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摘要

隨著人類(lèi)文明程度和現(xiàn)代化程度提高，有組織犯罪也借助人類(lèi)最新的科研成果向現(xiàn)代化，智能化發(fā)展。從某中程度上講有組織犯罪也是一個(gè)不斷發(fā)展變化的團(tuán)體，為躲避打擊，他們也在不斷的變化著手法，其組織結(jié)構(gòu)也在不斷的完善著，犯罪手段也在不斷的提高。一些組織嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)完善的有組織犯罪團(tuán)伙，其犯罪手段正在向智能化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。處于初級(jí)階段的有組織犯罪團(tuán)伙正通過(guò)非法手段和滲透轉(zhuǎn)換角色，以求獲得合法地位或?yàn)槠鋵で蟊Ｗo(hù)，通過(guò)賄賂腐蝕手段為自己尋求更加牢固的保護(hù)傘，而具有黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的發(fā)展趨勢(shì)，從宏觀方面而言，也呈現(xiàn)出在數(shù)量上日益增多、在質(zhì)量上向典型的黑社會(huì)組織演化、在活動(dòng)領(lǐng)域上趨于跨國(guó)跨地區(qū)性、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)；從組織內(nèi)部來(lái)看，呈現(xiàn)出內(nèi)部組織化程度越來(lái)越高、人員激增、趨于職業(yè)化的特點(diǎn)，給打擊犯罪、穩(wěn)定社會(huì)秩序工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：有組織犯罪；特征；改造對(duì)策。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的涉黑犯罪呈上升趨勢(shì)，有組織犯罪具備了黑社會(huì)的雛形，達(dá)到了不容忽視的地步，在新形式下對(duì)有組織犯罪變化進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)其改造對(duì)策研究，已成為亟待解決的問(wèn)題。

—、有組織犯罪的概述及其特征

有組織犯罪在世界范圍內(nèi)普遍存在。著眼于我國(guó)目前有組織犯罪的實(shí)際，考慮到未來(lái)同國(guó)際反有組織的接軌，可將有組織犯罪視為一個(gè)演化過(guò)程。依據(jù)群體共同犯罪組織的嚴(yán)密程度，成員的穩(wěn)定狀況，犯罪的主要手段，首犯的權(quán)威態(tài)度和職業(yè)的犯罪水平標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，可由輕到重劃分為犯罪集團(tuán)、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪、黑社會(huì)犯罪三個(gè)階段。通常我們狹義所指出的有組織犯罪即“黑社會(huì)犯罪”，其中黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪是當(dāng)前我國(guó)特有的法律概念，指某些犯罪集團(tuán)已經(jīng)具有黑社會(huì)組織的性質(zhì)和主要特征，但在組織規(guī)模和程度上又未完全達(dá)到黑社會(huì)組織的標(biāo)準(zhǔn)，屬于犯罪集團(tuán)向黑社會(huì)組織過(guò)度的中間形態(tài)，其在性質(zhì)上屬于有組織犯罪類(lèi)型之一。其特征：

1、有組織犯罪的形成與壯大都和暴力活動(dòng)有關(guān)，實(shí)際上這是一種強(qiáng)勢(shì)群體利用各種暴力手段對(duì)弱勢(shì)群體的欺凌和掠奪。有組織犯罪集團(tuán)形成的初期通常采取的犯罪手段是暴力手段，他們通過(guò)搶劫、敲詐勒索、強(qiáng)行壟斷買(mǎi)賣(mài)等犯罪活動(dòng)獲取經(jīng)濟(jì)利益。從某種意義上講這種犯罪手段是有組織犯罪集團(tuán)形成初期所采取的一種不成熟的犯罪手段。在這個(gè)階段，有些有組織犯罪集團(tuán)在選擇其成員時(shí)，將實(shí)施暴力作為考驗(yàn)其能力的方式。此外，處在這個(gè)階段的犯罪組織主要以壟斷非法行業(yè)作為其存在的基礎(chǔ)。如：販毒、和其他被社會(huì)所唾棄的行當(dāng)。為此各個(gè)犯罪組織間還會(huì)因?yàn)闋?zhēng)奪勢(shì)力范圍而“交火”。進(jìn)行“黑吃黑”的暴力戰(zhàn)，通過(guò)暴力手段來(lái)劃定自己的勢(shì)力范圍和完成自己的原始積累。

在我國(guó)內(nèi)地出現(xiàn)的帶有呈社會(huì)性質(zhì)的有組織犯罪集團(tuán)，有的已經(jīng)完成了自己累，正向著典型黑社會(huì)組織演變。有的正處在一種形式階段，這些犯罪組織沿襲著國(guó)外黑社會(huì)組織形式初期的方式，用暴力手段取得財(cái)富，進(jìn)行犯罪資本的原始積累，在這種初期的犯罪組織內(nèi)部分工較為明確，有的成員專門(mén)從事殺人、搶劫等暴力行動(dòng)。據(jù)一項(xiàng)對(duì)我國(guó)55個(gè)有組織犯罪集團(tuán)的調(diào)查，在這些犯罪集團(tuán)中就有40個(gè)成員是從事殺人、搶劫、綁架、敲詐等暴力活動(dòng)的，暴力犯罪為有組織犯罪集團(tuán)迅速積累了大量的物質(zhì)財(cái)富，這不僅可供集團(tuán)成員揮霍享用，更重要的是為犯罪集團(tuán)的發(fā)展壯大提供了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2、通過(guò)賄賂腐蝕政府官員，給自己建立有效的保護(hù)傘，是有組織犯罪集團(tuán)所采取的一種重要犯罪手段之一。采用這種犯罪手段的有組織犯罪集團(tuán)一般已進(jìn)入較為成熟的階段，他們不隨意使用暴力即可達(dá)到犯罪的目的，這就避免了使用暴力給自己帶來(lái)的諸多不利，比如惹出不必要的麻煩、暴露自己、使組織遭受損失等。今天有組織犯罪更高的青睞于腐蝕賄賂政府官員，盡可能在少用暴力的情況下達(dá)到同樣的目的。

賄賂黨政干部和司法人員，為其犯罪行為提供“保護(hù)傘”，為其非法經(jīng)營(yíng)大開(kāi)方便之門(mén)，是有組織犯罪的慣用手法，利用金錢(qián)拉攏腐蝕黨政干部是其手段之一，賄賂犯罪得以順利進(jìn)行和迅速泛濫得益于犯罪組織與個(gè)別“公仆”權(quán)利意識(shí)的惡性膨脹，進(jìn)而發(fā)展到與犯罪組織相互利用，搞權(quán)錢(qián)交易。權(quán)利和有組織犯罪組織的結(jié)合，使這些黑惡勢(shì)力在關(guān)系網(wǎng)的保護(hù)下，肆無(wú)忌憚地進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)，賄賂有關(guān)部門(mén)和黨政官員，為更加猖狂地進(jìn)行有組織犯罪撈取政治資本，有的甚至染指基層政權(quán)，利用政府職能，以官以權(quán)進(jìn)行有組織犯罪，是其另一手段，對(duì)所滲透的各企業(yè)的主管人員進(jìn)行賄賂。在價(jià)格、原料、質(zhì)量、商業(yè)秘密等多方面進(jìn)行不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以獲取更大的非法利潤(rùn)，也是其追逐經(jīng)濟(jì)利益的主要方法。

3、有組織犯罪的經(jīng)濟(jì)特征。從社會(huì)學(xué)的角度觀察，中國(guó)的政策是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制政策為先導(dǎo)的，全面而深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)軌過(guò)程中發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的多種經(jīng)濟(jì)成分并存與利益多元化的格局，為有組織犯罪的產(chǎn)生提供了經(jīng)濟(jì)條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)調(diào)動(dòng)了一切積極因素，最大限度地創(chuàng)造和追求社會(huì)財(cái)富，在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮市場(chǎng)的同時(shí)，又誘使部分人不擇手段的攫取社會(huì)財(cái)富。多元化方式中不公平因素?cái)U(kuò)大了社會(huì)各階層之間的貧富差距，包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)成分并存的利益沖突等。如果這種失衡和矛盾不能及時(shí)緩解或消除，反而繼續(xù)強(qiáng)化和加劇，那么，以謀財(cái)為主要目的有組織犯罪也就必然會(huì)產(chǎn)生。個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)的迅猛發(fā)展，給黑社會(huì)性質(zhì)組織在合法的方式掩護(hù)下取得公開(kāi)合法的身份提供了可能。在個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于我國(guó)法律法規(guī)和社會(huì)管理控制機(jī)制還不健全，出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)無(wú)序發(fā)展，管理不利等消極現(xiàn)象，有的私營(yíng)業(yè)主為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，雇傭黑勢(shì)力充當(dāng)打手，以打開(kāi)門(mén)路，搶占地盤(pán)，壟斷行業(yè)，霸占場(chǎng)所，搞非法競(jìng)爭(zhēng)，給黑惡勢(shì)力的滋生、蔓延、發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一旦有了賣(mài)方市場(chǎng)，黑惡勢(shì)力吸收社會(huì)上無(wú)業(yè)，刑釋解散人員擴(kuò)充勢(shì)力，充當(dāng)“第二政府”“第二派出所”“第二法庭”，一旦有了買(mǎi)方市場(chǎng)，有的私營(yíng)業(yè)主，個(gè)體戶遇到經(jīng)濟(jì)糾紛或民間糾紛，就雇傭黑惡勢(shì)力解決問(wèn)題，從而進(jìn)一步促進(jìn)了黑惡勢(shì)力的發(fā)展。有的黑惡勢(shì)力有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，搖身一變成為私營(yíng)業(yè)主，開(kāi)公司辦工廠，以財(cái)養(yǎng)黑，以黑發(fā)財(cái)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誰(shuí)能掌握市場(chǎng)，誰(shuí)就能獲得更多的利益。黑社會(huì)性質(zhì)組織為了迅速攫取大量的不義之財(cái)，往往通過(guò)暴力、威脅等手段在某些領(lǐng)域和行業(yè)形成惡性壟斷。如沈陽(yáng)市原人大代表，嘉陽(yáng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉涌為達(dá)到霸斂財(cái)富，獨(dú)霸一方的目的，糾集一批劣跡斑斑的地痞惡棍充當(dāng)打手，購(gòu)買(mǎi)大量槍支彈藥和兇器，瘋狂地打砸砍傷，以殘忍的手段與其他黑勢(shì)力火并，以野蠻的行為壟斷市場(chǎng)，以暴力手段迅速致富，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的體制缺陷，主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和監(jiān)督機(jī)制不健全不完善，使包括黑社會(huì)性質(zhì)組織在內(nèi)的各種犯罪活動(dòng)的滋長(zhǎng)和蔓延有了一定的土壤和條件，并逐漸地成長(zhǎng)壯大。

黑社會(huì)性質(zhì)組織大多從事設(shè)賭、制販、組織等滿足非法需求的犯罪活動(dòng)，從中取得可觀的非法利益，非法需求的地下經(jīng)濟(jì)的客觀存在為有組織犯罪提供了巨大的發(fā)展空間。

二、我國(guó)有組織犯罪的分析

1、2001年歲末，公安部部署了在全國(guó)范圍內(nèi)打黑除惡的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。這次專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成果表明，國(guó)內(nèi)有組織犯罪已遍及全國(guó)各地，而且涉及人員眾多，分布區(qū)域廣，統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明。僅2001年4月—12月，全國(guó)各級(jí)法院共處理帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪300多件，判處罪犯12000多名，據(jù)研究黑社會(huì)問(wèn)題，南京大學(xué)教授蔡少卿估計(jì)，中國(guó)目前黑社會(huì)成員至少100萬(wàn)人。

2、有組織犯罪的組織結(jié)構(gòu)越來(lái)越嚴(yán)密。在有組織犯罪不斷遭到重創(chuàng)的情況下，這些犯罪組織認(rèn)識(shí)到只有建立嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，才可能盡可能地逃避打擊。因此，他們?cè)趯?shí)施犯罪的過(guò)程中，總是不斷地總結(jié)逃避和遭受打擊的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在選擇犯罪成員和建立內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)上，不斷的加以完善。從一些偵破的案件來(lái)看，這些組織內(nèi)部成員，即明確分工，不相互協(xié)作。在這些犯罪組織中有嚴(yán)密的內(nèi)部紀(jì)律和章程，加入組織及日常事務(wù)都按內(nèi)部章程執(zhí)行。首腦人物實(shí)行終身制，他們中有專門(mén)為“老大”出謀劃策的智囊團(tuán)，還建有一整套的財(cái)產(chǎn)分配和福利保障機(jī)制。

3、向職業(yè)化、智能化、現(xiàn)代化發(fā)展。犯罪組織本身的組織越嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)越固定，其成員的職業(yè)化技能越強(qiáng)，其實(shí)施犯罪的智能化、現(xiàn)代化程度越高，他們注意加強(qiáng)對(duì)其成員的培養(yǎng)訓(xùn)練，作案有精良的設(shè)備，現(xiàn)代化武器和先進(jìn)技術(shù)。如走私、販毒集團(tuán)多有先進(jìn)的交通和通訊設(shè)備，偽造貨幣集團(tuán)，采取先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，偽造的貨幣十分逼真，而且速度快，數(shù)量大。同時(shí)這些犯罪集團(tuán)還注意研究反偵查手段和方法，加強(qiáng)反偵查能力的培養(yǎng)，強(qiáng)化自我保護(hù)能力。

4、有組織犯罪成員具有嚴(yán)重的反社會(huì)心理。有組織犯罪成員，一般都有過(guò)違法犯罪行為，受過(guò)法律制裁。他們?cè)谂c法律和社會(huì)力量較量的同時(shí)，形成了嚴(yán)重的反社會(huì)心理。他們心理扭曲，窮兇極惡，主要反映在其犯罪手段越來(lái)越狡猾、隱蔽、殘忍。

5、犯罪活動(dòng)的國(guó)際化趨勢(shì)。隨著我國(guó)內(nèi)地有組織犯罪的增多和境外黑社會(huì)勢(shì)力的滲透，以及黑社會(huì)勢(shì)力在國(guó)內(nèi)發(fā)展組織的步伐加快，加上國(guó)內(nèi)走私、販毒集團(tuán)的相互合作，有組織犯罪越來(lái)越呈現(xiàn)出國(guó)際化發(fā)展的趨勢(shì)。

三、有組織犯罪的預(yù)測(cè)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)財(cái)富大量積累，貧富差異現(xiàn)象在短時(shí)期不能得到有效遏止，可以預(yù)見(jiàn)，有組織犯罪呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，表現(xiàn)如下：

1、向組織化程度越來(lái)越高發(fā)展，這是帶黑社會(huì)性質(zhì)犯罪存在和發(fā)展的規(guī)律。他們一方面自己不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，加強(qiáng)成員的選擇與組織管理，同時(shí)也不斷借鑒中國(guó)舊社會(huì)青幫、洪幫的組織和不斷吸收國(guó)外黑社會(huì)的管理方式，甚至模仿學(xué)習(xí)現(xiàn)代國(guó)家組織及現(xiàn)代公司企業(yè)的管理方式，如：分工專業(yè)化，提高效率等。

2、裝備更趨向現(xiàn)代化，持槍搶劫等大案急劇增加。帶黑社會(huì)性質(zhì)犯罪在這方面的追求是無(wú)止境的，搶槍、偷槍、配制造槍正成為普遍現(xiàn)象。非法制造、販賣(mài)槍支彈藥案件逐漸上升，持槍搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪相對(duì)突出。

3、積極的合法社會(huì)滲透，犯罪手段更加隱蔽和狡詐。犯罪的智能化尤為顯著，公開(kāi)地流寇式的犯罪方式還會(huì)有，但將逐漸被秘密的潛藏于社會(huì)深層，以合法身份和職業(yè)作掩護(hù)的形式所取代。犯罪的領(lǐng)域開(kāi)始向高科技、高附加值的金融與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面轉(zhuǎn)移，通過(guò)組織“企業(yè)化”活動(dòng)“合法化”，黑社會(huì)組織真正步入了現(xiàn)代化的行列。滲透于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如建筑業(yè)、股票交易行業(yè)、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的有組織犯罪將成為最危險(xiǎn)有組織犯罪。

4、腐蝕拉攏干部作為“保護(hù)傘”。黑社會(huì)組織最初以暴力或其他非法手段積聚大量錢(qián)財(cái)后，往上借助其擁有的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，轉(zhuǎn)而用金錢(qián)賄買(mǎi)政府和司法官員，借以逃避犯罪打擊。

5、農(nóng)村的有組織犯罪將變得更加突出，呈家族化趨勢(shì)。當(dāng)前農(nóng)村流氓惡勢(shì)力團(tuán)伙及諸多盜竊團(tuán)伙，搶劫團(tuán)伙的違法犯罪日益突出表明，農(nóng)村刑事犯罪正走向有組織化，而基層政權(quán)建設(shè)不利，一些司法機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安重視不夠以及警力不足等現(xiàn)象，使農(nóng)村的惡勢(shì)力的有組織犯罪難以得到控制，農(nóng)村惡勢(shì)力有組織犯罪必然是日益嚴(yán)重的發(fā)展趨勢(shì)。如鄭州特大搶銀行的張樹(shù)海，一家四口參與其中，已形成家族犯罪的模式。

6、犯罪活動(dòng)更加跨區(qū)域化，目標(biāo)化的發(fā)展趨勢(shì)。越來(lái)越多的犯罪分子逐步認(rèn)識(shí)到跳躍式流竄作案與固守一地作案相比，被發(fā)現(xiàn)和揭露的風(fēng)險(xiǎn)要小的多，趨利避害的心理將驅(qū)使他們不斷的變換作案地區(qū)。

7、擴(kuò)散“”的隱患不可忽視。李洪志所創(chuàng)的“法輪大法研究會(huì)”是一個(gè)非法的邪教組織，進(jìn)行反社會(huì)的犯罪活動(dòng)，妄圖顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，必須充分認(rèn)識(shí)同“”等邪教斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、尖銳性和復(fù)雜性，看清“”問(wèn)題背后，深刻的社會(huì)背景和復(fù)雜的國(guó)際背景。

四、有組織犯罪的改造對(duì)策

監(jiān)獄作為國(guó)家的主要刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，在對(duì)有組織犯罪的控制，治理和預(yù)防中發(fā)揮著重要的作用，新形勢(shì)下，有組織犯罪將發(fā)生新的變化，監(jiān)獄應(yīng)采取應(yīng)對(duì)措施，未于綢繆，防患于未然。

1、強(qiáng)化監(jiān)獄功能，充分認(rèn)識(shí)有組織犯罪改造的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。有組織犯罪行為可具有暴力性、腐蝕性，內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，成員眾多，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等特點(diǎn)，對(duì)此，監(jiān)獄機(jī)關(guān)必須有清醒的客觀認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，影響監(jiān)獄職能發(fā)揮作用的因素很多，但主要應(yīng)從解決體制入手。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)盡管認(rèn)識(shí)到監(jiān)管改造工作的極端重要性，但在具體操作中受到諸多因素，特別是經(jīng)濟(jì)方面的搖擺與影響，監(jiān)獄企業(yè)置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，難免和社會(huì)產(chǎn)生諸多錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系，特別是有組織犯罪往往擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，從而可能和監(jiān)獄企業(yè)發(fā)生一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，將一定程度上消弱監(jiān)獄行刑效率的落實(shí)。因此，改造監(jiān)獄行刑制度，應(yīng)加快監(jiān)企分開(kāi)步伐，才能切實(shí)解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題。

2、不斷改善監(jiān)獄條件，構(gòu)筑安全防護(hù)屏障。隨著有組織犯罪的上升，監(jiān)獄關(guān)押黑社會(huì)性質(zhì)的罪犯增多，此類(lèi)罪犯反社會(huì)意識(shí)性強(qiáng)，作案手段殘忍，不計(jì)后果，反改造經(jīng)驗(yàn)豐富，并且極易和外界其他犯罪分子勾結(jié)，給監(jiān)管安全造成威脅，由于歷史原因，我國(guó)部分監(jiān)獄監(jiān)管設(shè)施長(zhǎng)期投入不足，許多設(shè)施陳舊、老化、不能發(fā)揮應(yīng)有的屏障作用，因此應(yīng)加大硬件設(shè)施的投入，注重人防相互結(jié)合，把安全防范同科級(jí)手段緊密結(jié)合，共同構(gòu)筑堅(jiān)固的防范屏障，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。

3、嚴(yán)格行刑，強(qiáng)化對(duì)有組織犯罪的懲治。黑社會(huì)犯罪有極強(qiáng)的社會(huì)危害性，頑固的反社會(huì)性。“兩勞”釋放人員是其重要的組成部分和骨干力量，此類(lèi)罪犯有極強(qiáng)的頑固性和不思悔改性，應(yīng)施以重刑，不適用緩刑和取保候?qū)徶贫?。黑社?huì)性質(zhì)罪犯入獄后，其同伙會(huì)通過(guò)種種關(guān)系，說(shuō)情疏通，幫助其早日出獄。因此，為加強(qiáng)對(duì)黑社會(huì)罪犯人生觀、世界觀的徹底改造，使其在回歸社會(huì)以后不致重新犯罪，必須慎重對(duì)待判刑和假釋的使用，確保其改造徹底性。

4、實(shí)施分管分押，切斷罪犯和黑社會(huì)組織的時(shí)空渠道。黑社會(huì)犯罪組織嚴(yán)密，人員眾多，社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，對(duì)其成員實(shí)施分管分押，根據(jù)社會(huì)危害程度實(shí)施異地關(guān)押，在高度戒備監(jiān)獄服刑。同時(shí)，將同案犯分開(kāi)，與黑社會(huì)組織分離，割斷“老關(guān)系”嚴(yán)防“新關(guān)系”的產(chǎn)生，避免其和獄內(nèi)及外界同伙接觸，切斷罪犯和黑社會(huì)組織的聯(lián)系渠道，需要嚴(yán)防黑社會(huì)成員在獄內(nèi)重新結(jié)成犯罪同伙，發(fā)展新的黑社會(huì)成員。

5、強(qiáng)化教育改造，加大治本力度。從源頭起消滅有組織犯罪的犯罪意識(shí)和心理，是改造有組織犯罪的最根本手段和措施。罪犯入獄改造，只是暫時(shí)阻斷了實(shí)施犯罪的條件，一旦受到犯罪因素的誘發(fā)，他們會(huì)故技重犯。因此，必須強(qiáng)化對(duì)罪犯的本質(zhì)改造，應(yīng)對(duì)其普遍存在缺乏法制觀念、無(wú)視法律威懾、不懼怕刑罰懲罰、幫派思想等進(jìn)行針對(duì)性教育，重點(diǎn)消除“哥們義氣”“幫派思想”使其同犯罪組織決裂。在注重對(duì)罪犯進(jìn)行系統(tǒng)的道德、法制、人生觀與價(jià)值觀教育的同時(shí)，要積極開(kāi)展個(gè)教工作，展開(kāi)心理攻勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變罪犯思想。同時(shí)根據(jù)獄情、犯情及時(shí)調(diào)整教育罪犯的手段與內(nèi)容，教育內(nèi)容要貼近犯情，適應(yīng)監(jiān)獄的形勢(shì)要求。

6、建立健康的獄內(nèi)文化氛圍，消除犯罪思想。監(jiān)獄是罪犯改造聚集地，極利于犯罪亞文化的興起和傳播，直接影響有組織罪犯的改造效果。黑社會(huì)組織的犯罪亞文化色彩最為濃烈，如果不能有效地消弱和消除犯罪亞文化，監(jiān)獄將會(huì)成為罪犯?jìng)魇趷毫?xí)的基地和犯罪的大染缸。因此，監(jiān)獄要用正確的主文化去取代亞文化，消除犯罪文化的影響，要建立健康的獄內(nèi)文化氛圍，認(rèn)真抓好罪犯教育效果落實(shí)，廣泛拓寬教育渠道，不斷提高教育改造質(zhì)量。

7、大力開(kāi)展心理咨詢和矯治工作，增強(qiáng)有組織罪犯矯治工作的準(zhǔn)確性和超前性。根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外的一些分析數(shù)據(jù)表明，有組織犯罪群較其他罪犯心理隱藏深、反社會(huì)心理重、抗政心理強(qiáng)、心理障礙率高。因此，對(duì)有組織犯罪開(kāi)展心理咨詢和矯治，在維護(hù)罪犯的心理健康、矯治罪犯的不良心理、穩(wěn)定監(jiān)管改造秩序、保證獄內(nèi)安全等方面起著積極作用，能較好地彌補(bǔ)傳統(tǒng)改造手段的不足，特別是有組織犯罪中的首犯、骨干分子，對(duì)他們進(jìn)行一般的監(jiān)禁和思想改造很難奏效，所以有必要借助心理矯治措施來(lái)達(dá)到矯正其不良個(gè)性，消除其反社會(huì)性，重塑健全人格之目的。對(duì)有組織犯罪要建立犯罪心理檔案，及時(shí)分析處理罪犯的心理狀態(tài)，出現(xiàn)其心理異常的苗頭，及時(shí)監(jiān)控，同時(shí)為科學(xué)的改造罪犯提供條件，依據(jù)和指導(dǎo)。

8、不斷強(qiáng)化獄內(nèi)偵查，對(duì)重點(diǎn)罪犯建立個(gè)人專檔。當(dāng)前嚴(yán)峻的犯情、獄情形式表明，有組織犯罪對(duì)監(jiān)管安全的威脅不僅存在，而且向智能化、團(tuán)伙化、預(yù)謀性、內(nèi)外勾結(jié)方面轉(zhuǎn)移，犯罪的隱蔽性更高，防范的難度更大，他們往往會(huì)暗中串聯(lián)，秘密活動(dòng)，進(jìn)行有預(yù)謀的犯罪活動(dòng)，而且由于幫派思想作祟，往往以原組織為基礎(chǔ)，以哥們義氣為紐帶結(jié)成團(tuán)伙，甚至發(fā)展黑社會(huì)勢(shì)力，因此，應(yīng)加強(qiáng)獄內(nèi)偵查工作，切實(shí)掌握深層次的犯情動(dòng)態(tài)，真正做到做好超前防范工作，要建立素質(zhì)過(guò)硬，業(yè)務(wù)精干的獄偵干警隊(duì)伍，特別是關(guān)押涉黑犯罪的單位要配足配強(qiáng)基層獄偵干警，高效地開(kāi)展各項(xiàng)獄偵業(yè)務(wù)工作。要重視做好以預(yù)防、排查、在勞力安排、人員使用、要害部位管理等方面都要首先考慮到安全問(wèn)題，做到忙而不亂、心中有數(shù)、要積極布建，使用好耳目，充分發(fā)揮耳目在獲取犯罪信息，線索方面的特殊作用，對(duì)一些危險(xiǎn)罪犯能管得牢、控得住，特別是對(duì)耳目的使用更宜把握罪犯動(dòng)向，對(duì)有組織犯罪要建立罪犯信息專檔，從罪犯收監(jiān)到回歸社會(huì)的全程跟蹤，建立快速的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，把握犯情變化趨勢(shì)，做到敵動(dòng)我知，敵情我明，切實(shí)把各類(lèi)案件控制消滅在預(yù)謀未發(fā)狀態(tài)。

9、對(duì)有組織犯罪及時(shí)幫教、鞏固改造成果。對(duì)有組織犯罪的罪犯及時(shí)進(jìn)行幫助，目的在于使他們回歸社會(huì)后，脫離原黑社會(huì)組織，過(guò)正常的社會(huì)生活，不再沾染違法犯罪惡習(xí)，以避免重新犯罪的發(fā)生。有組織犯罪的罪犯其中不乏可塑性，他們有改惡從善的愿望，尤其渴望精神上的交流與來(lái)自各方面的關(guān)心。如果社會(huì)棄之不管，很容易使這部分人重新回流到有組織犯罪中去，重新犯罪。對(duì)犯罪人進(jìn)行幫教，實(shí)際上是加強(qiáng)對(duì)他們正面引導(dǎo)和監(jiān)控，隔離他們同落后的反文化，亞文化的接觸以及同犯罪組織的繼續(xù)往來(lái)，重新恢復(fù)他們的羞恥心和社會(huì)責(zé)任感。

10、從嚴(yán)治警，建立一支高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍。我國(guó)新時(shí)期有組織犯罪增多，蔓延的原因，與我國(guó)體制轉(zhuǎn)軌有直接關(guān)系之外也與同期社會(huì)上產(chǎn)生消極腐敗現(xiàn)象并呈蔓延發(fā)展有關(guān)，因此，整治腐敗，鏟除有組織犯罪的政治保護(hù)傘是治理有組織犯罪的重要的措施。監(jiān)獄人民警察擔(dān)任著改造有組織犯罪的重任，直接處于有組織犯罪斗爭(zhēng)的第一線，會(huì)成為黑社會(huì)組織腐蝕拉攏的對(duì)象。為適應(yīng)新的形勢(shì)，監(jiān)獄人民警察要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，牢固樹(shù)立專政意識(shí)，增強(qiáng)敵情觀念，要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和本領(lǐng)，不斷掌握并合適運(yùn)用改造罪犯的手段和方法，自覺(jué)抵制各種不良因素引誘和侵蝕，拒腐防變。監(jiān)獄要建立健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，以嚴(yán)治警，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，保證執(zhí)法的公正，同時(shí)要努力做到從優(yōu)待警，切實(shí)維護(hù)和保障監(jiān)獄警察的政治經(jīng)濟(jì)待遇。

11、加強(qiáng)反有組織犯罪的國(guó)際合作。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)際交往日益增多，犯罪已由國(guó)內(nèi)現(xiàn)象演變?yōu)閲?guó)際現(xiàn)象，而有組織犯罪除了具有國(guó)際性外，還具有隱蔽性、智能化、高科級(jí)的趨勢(shì)。在此情況下，單靠一國(guó)力量很難對(duì)有組織犯罪進(jìn)行有效打擊，只有動(dòng)員國(guó)際力量，加強(qiáng)國(guó)際間合作，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)有組織犯罪的情報(bào)交流，建立有組織犯罪的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)打擊有組織犯罪的司法協(xié)助，加大打擊和改造有組織犯罪各種形式的技術(shù)合作和經(jīng)濟(jì)交流，從而增大反有組織犯罪的能力，提高打擊有組織犯罪的水平。

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