農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及法律策略

時間:2022-11-11 09:24:03

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農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及法律策略

摘要:農業(yè)對我國經濟發(fā)展起著無可替代的推動作用。我國傳統(tǒng)農業(yè)是自給自足的經營形式,產品主要用于個人。隨著科學技術深入發(fā)展,農業(yè)產業(yè)分化更加細致,農業(yè)與其他經濟組織的交往也更加密切。我國農業(yè)發(fā)展進入了產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新階段,需要通過法律來保障農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

關鍵詞:農業(yè);產業(yè)化;法律;政策

1我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1..農業(yè)土地政策方面。當前,我國出臺了相對完善的農業(yè)土地政策,但在落實方面卻出現(xiàn)了若干問題。我國城市土地制度與農村土地制度有著較大區(qū)別,國家對城市土地有著直接主導權。隨著城市發(fā)展,大量土地被占用,雖然給予了農民相應的補償,但對部分農民來說,無法繼續(xù)對土地進行耕作,失去了謀生的手段。個別農民的相關訴求未得到較好保障,土地保障機制與相關政策制定也存在一些問題。1.2..農業(yè)補貼政策方面。長期以來,我國對糧食的補貼一直處于滯后的狀態(tài)。受政策影響,我國糧食補貼一般是在調查糧食作物種植面積后統(tǒng)一發(fā)放的,這就導致農業(yè)補貼專項經費不足以擴大糧食作物的種植面積,使農業(yè)補貼政策實際發(fā)揮的作用較小[1]。同時,各?。ㄊ?、自治區(qū))關于糧食作物補貼的相關政策與標準也存在著較大差異。糧食作物補貼數(shù)額較少,無法保障其在提高農民收入方面發(fā)揮作用。同時,部分地區(qū)的糧食作物補貼政策存在不合理現(xiàn)象,“種多種少”獲得的補貼都一樣,極大地削弱了農民的生產積極性,在一定程度上制約了農業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展[2]。1.3..農業(yè)稅收政策方面。在過去,農業(yè)稅對農民是一件大事。我國經濟經過長期高速增長后,相關部門對稅費政策進行了改革,我國農業(yè)稅亂收費的狀況得到遏制,減輕了我國農民的經濟負擔?,F(xiàn)行農業(yè)稅收政策基本是由政府出資墊付,出現(xiàn)了部分拖欠的狀況。當前,我國農業(yè)稅收政策的問題主要表現(xiàn)在以下方面。一是中央財政稅收針對農業(yè)領域的投入不夠,未根據(jù)相關要求提高農業(yè)技術與專項資金的投入。二是部分農業(yè)稅收政策與實際情況不相契合。不同地區(qū)采用同一種政策,顯然無法使政策實施效果得到有效保障。

2我國農業(yè)產業(yè)化法律策略

2.1..明確農業(yè)立法方向。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,必須明確農業(yè)立法方向。要充分保障農業(yè)在我國經濟組成中的基礎地位。堅持農村改革不放松,發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè),切實提高農業(yè)生產力的發(fā)展水平。推動農村經濟長期健康、穩(wěn)定發(fā)展,保障農民的權益不受侵害,提高農民的農業(yè)收入[3]。2.2..建立健全農業(yè)司法體系,增強農民維權意識。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,必須對我國當前農業(yè)司法體系進行調整,建立與時俱進的農業(yè)司法體系。各地區(qū)要建立科學化、系統(tǒng)化的法律服務組織,建立保障農村、農業(yè)、農民的法律援助體系。大力開展針對農民的普法教育,鼓勵農民成立農業(yè)合作社和相關農業(yè)協(xié)會。增強農民維權意識,鼓勵其更好地表達自身訴求[4]。2.3..建立健全農業(yè)立法體系。伴隨著農業(yè)產業(yè)化深入發(fā)展以及新時代社會形勢的變化,必須與時俱進地對農業(yè)領域的法律法規(guī)進行完善升級。建立健全我國農業(yè)立法體系,基于我國5年一周期制定的國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃,進行5年1次的基礎調整。在立法環(huán)節(jié),要通過農業(yè)聽證會、農民座談會等形式,廣泛吸取各方意見[5]。

3結束語

我國是農業(yè)大國。農業(yè)作為基礎性產業(yè),在我國經濟發(fā)展中占據(jù)著無可替代的重要地位。我國農業(yè)發(fā)展取得了豐碩成就,但其發(fā)展中也出現(xiàn)了若干問題。針對相關問題總結了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的法律策略,以期為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供參考。

參考文獻:

[1]張潤璇.生態(tài)文明建設中我國低碳農業(yè)發(fā)展的法律問題研究[J].河北農機,2019(5):90-91.

[2]卜曉潁.綠色發(fā)展視野下農業(yè)生態(tài)補償法律機制建設[J].農業(yè)經濟,2019(4):86-88.

[3]程樺.產業(yè)化經營下農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的困境與法律應對[J].人民法治,2019(4):90-91.

[4]魏平娟.基于法律視角的農業(yè)產業(yè)化組織發(fā)展研究[J].農業(yè)工程,2018,8(11):133-136.

[5]劉軍.我國農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展中的經濟法保障機制分析[J].農業(yè)經濟,2017(7):13-15.

作者:靜泉霖 單位:沈陽師范大學法學院