導(dǎo)語：中國企業(yè)的海外經(jīng)營法律保護(hù)對策論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：中國企業(yè)；海外經(jīng)營；問題；對策

論文摘要：中國企業(yè)的海外經(jīng)營經(jīng)過20余年的發(fā)展，初具規(guī)模，具有發(fā)展中國家國際化初級階段的特征，同時也存在著一系列問題。在加入WTO后，我國政府和企業(yè)應(yīng)齊心協(xié)力采取有效措施加以解決，以推動我國海外企業(yè)更快、更健康地向前發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

我國企業(yè)國際化經(jīng)營最早始于1979年，經(jīng)歷了20多年的發(fā)展，現(xiàn)已初具規(guī)模。其現(xiàn)狀表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，投資主體。包括以下幾類：外貿(mào)專業(yè)公司和大型貿(mào)易集團(tuán)，是中國企業(yè)海外經(jīng)營的先鋒和主力；生產(chǎn)性企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，在資金、技術(shù)、人才、市場、管理等方面有明顯的競爭優(yōu)勢，正以較快的發(fā)展速度向海外擴(kuò)張；大型金融保險、多功能服務(wù)公司，其資金雄厚，信譽(yù)良好，經(jīng)營規(guī)模較大；中小型企業(yè)，數(shù)量多，投資規(guī)模小，經(jīng)營品種單一。第二，投資結(jié)構(gòu)。從區(qū)位結(jié)構(gòu)看，經(jīng)歷了從東南亞、中東和非洲到亞非拉其他發(fā)展中國家再向世界其他各地發(fā)展的過程，目前，中國在海外投資的地區(qū)分布依次為：港澳地區(qū)、北美洲、大洋州、亞洲、歐洲、非洲、拉丁美洲；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，初期集中在貿(mào)易方面，現(xiàn)已發(fā)展到資源開發(fā)、生產(chǎn)加工、交通運(yùn)輸、工程承包、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游餐館及咨詢服務(wù)等領(lǐng)域；從出資結(jié)構(gòu)看，包括現(xiàn)金、實(shí)物和工業(yè)產(chǎn)權(quán)，其中直接投入的外匯資金約占1，3，后二者約占2／3。第三，投資方式。獨(dú)資企業(yè)，數(shù)量不多，主要是在早期采用；合作經(jīng)營企業(yè)，為極少數(shù)資源開發(fā)項(xiàng)目采用；合資經(jīng)營企業(yè)，絕大多數(shù)采取這種方式。

二、存在的問題

近年來我國海外投資發(fā)展勢頭看好，但總的來說，我國跨國企業(yè)發(fā)展還處于初級階段，與當(dāng)今世界跨國公司唱主角的國際經(jīng)濟(jì)形勢相比，我們還有很大差距，還存在一系列問題。第一，投資結(jié)構(gòu)不合理。中國企業(yè)跨國經(jīng)營的投資結(jié)構(gòu)不盡合理，集中表現(xiàn)在地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)三個方面。在地區(qū)結(jié)構(gòu)上，中國企業(yè)的跨國投資主要集中于港澳地區(qū)和歐美、日本等2o多個國家和地區(qū)，其中非貿(mào)易性投資就占了70％以上，對發(fā)展中國家玀=資明顯偏少這對實(shí)現(xiàn)市場多元化非常不利；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，過分偏重于對加工、制造等初級產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的投資，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資嚴(yán)重偏少；在規(guī)模結(jié)構(gòu)上，跨國投資項(xiàng)目一般偏小，500萬美元以上的不到3o％，境外投資總額不到當(dāng)年國民生產(chǎn)總值的2％，僅占世界對外投資總額的0．15％，吸引外資與對外投資的比例為1：0．09，與發(fā)展中國家1：0．13的水平有較大差距。這種狀況不利于我國企業(yè)充分利用兩種資源、兩個市場，提高資源配置的效率和能力。第二，缺乏高素質(zhì)的跨國經(jīng)營人才。如何運(yùn)用科學(xué)的方法優(yōu)化選擇和使用各類經(jīng)營人才，并最有效地調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地挖掘每個人的潛力，提高經(jīng)營效率，確保企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是企業(yè)國際人力資源管理的根本任務(wù)。但我們的一些企業(yè)至今還沒有把海外業(yè)務(wù)當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來抓，這使得我國派往境外企業(yè)的工作人員的綜合素質(zhì)不夠高，從事海外經(jīng)營所必需的既具有專門的生產(chǎn)技術(shù)和管理技能，又通曉國際商務(wù)慣例、國際營銷知識和外語的人才匱乏，最終可能嚴(yán)重妨礙和影響海外企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展。第三，經(jīng)營管理機(jī)制不完善。有些地方政府對企業(yè)開展境外經(jīng)營頗多疑慮，亦缺乏行之有效的管理。一些地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心企業(yè)無跨國經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，去國外后難以生存；一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)在國內(nèi)發(fā)展有基礎(chǔ)，但沒有合適的具有跨國經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的人才，對企業(yè)適應(yīng)陌生經(jīng)營環(huán)境缺乏信心；有一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)為了保住自己的政績，不愿意讓企業(yè)到國外冒險，還有企業(yè)到境外經(jīng)營后，出現(xiàn)了企業(yè)法定代表人將企業(yè)據(jù)為已有，致使國有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象。如此種種，使得政府主管部門不敢輕易批準(zhǔn)企業(yè)去海外經(jīng)營。我國一些海外企業(yè)，往往沿襲國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營方式，行政干預(yù)過多，企業(yè)缺乏內(nèi)在的動力機(jī)制和自我約束、自我發(fā)展的機(jī)制，不能根據(jù)國際市場變化承擔(dān)風(fēng)險、主動經(jīng)營；有的國內(nèi)投資主體單位仍沿用國內(nèi)管理企業(yè)的一套方法對海外企業(yè)進(jìn)行管理，遙控指揮，不能達(dá)到應(yīng)有的效益；海外企業(yè)的效益考核和評價體系不健全，資產(chǎn)損益情況和經(jīng)營成果的考核、監(jiān)督不力，缺乏必要的約束手段。第四，管理制度不健全。當(dāng)前，我國已制定了海外投資企業(yè)審批管理制度，對海外經(jīng)營企業(yè)采取了一定的扶持措施，但立法仍不健全，缺乏行之有效的后期管理辦法；涉及海外經(jīng)營的財(cái)務(wù)、稅收、信貸、外匯統(tǒng)計(jì)等制度不完善，尚沒有形成正式法律；國家缺乏發(fā)展海外企業(yè)的總體規(guī)劃，海外投資企業(yè)大都各自為政，缺乏統(tǒng)一的步調(diào)和相互間的協(xié)調(diào)；對國別、政策、行業(yè)投資等導(dǎo)向的引導(dǎo)不夠；與帶動設(shè)備、技術(shù)、材料出口及創(chuàng)匯的鼓勵政策不配套；另外，項(xiàng)目建議書、可行性報告以及合同、章程等均需層層審批。管理辦法基本偏嚴(yán)，報批手續(xù)較為繁瑣；目前，尤其突出的是對經(jīng)商人員的出國外事管制較多?？偟膩碚f，我國尚未建立健全關(guān)于企業(yè)國際化的一套系統(tǒng)的宏觀規(guī)劃和管理體系。第五，企業(yè)缺乏技術(shù)優(yōu)勢。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這在很大程度上制約了國際競爭力的提高，使企業(yè)缺乏后勁。我國的非貿(mào)易海外投資企業(yè)，行業(yè)分布大多集中在資源開發(fā)和一般的初級加工業(yè)，大多為低附加值、低技術(shù)含量的勞動密集型行業(yè)，國際市場容量有限，國際市場對這類產(chǎn)品的需求趨于飽和，其進(jìn)一步拓展市場的空間有限。第六，國際知名品牌不多，名牌保護(hù)不夠。現(xiàn)代商品市場在某種意義上是名牌產(chǎn)品爭奪的市場，據(jù)聯(lián)合國工業(yè)計(jì)劃署調(diào)查表明，名牌在整個產(chǎn)品品牌中所占比例不足3％，但市場占有率卻高達(dá)40％。在這方面，中國跨國公司同世界差距很大，世界上按商標(biāo)價值排在前50位的名牌產(chǎn)品中沒有一個是中國產(chǎn)品。同時。我國企業(yè)還缺乏名牌意識，許多已有一定知名度的品牌在國外已被他國企業(yè)搶注，失去了法律保護(hù)。公務(wù)員之家

三、基本對策

我國已加入WTO，企業(yè)面臨更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對于目前跨國經(jīng)營仍處于初級階段的中國企業(yè)，存在著一系列問題需要解決，因此，需要政府和企業(yè)共同努力。第一，樹立跨國投資的戰(zhàn)略意識。對外開放20多年來，我國“引進(jìn)來”的成績斐然，然而“走出去”的步子邁得不大。對此，我們首先要轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的跨國經(jīng)營意識，充分認(rèn)識跨國投資對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國力的提高所起到的促進(jìn)作用。第二，制訂跨國公司總體發(fā)展戰(zhàn)略?？鐕?jīng)營是一個帶有前瞻性、全局性和綜合性的問題，也是國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。中國企業(yè)要到海外進(jìn)行投資，必須有科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略作指引，按照一個明確的發(fā)展思路與目標(biāo)前進(jìn)，才能在紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境中把握正確的航向。為此，需要成立一個權(quán)威性的國家海外投資管理組織，其基本職能是負(fù)責(zé)對全國的跨國經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略管理，即通過對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場變動趨勢進(jìn)行調(diào)查分析，研究制訂出適合中國國情的跨國公司總體發(fā)展戰(zhàn)略，并根據(jù)內(nèi)外部條件的變化適時加以調(diào)整和完善，從宏觀上統(tǒng)一對跨國經(jīng)營活動進(jìn)行指揮、控制與協(xié)調(diào)；同時還可為企業(yè)海外投資提供咨詢服務(wù)，使企業(yè)能及時獲得有關(guān)外國投資的法律、法規(guī)、現(xiàn)行政策等信息，克服企業(yè)海外投資的盲目性。第三，加強(qiáng)立法工作，完善管理體制。目前，我國有關(guān)企業(yè)海外投資和經(jīng)營的法律、法規(guī)仍不健全，且缺乏透明度，各部門頒布的管理辦法零散，且不配套，降低了管理效率。為此，應(yīng)加快制訂和完善包括《中國企業(yè)海外投資法》、《境外合資經(jīng)營企業(yè)法》在內(nèi)的各種企業(yè)海外投資法律法規(guī)體系。目前，我國對企業(yè)的境外投資實(shí)際上是多頭管理，外經(jīng)貿(mào)部具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，其他政府機(jī)構(gòu)包括國家計(jì)委、國家外匯管理局、中國人民銀行、國務(wù)院各部委、地方人民政府、企業(yè)的上級主管部門等，也有非常重要的影響或?qū)徟鷻?quán)，帶來許多問題。建議成立一個統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)。第四，制定優(yōu)惠政策，簡化審批手續(xù)。國家應(yīng)根據(jù)總體發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定境外投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄；對國內(nèi)生產(chǎn)能力明顯過剩、但能彌補(bǔ)國內(nèi)緊缺的資源供應(yīng)、戰(zhàn)略資源開發(fā)、有良好的技術(shù)能力和明顯比較優(yōu)勢的行業(yè)和企業(yè)，應(yīng)給予優(yōu)惠政策；建立境外投資專項(xiàng)資金，對境外資源開發(fā)型和高技術(shù)項(xiàng)目的貸款給予貼息；設(shè)立境外投資保險，為企業(yè)投資試辦匯率、戰(zhàn)爭、政治保險業(yè)務(wù)；金融機(jī)構(gòu)要對海外企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的固定資產(chǎn)投資、國外營運(yùn)資金給予一定的支持；在簡化外匯管理手段、設(shè)備投資出口退稅等方面制定扶持政策；簡化經(jīng)商人員的出國出境審批手續(xù)，放寬對經(jīng)商人員的出國管制，對外派勞務(wù)僅由公安部門進(jìn)行犯罪記錄審查，免除政審程序。第五，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，學(xué)習(xí)國外組織管理經(jīng)驗(yàn)。目前，我國境外企業(yè)內(nèi)部管理混亂，甚至出現(xiàn)了內(nèi)部人控制失控的現(xiàn)象，根本原因在于缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵機(jī)制。因此，應(yīng)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，大公司的核心應(yīng)當(dāng)改造為控股公司，把各個分公司作為由公司控股的獨(dú)立實(shí)體對待，子公司按商業(yè)原則參與國際競爭。第六，堅(jiān)持比較優(yōu)勢原則，提高產(chǎn)業(yè)的競爭能力。一是要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。目前，我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮，很有潛力可挖。二是對資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行徹底改造和重組。放棄對大部分資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶持，保留對少數(shù)基礎(chǔ)好又具有比較優(yōu)勢的資本和技術(shù)型產(chǎn)業(yè)的扶持，并進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，使其比較優(yōu)勢得到提高和充分發(fā)揮。