業(yè)知識(shí)，另一個(gè)是法律職業(yè)能力‘21。而我們現(xiàn)在在校的法科專業(yè)的學(xué)生缺乏的恰恰是法律職業(yè)能力，所以加強(qiáng)在校學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)，是改善其法律職業(yè)能力的一大舉措，這一舉措的重點(diǎn)是要加強(qiáng)在校法科學(xué)生的實(shí)踐能力。但這一提升法科學(xué)生能力的法學(xué)實(shí)踐也由于種種原因而形同虛設(shè)。

我們知道，大多數(shù)法學(xué)院校(系)學(xué)生的實(shí)踐都是安排在大三、大四，特別是畢業(yè)實(shí)習(xí)都是在大四的第一學(xué)期或第二學(xué)期，而這一時(shí)期的法律實(shí)踐，許多法學(xué)院校(系)流于形式，究其原因:一是時(shí)間短;二是缺乏監(jiān)督;三是學(xué)生要承受來(lái)自于司法考試、公務(wù)員考試、考研、就業(yè)、出國(guó)等方方面面過(guò)重的壓力，沒(méi)有心思認(rèn)認(rèn)真真地參加畢業(yè)實(shí)習(xí)。所以導(dǎo)致法學(xué)學(xué)生的法律實(shí)踐能力較差，就業(yè)后從事法律活動(dòng)的社會(huì)認(rèn)同度也相對(duì)較低。

為避免這一事態(tài)的惡性循環(huán)，應(yīng)將法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)提前到大二學(xué)期結(jié)束時(shí)進(jìn)行。這一時(shí)期，學(xué)生主要的國(guó)內(nèi)大法都已經(jīng)學(xué)過(guò)，正可利用長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的暑假的司法實(shí)踐活動(dòng)來(lái)檢驗(yàn)所學(xué)，達(dá)到理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，有志于將來(lái)從事法律職業(yè)人的學(xué)生也大都會(huì)歡迎這一做法，也可避免大三、大四時(shí)沒(méi)有時(shí)間去實(shí)習(xí)的尷尬;同時(shí)，實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，也會(huì)促使其在以后兩年的在校學(xué)習(xí)中有針對(duì)性地加強(qiáng)自身建設(shè)。

(四)兼顧法學(xué)本科教育與司法考試的關(guān)系

由于司法考試是法學(xué)本科學(xué)生最為關(guān)心的職業(yè)資格考試，高等院校法學(xué)院系必須給予應(yīng)有的重視。但我國(guó)司法考試的考試內(nèi)容和方式是與法學(xué)本科教育相脫節(jié)的。大學(xué)的本科法學(xué)教育，多年來(lái)承繼重理論輕實(shí)務(wù)的傳統(tǒng)，所開(kāi)設(shè)的課程偏向于法學(xué)理論，在教師的觀念中也大多認(rèn)為實(shí)務(wù)問(wèn)題只是個(gè)法律技能的操作問(wèn)題，很容易掌握，無(wú)須在大學(xué)課堂上教授，由此導(dǎo)致的結(jié)果是學(xué)生對(duì)司法實(shí)務(wù)知之甚少。而現(xiàn)在的司法考試，從其內(nèi)容看，比較注重考察考生對(duì)與司法實(shí)務(wù)密切相關(guān)的法律知識(shí)或司法解釋的理解力，而從考試的方式看，則比較多地反映出是在考察考生對(duì)有關(guān)法條和司法解釋條款的記憶力。這些知識(shí)的掌握和能力的培養(yǎng)，顯然不是目前大學(xué)法學(xué)教育所強(qiáng)調(diào)的‘3，。同樣司法考試通過(guò)率比較高的是來(lái)自于一些司法考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)出來(lái)的學(xué)生。但就實(shí)質(zhì)而言，輔導(dǎo)學(xué)校(班)所起到的作用相當(dāng)有限，其中的一個(gè)主要問(wèn)題是，他們的作用主要是提高司法考試考生的應(yīng)試能力，而沒(méi)有發(fā)揮切實(shí)提高司法考試應(yīng)試者綜合素質(zhì)的作用’3，。所以，學(xué)生能夠通過(guò)司法考試還是應(yīng)歸功于在校期間的法學(xué)教育，如果再加上適當(dāng)?shù)乃痉荚嚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)，就可將學(xué)生的理論知識(shí)與應(yīng)試能力相結(jié)合，達(dá)到拾遺補(bǔ)缺的功效。所以，在正常的教學(xué)安排之余，我們不妨引進(jìn)專門(mén)的司法考試輔導(dǎo)中介，為學(xué)生提供司法考試輔導(dǎo)的便利。因?yàn)橐恍┺k學(xué)歷史較長(zhǎng)的老牌法學(xué)院校如華東政法大學(xué)等，也在加強(qiáng)司法考試輔導(dǎo)工作，努力提高本校法學(xué)專業(yè)學(xué)生的司法考試通過(guò)率。只不過(guò)這些院校在加強(qiáng)司法考試的輔導(dǎo)工作的同時(shí)，并沒(méi)有放棄對(duì)學(xué)生理論素養(yǎng)和動(dòng)手能力的培養(yǎng);相反，卻在根據(jù)社會(huì)對(duì)法學(xué)應(yīng)用型人才的要求加強(qiáng)教學(xué)改革，強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力的訓(xùn)練工作。

所以，在我國(guó)現(xiàn)行的司法考試模式下，某些法學(xué)院校在司法考試培訓(xùn)方面的教學(xué)效果已經(jīng)為眾多考生所認(rèn)同，我們也必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)。在討論司法考試沖擊下法學(xué)本科教育與國(guó)家司法考試關(guān)系定位時(shí)，應(yīng)該在保證法學(xué)本科教育質(zhì)量的同時(shí)，為學(xué)生提供較高質(zhì)量的司法考試輔導(dǎo)便利，使法學(xué)本科教育與國(guó)家司法考試達(dá)到良性互動(dòng)。