導(dǎo)語(yǔ)：取保候?qū)彽膶?shí)踐應(yīng)用分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：取保候?qū)?/a>為刑事訴訟法中的一種強(qiáng)制措施得到了廣泛的應(yīng)用同時(shí)，取保候?qū)徳趯?shí)用中

取保候?qū)?，是為了保證刑事訴訟的正確進(jìn)行而使用的一種強(qiáng)制措施。但在司法實(shí)踐中，還尚有一些具體的問(wèn)題，值得我們重視并應(yīng)采取措施加一解決。

一、取保候?qū)忂m用中存在的問(wèn)題不容忽視

取保候?qū)徥切淌略V訟活動(dòng)中一項(xiàng)重要的強(qiáng)制措施，但在適用中出現(xiàn)了一些不良傾向，影響了刑事

訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行，使這一強(qiáng)制措施起不到應(yīng)有的作用，干擾和破壞了法律的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，從而也

暴露了立法和司法中的種種問(wèn)題。

1、法律適用彈性大，我國(guó)刑訴法第五十一條規(guī)定了取保候?qū)彽倪m用范圍，根據(jù)此規(guī)定精神，取保候?qū)弮H適用于罪行輕微，不夠逮捕條件或者罪該逮捕，但由于某種原因不宜逮捕的犯罪嫌疑人和被告人，但由于此規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)、原則、寬泛，缺乏可操作性，特別是“采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性”的標(biāo)準(zhǔn)不確定，完全由辦案人員依據(jù)主觀判斷自行決定，主觀色彩較濃，這些判斷往往因脫離客觀實(shí)際而出現(xiàn)偏差。在司法實(shí)踐中，辦案機(jī)關(guān)通常對(duì)患有嚴(yán)重疾病，正在懷孕或哺乳自己嬰兒的犯罪嫌疑人，被告人采取取保候?qū)?。但也有的辦案機(jī)關(guān)和辦案人員對(duì)于一些嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪嫌疑人，對(duì)累犯、犯罪集團(tuán)的主犯

、以自傷自殘辦法逃避偵查的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，本不應(yīng)該適用取保候?qū)彺胧┑姆缸锵右扇艘策m用了取保候?qū)彛”：驅(qū)忂m用隨意性和盲目性，直接為結(jié)案、證人作證、案件質(zhì)量帶來(lái)了比較嚴(yán)重的消極影響，致使被取保候?qū)徴咴诮獬b押后潛逃、翻供、串供，誘使證人翻證等情況屢屢發(fā)生，一些案件不得不被擱淺。與此同時(shí)，對(duì)于一些本可以采取取保候?qū)彺胧┑姆缸锵右扇?、被告人，一些辦案機(jī)關(guān)卻把握較嚴(yán)，沒(méi)有采取這一措施。從而侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，甚至出現(xiàn)羈押期與刑期“倒掛”的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害司法機(jī)關(guān)的權(quán)威和公正形象。實(shí)際情況說(shuō)明，取保候?qū)彺嬖趪?yán)重缺陷，不是以

充分有效地發(fā)揮該強(qiáng)制措施的制約作用。由此，一方面造成了對(duì)少數(shù)犯罪分子的放縱，另一方面卻導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)過(guò)份倚重羈押性強(qiáng)制措施的使用在一定程度上影響了逮捕制度的謙抑原則的貫徹，難以從最大限度上保障犯罪嫌疑人、被告人的自由權(quán)。

2、一保了之無(wú)人管。我國(guó)刑訴法第五十八條規(guī)定取保候?qū)徸铋L(zhǎng)不得超過(guò)十二個(gè)月，且在取保候?qū)徠陂g，不得中斷對(duì)案件的偵查、起訴和審理。根據(jù)此規(guī)定，取保候?qū)徸鳛橐环N強(qiáng)制措施，只是弄事訴訟的一個(gè)環(huán)節(jié)，絕不能作為一種結(jié)案方式，對(duì)被取保候?qū)徴摺耙槐Ａ酥?。一旦?duì)犯罪嫌疑人采取了取保候?qū)彺胧?，即中斷了?duì)案件的繼續(xù)偵查，甚至對(duì)于檢察機(jī)關(guān)退加補(bǔ)充偵查的案件也如此，對(duì)案件不聞不問(wèn)，在收集證據(jù)，查清事實(shí)上未有任何進(jìn)展。由于不及時(shí)補(bǔ)充偵查或拖著不補(bǔ)致使取保期內(nèi)無(wú)法結(jié)案，導(dǎo)致案件不了了之。有的機(jī)關(guān)任憑取保候?qū)彸^(guò)十二個(gè)月，且期限屆滿后，不作任何規(guī)定，使犯罪分子逃避了應(yīng)有的法律打擊。

3、人保財(cái)保同時(shí)用。刑訴法第五十三條、兩高兩部《關(guān)于取保候若干個(gè)問(wèn)題的規(guī)定》第四條規(guī)定，對(duì)同一犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽?，不得同時(shí)使用保校正人和保證金保證。但在保證方式的適用上，多數(shù)辦案機(jī)關(guān)決定取保候?qū)彆r(shí)優(yōu)先選擇保證金保證，且往往在收取保證金之后，又責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提供保下人。在他們看來(lái)，收取保證金可以緩解、彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)的不足，但又擔(dān)心保證金約束力軟化被取保候?qū)徴卟蛔袷赜嘘P(guān)義務(wù)性規(guī)定而使案件向不利方向演變，于是為保險(xiǎn)起見(jiàn)，只好違反有關(guān)法律規(guī)定，人保、財(cái)保同時(shí)使用，搞所謂“雙保險(xiǎn)”，給被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒嗽黾蛹s束力量。在司法實(shí)踐

中，保證金保證和保證人保證并用的情況比較常見(jiàn)。

4、違規(guī)收取保證金。在取保候?qū)徶?，保證金與辦案機(jī)關(guān)挽回國(guó)家和集體經(jīng)濟(jì)損失、犯罪嫌疑人和被告人退贓沒(méi)有直接關(guān)連。因此，刑訴法和有關(guān)司法解釋規(guī)定，取保候?qū)徴呶催`反有關(guān)義務(wù)規(guī)定，在取保候?qū)徑Y(jié)束的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)退還保證金。如刑事訴訟階段發(fā)生變化時(shí)，受案機(jī)關(guān)決定繼續(xù)以保證金形式取保候?qū)彽?，原則上不變更保證金數(shù)額，不再重新收取保證金。有的辦案機(jī)關(guān)在保證金的收取上，并未綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，犯罪嫌疑人、被告人的經(jīng)濟(jì)狀況、案件的性質(zhì)，情節(jié)、社會(huì)危險(xiǎn)性以及可能判處刑罰的輕重等因素，來(lái)確定收取保證金的數(shù)額，而任憑辦案人主觀確定，有的甚至與犯罪嫌疑人、被告人家屬“討價(jià)還價(jià)”，很不嚴(yán)肅。在保證金的沒(méi)收、退還上，程度不規(guī)范，沒(méi)收亂，往往借故不退還。事實(shí)上保證金大都沒(méi)收多，退還的少。有的辦案機(jī)關(guān)不考察犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g的表現(xiàn)，不問(wèn)其是否違反義務(wù)性規(guī)定，而以傳呼喚不到位或未經(jīng)批準(zhǔn)離開(kāi)居住地等理由，任意下達(dá)沒(méi)收保證金決定書(shū)，拒絕退還保證金。有的辦案機(jī)關(guān)在取保候?qū)徠陂g，即不申請(qǐng)解除，也不對(duì)保證金作出處理，成為變相沒(méi)收。

5、保證責(zé)任難履行。刑訴法第五十五條規(guī)定了保證人應(yīng)履行的義務(wù)和法律責(zé)任。保證人在出具保證書(shū)后，應(yīng)在辦案人員的主持下，由保證人與被取保候?qū)徴呗男袑?duì)保手續(xù)，并將期領(lǐng)回。在取保候?qū)彆r(shí)，雖然履行了取保手續(xù)，落實(shí)了保證人。但有的保證人卻不能正常履行保證義務(wù)，某些保證人明知犯罪嫌疑人、被告人不遵守取保候?qū)彽姆梢?guī)定，卻不及時(shí)報(bào)告或事后才報(bào)告，故意放縱或變相支持被保證人逃避法律追究，使取保候?qū)徯瓮撛O(shè)，出現(xiàn)了“取而不?！钡默F(xiàn)象。導(dǎo)致犯罪嫌疑人、被告人在傳喚時(shí)不到案，甚至脫逃、躲避偵查和審判，嚴(yán)重影響了刑事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行。而對(duì)于保證人未盡保證責(zé)任的認(rèn)定和處罰，又存在明顯的缺陷。根據(jù)刑事訴訟法第五十五條規(guī)定，保證人違反法定義務(wù)，要承擔(dān)罰款和刑事責(zé)任。但罰款的處罰過(guò)輕，罰款的幅度依照“兩高兩部”《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡?wèn)題的規(guī)定》，為1000元以上200000元以下，較低的罰款，以及實(shí)踐中罰款無(wú)法到位，難以制約保證人，

使得一些保證人無(wú)視保證義務(wù)。保證人因取保候?qū)彽倪m用而進(jìn)入刑事司法程序，其違反保證義務(wù)就是妨害刑事訴訟，在處以罰款嫌輕，而又不足以追究刑事責(zé)任時(shí)，就應(yīng)實(shí)施司法拘留，但刑事訴訟在立法上的疏漏沒(méi)有規(guī)定司法拘留。并且在以保罪名追究保證人的刑事責(zé)任，也缺乏明確規(guī)定，對(duì)于那些包庇，窩藏被保證人的，尚可以包庇、容藏追究其刑事責(zé)任，但又不能充分體現(xiàn)保證人違反法定義務(wù)這一特性。另外，司法實(shí)踐中保證人違反法定義務(wù)較多的是疏于監(jiān)督，造成被保證人逃匿，卻又無(wú)法以玩忽職守罪這一特定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員身份的罪名追究刑事責(zé)任，等等，針對(duì)違反保證法定義務(wù)而構(gòu)成犯罪的多樣情況，立法上缺少一個(gè)完全體現(xiàn)本質(zhì)特征的統(tǒng)管的罪名，司法機(jī)關(guān)不便操作。因此，辦案機(jī)關(guān)在處理時(shí)往往打擊不力。

6、決定機(jī)關(guān)自執(zhí)行。刑訴法第五十條、第五十一條規(guī)定，取保候?qū)徲晒珯z法三機(jī)關(guān)根據(jù)案件的情況依法作出，統(tǒng)一由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)既是取保候?qū)彽膱?zhí)行機(jī)關(guān)，也是是否違反法定義務(wù)的確認(rèn)機(jī)關(guān)。但在司法實(shí)踐中并沒(méi)有得到很好的落實(shí)。各辦案機(jī)關(guān)大都沒(méi)有嚴(yán)格遵循法律的規(guī)定，做到?jīng)Q定機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)的分離，而是“各家唱各家的戲”，自己決定，自己執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)警力有限、操作程度相對(duì)繁瑣及公檢法三機(jī)關(guān)在保證金歸屬問(wèn)題上的不同想法，使公安機(jī)關(guān)執(zhí)行取保候?qū)彽囊?guī)定喪失了立法價(jià)值。公安機(jī)關(guān)對(duì)保證人是否履行保證義務(wù)大多不聞不問(wèn)，特別是對(duì)于檢察、審判機(jī)關(guān)作出的取保候?qū)徱?guī)定，更是不負(fù)責(zé)任。并且，由公安機(jī)關(guān)自行決定適用取保候?qū)?，就?huì)出現(xiàn)決定權(quán)與執(zhí)行權(quán)不分的情況，而且法律未規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)督措施，發(fā)生公安機(jī)關(guān)濫用職權(quán)侵害犯罪嫌疑人人身自由的違法行為在所難免，嚴(yán)重?fù)p害司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象和權(quán)威。

二、取保候?qū)徲貌划?dāng)?shù)脑蚨鄻?/p>

1、利益執(zhí)法不嚴(yán)。盡管中央就司法機(jī)關(guān)吃“皇糧”作出規(guī)定，對(duì)罰沒(méi)款實(shí)行“收支兩條線”。但由于地方財(cái)政困難;不能很好保障司法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)正常開(kāi)支，一些地方政府為了激勵(lì)司法機(jī)關(guān)多交罰沒(méi)款彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)缺口，仍然或明或暗地沿襲辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與罰沒(méi)收入掛鉤的作法，于是為求生存和發(fā)展，司法機(jī)關(guān)受利益驅(qū)動(dòng)執(zhí)法的現(xiàn)象仍較普遍。罰沒(méi)款的多少成為關(guān)系到整個(gè)司法機(jī)關(guān)，每個(gè)辦案部門乃至干警個(gè)人切身利益的大事。反映在取保候?qū)弳?wèn)題上，就是多收保證金可以多上交，多上交又可以多返還。這樣，人保、財(cái)保兩種保證方式并用、重復(fù)收取保證金、不退還保證金、保證金由各家自行收取等違反刑訴法規(guī)定的作法，也就容易滋生蔓延。

2、人情干擾偏離軌道。作為司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，對(duì)適用取保候?qū)弳?wèn)題上諸多不嚴(yán)格執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要應(yīng)該從自身找原因。而勿容置疑的是，現(xiàn)階段執(zhí)法環(huán)境與依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求確有明顯距離。執(zhí)法過(guò)程中，大量存在來(lái)自各個(gè)方面的說(shuō)情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)，也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。在辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件，尤其是辦理職務(wù)犯罪案件時(shí)，更是“無(wú)案不說(shuō)情”。人情干擾使取保候?qū)徆ぷ髌x了正確的方向和軌道。一些辦案機(jī)關(guān)在人情干擾下不注重嚴(yán)格把握取保候?qū)彈l件，對(duì)不應(yīng)取保候?qū)彽姆缸锵右扇?，被告人取保候?qū)彛?duì)取保候?qū)徴呓蹈裉幚怼?/p>

3、立法欠缺不易操作。對(duì)取保候的期限，刑訴法規(guī)定為12個(gè)月。但這12個(gè)月究竟是公檢法三機(jī)關(guān)的“共用期限”，還是公檢法三機(jī)關(guān)的獨(dú)立適用期限，刑訴法對(duì)此未作規(guī)定，有關(guān)司法解釋也規(guī)定的比較含糊，導(dǎo)致司法實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不一，做法各異，使辦案人員和群眾對(duì)法律產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)，不利于取保候?qū)徱?guī)定的貫徹執(zhí)行。取保候?qū)彽慕獬踩鄙倏刹僮餍?，根?jù)刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋，取保候?qū)彽慕獬腥N情形：一是因不需要追究刑事責(zé)任而解除;二是因變更其他強(qiáng)制措施而緩解;三是因?qū)脻M而解除。解除取保候?qū)彂?yīng)當(dāng)由原決定的司法機(jī)關(guān)作用，通知公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。但在司法實(shí)踐中不少司法機(jī)關(guān)只作決定不管解除，主要表現(xiàn)為，案件由一程序進(jìn)入另一程序，受案機(jī)關(guān)對(duì)原取保候?qū)彌Q定變更強(qiáng)制措施，往往不通知原決定機(jī)關(guān)予以解除;有的原決定機(jī)關(guān)接到受理機(jī)關(guān)的通知后，不辦理解除手續(xù)；也有取保候?qū)弻脻M后，決定機(jī)關(guān)既不辦理解除手續(xù);也不變更強(qiáng)制措施，聽(tīng)之任之，等等。此外，盡管刑訴法規(guī)定“取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行”，從立法原意看，“執(zhí)行”不僅包括收取和管理保證金、作出沒(méi)收或退回保證金的決定，作出對(duì)保證人的罰款決定、作出沒(méi)收或退回保證金的決定，作出對(duì)保證人的罰款決定，而且包括考察犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g的表現(xiàn)、考察保證人是否履行義務(wù)性規(guī)定。但是刑訴法和有關(guān)司法解釋并未規(guī)定考察權(quán)是歸屬于執(zhí)行機(jī)關(guān)還是決定機(jī)關(guān)。這一立法上的疏漏，導(dǎo)致“取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)進(jìn)行”的規(guī)定流于形式，而在實(shí)踐中無(wú)法得到貫徹落實(shí)。這些總理2的存在，一方面是因?yàn)檗k案機(jī)關(guān)怠于執(zhí)行，執(zhí)法不嚴(yán)，另一方面也確實(shí)存在有關(guān)司法解釋的規(guī)定不夠合理，不太科學(xué)的問(wèn)題，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)執(zhí)行不方便。

4、監(jiān)督制約尚不完善。在司法實(shí)踐中，能否適用取保候?qū)?，完全由辦案人員決定，雖然最后要經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批，但這種審批多是程序要求，刑訴法也未規(guī)定對(duì)取保候?qū)彽谋O(jiān)督措施。因此，公檢法三機(jī)關(guān)對(duì)取保候?qū)彽倪m用決定權(quán)幾乎不受限制，難免會(huì)發(fā)生一些不應(yīng)該取保候?qū)彽谋蝗”Ｔ谕?，而那些符合取保條件的人被羈押的現(xiàn)象。與些同時(shí)，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的取保條件的變化，也缺乏及時(shí)，有力的監(jiān)督。如有的被取保候?qū)徴邆?、病愈?yīng)變更強(qiáng)制措施卻不及時(shí)變更，導(dǎo)致被取保候?qū)徱苑N種借品擅自長(zhǎng)期外出或脫逃，逃避法律的追究。凡此種種，嚴(yán)重動(dòng)搖公眾對(duì)法治的信心期望。

三、著力完善適用取保候?qū)彽耐緩?/p>

針對(duì)前取保候?qū)徆ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題，確保取保候?qū)徶贫日_實(shí)施，必須修改完善刑訴法，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，打擊犯罪。

（一）端正辦案指導(dǎo)思想，克服利益驅(qū)動(dòng)影響。正確適用取保候?qū)?，必須端正辦案指導(dǎo)思想，增強(qiáng)法律意識(shí)，樹(shù)立法律上的觀念，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的辦案原則。做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案，自覺(jué)維護(hù)活動(dòng)的權(quán)威。要摒棄不當(dāng)適用取保候?qū)徥寝k案經(jīng)費(fèi)所致，是不得已而為之的成熟思想和多搞取保候?qū)彙⒍嗍毡ＷC金、隨意沒(méi)收保證金等錯(cuò)誤行為，真正使執(zhí)法活動(dòng)不受到利益驅(qū)動(dòng)影響。各級(jí)政府一定要嚴(yán)格按照中央精神落實(shí)收支兩條線的規(guī)定，讓司法機(jī)關(guān)吃足“皇糧”，不再走“以案養(yǎng)案”的路子。司法機(jī)關(guān)還要敢于、善于抵制和排除來(lái)自各個(gè)方面的不良因素對(duì)執(zhí)法的干擾，要在認(rèn)真審查案情，全面把握條件的基礎(chǔ)上，

公正決定是否對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取取保候?qū)?，公證做出對(duì)取保候?qū)徴叩奶幚硪庖?jiàn)。準(zhǔn)確地使用取保候?qū)?，確保不出差錯(cuò)。

（二）修改刑事訴訟法律，明確取保候?qū)彿秶?。?duì)取保候?qū)彿秶?，建議在立法上作出根本上性和許可性規(guī)定，以增強(qiáng)取保候?qū)彽牟僮餍裕瑥亩畲笙薅鹊匕l(fā)揮取保候?qū)忂@項(xiàng)強(qiáng)制對(duì)打擊犯罪和保護(hù)被告人、犯罪嫌疑人合法權(quán)益的作用。

1、對(duì)下列犯罪嫌疑人，被告人應(yīng)作出禁止性規(guī)定，一般不得辦理取保候?qū)彛海?）可能被判處有期徒刑10年以上刑罰的;（2）累犯、慣犯或同類前科的重犯：（3）流竄作案的;（4）曾被取保候?qū)彾刑颖芑蚱渌恋K刑事訴訟行為的;（5）可能對(duì)被害人、證人、鑒定人及其近親屬的人身或財(cái)產(chǎn)進(jìn)行侵害的;（6)可能逃跑、自殺或或者進(jìn)行其他犯罪活動(dòng)的;（7）一人犯有數(shù)罪的;（8）住址或者身份不明的;（9）其他有礙偵查、起訴、審判情況的。

2、對(duì)下列犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)作出許可性規(guī)定，可辦理取保候?qū)彛海?）可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑而有逃避偵查、起訴、審判嫌疑的;（2）可能判處10年以下有期徒刑，不予逮捕不起訴、審判嫌疑的;（3）應(yīng)當(dāng)逮捕但患有嚴(yán)重疾病的，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女;（4）對(duì)被拘留的人，需要逮捕而證據(jù)尚不符合逮捕條件的;（5）已被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、不能在法定的偵查、起訴、審判期限內(nèi)辦結(jié)，需要繼續(xù)查證、審查的;（6）已提出上訴的共同犯罪中的被告人，有的在一審審宣判羈押已達(dá)到或超過(guò)判刑期的;（7）持有有效護(hù)照或者其他有效出境證件，可能出境逃避偵查，但不需要逮捕的。

（三）建立完善救濟(jì)途徑，健全監(jiān)督制約機(jī)制。刑訴法應(yīng)賦予當(dāng)事人在取保候?qū)徤暾?qǐng)被駁回或取保候?qū)彵怀蜂N時(shí)的救濟(jì)權(quán)。即犯罪娣人、被告人認(rèn)為自己符合取保候?qū)彈l件而不被取保的，或取保候?qū)彶粦?yīng)撤銷而被撤銷的，有權(quán)在收到《不予取保候?qū)彌Q定書(shū)》或《撤銷取保

候?qū)彌Q定書(shū)》之日起5日內(nèi)向決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書(shū)后7日內(nèi)向上一級(jí)決定機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。該復(fù)核決定為終局決定。為嚴(yán)格實(shí)行取保候?qū)彌Q定權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離，有必要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的取保候?qū)忬w系加以調(diào)整。將取保候?qū)彌Q定權(quán)統(tǒng)一由

人民法院行使，由犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近親屬向人民法院提出申請(qǐng)，人民法院決定取保與否。公安機(jī)關(guān)為具體執(zhí)行機(jī)關(guān)，人民法院可依公安機(jī)關(guān)的申請(qǐng)，或依職權(quán)決定撤銷取保候?qū)彛瑳](méi)收保證金、對(duì)保證人處以罰款。對(duì)人民法院作出的取保和撤銷取保

決定不服的，公安機(jī)關(guān)可將不服決定的事由書(shū)面報(bào)請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)要求人民法院復(fù)查并說(shuō)明理由。如果對(duì)復(fù)查決定不服，還可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)核，該復(fù)核決定為最終決定。在復(fù)查、復(fù)核期間，不停止決定的執(zhí)行。這樣既有利于貫徹決定權(quán)與執(zhí)行權(quán)相當(dāng)分離的原則，又能合理利用司法資源，加強(qiáng)監(jiān)督制約，保護(hù)被告人和犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，保證取保候?qū)徶贫冗_(dá)到預(yù)期效果。

（四）正確適用取保候?qū)?，?yán)厲打擊違法犯罪。

1、準(zhǔn)確把握取保候?qū)彈l件，嚴(yán)格審批手續(xù)。對(duì)符合刑訴法第五十一條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定，可以取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒艘獪?zhǔn)確把握。對(duì)必須取保候?qū)彽?，?yīng)嚴(yán)格審批手續(xù)，先由案件承辦人寫(xiě)出報(bào)告，經(jīng)集體討論通過(guò)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。從程序上、制度上保證取保候?qū)彽恼_實(shí)施。未經(jīng)法定程序和審批手續(xù)，任何人都無(wú)權(quán)作出取保候?qū)彌Q定。

2、從重從快打擊犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g的違法犯罪活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)被取保候?qū)徴哂蟹恋K偵查、起訴、審判活動(dòng)的違法犯罪行為和其他違法犯罪活動(dòng)，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)懲處。對(duì)有逃跑、毀滅證據(jù)及其他妨礙刑事訴訟活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)逮捕，從重處罰。對(duì)在取保候?qū)徠陂g又犯罪的，如系同種罪，應(yīng)當(dāng)加重處罰，如系異種罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。

3、嚴(yán)肅查處保證人的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)利用取保候?qū)?，有意將犯罪嫌疑人、被告人保釋后，讓期逃跑、藏匿，或者參與翻案活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以包庇罪追究保證人的弄事責(zé)任。對(duì)不履行保證人義務(wù)，以不作為方式影響訴訟活動(dòng)，造成不良影響的保證人，應(yīng)處以罰款或者行政拘留。

4、加大打擊力度，嚴(yán)懲玩忽職守、徇私舞弊的執(zhí)法人員。對(duì)玩忽職守，致使不該取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人保釋，造成不良影響和?yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)追究主管人員和直接責(zé)任者的法律或行政責(zé)任。對(duì)徇私舞弊，明知是不應(yīng)當(dāng)取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒硕枰员ａ?，情?jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按徇私舞弊懲處。賄賂的，應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罪。非如此，不能保證取保候?qū)徶贫鹊恼_實(shí)施。

參考資料：

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件指導(dǎo)》

《刑事案件適用程序》