導(dǎo)語(yǔ)：建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律化問(wèn)題研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國(guó)建筑工程體系的日益健全，建筑市場(chǎng)監(jiān)管方案不斷得到優(yōu)化，但是目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的建筑市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境依舊是不容樂(lè)觀的。由于缺乏健全的建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律，導(dǎo)致建筑行業(yè)的發(fā)展缺乏創(chuàng)新性，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)工作過(guò)程中的一系列的問(wèn)題。正是由于建筑市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象的多樣性及復(fù)雜性，才知道建筑市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中的問(wèn)題。為了滿足現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的要求，必須要保證監(jiān)管制度與建筑市場(chǎng)工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞：建筑市場(chǎng)；監(jiān)管；法律化；市場(chǎng)機(jī)制；可持續(xù)發(fā)展；市場(chǎng)理論

一、建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律的概念

1.建筑市場(chǎng)是建筑商品交易的機(jī)構(gòu)，客觀上來(lái)說(shuō)，建筑市場(chǎng)分為廣義市場(chǎng)及狹義市場(chǎng)兩個(gè)部分。狹義上的建筑市場(chǎng)主要包括商品交易過(guò)程中的建筑商品場(chǎng)地。廣義上的建筑市場(chǎng)涵蓋了建筑生產(chǎn)工作的各種活動(dòng)，它是不同種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的綜合。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)理論的分析可以得知，建筑產(chǎn)品涉及到公共安全性，建筑產(chǎn)品具備其專(zhuān)業(yè)性及特殊性，為了滿足實(shí)際工作的要求，世界各國(guó)政府進(jìn)行了建筑市場(chǎng)的重點(diǎn)監(jiān)管及干預(yù)。所謂的建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律化，就是以維護(hù)建筑市場(chǎng)公共安全為目標(biāo)，進(jìn)行建筑市場(chǎng)監(jiān)管行為法律制度的規(guī)范，確保建筑市場(chǎng)的健康及有序發(fā)展。建筑市場(chǎng)自身具備其特殊性，在建筑市場(chǎng)的法律化監(jiān)管過(guò)程中，相比于其他行業(yè)的監(jiān)管制度，它的監(jiān)管法律化表現(xiàn)在幾個(gè)方面。建筑市場(chǎng)的監(jiān)管具備綜合性的特點(diǎn)，之所以出現(xiàn)這種問(wèn)題是由于建筑市場(chǎng)監(jiān)管范圍及對(duì)象的特殊性、多樣性、復(fù)雜性，涉及到建筑產(chǎn)品流通、分配、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，需要做好建筑市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象的綜合性的調(diào)整。

2.在建筑市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，其需要進(jìn)行法律化調(diào)整手段的應(yīng)用，這些手段涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、行政領(lǐng)域、技術(shù)領(lǐng)域等。建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律化具備明顯的技術(shù)性，其從建筑技術(shù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行建筑市場(chǎng)相關(guān)主體利益的協(xié)調(diào)，而不是直接進(jìn)行社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律化具備明顯的強(qiáng)制性，其建筑產(chǎn)品涉及到公共安全、不同參與者利益，為了保證建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定性，必須保證建筑市場(chǎng)監(jiān)管的強(qiáng)制性，受到這種強(qiáng)制性的制約，當(dāng)事人的決定不會(huì)隨意更改，當(dāng)事人必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。

二、建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律化的重要意義

1.在一般情況下，建筑市場(chǎng)會(huì)利用供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，進(jìn)行市場(chǎng)活動(dòng)參與者利潤(rùn)的合理且公平地分配，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平性。但是由于我國(guó)缺乏強(qiáng)有力的市場(chǎng)監(jiān)管法律，缺乏強(qiáng)有力且統(tǒng)一的利益協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)機(jī)會(huì)主義的產(chǎn)生。市場(chǎng)交易信息不對(duì)稱(chēng)的情況是普遍存在的，這是由于市場(chǎng)交易各方，缺乏對(duì)市場(chǎng)信息的統(tǒng)一性的掌握。建筑產(chǎn)品的技術(shù)性非常強(qiáng)，也就容易導(dǎo)致建筑市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，建筑產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)者不能掌握和建筑產(chǎn)品提供者相同的信息，導(dǎo)致建筑產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)者的產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)信息不對(duì)稱(chēng)的狀況，從而導(dǎo)致其自身購(gòu)買(mǎi)行為的抑制狀況。

2.市場(chǎng)失靈是由于建筑產(chǎn)品的壟斷及不合理的價(jià)格，而導(dǎo)致過(guò)低的資源配置狀況。在建筑市場(chǎng)中，市場(chǎng)失靈主要受到業(yè)主優(yōu)勢(shì)地位的影響。業(yè)主利用市場(chǎng)的供給不足狀況，強(qiáng)迫承包方出現(xiàn)墊資施工的行為，從而影響到建筑市場(chǎng)的健康及穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律化的應(yīng)用，保證強(qiáng)制性規(guī)范的實(shí)施，從而進(jìn)行建筑市場(chǎng)生產(chǎn)活動(dòng)、流動(dòng)活動(dòng)、分配活動(dòng)等的約束，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供給的合理性、規(guī)范性，避免出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象。

3.通過(guò)對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律化的強(qiáng)化，可以確保社會(huì)的公平性分配，在這個(gè)過(guò)程中，不能單單依靠建筑市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制。在建筑市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，價(jià)值觀念難以進(jìn)行統(tǒng)一性的規(guī)劃，通過(guò)對(duì)建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律化的開(kāi)展，可以為其制度規(guī)范提供一個(gè)統(tǒng)一性的價(jià)值觀念標(biāo)準(zhǔn)，有利于全體參與者公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)分配的公平性、合理性，提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。建筑行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)體系不斷健全，其與人民群眾的日常生活密切相關(guān)。建筑市場(chǎng)的有序運(yùn)作，關(guān)系到我國(guó)建筑行業(yè)的健康及可持續(xù)發(fā)展，影響到人民群眾的自身利益。建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律化的運(yùn)作，必須針對(duì)建筑行業(yè)的特性，進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)境的規(guī)范性及合理性，防患于未然，從而杜絕可能出現(xiàn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行各種法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定及公布，為建筑市場(chǎng)管理提供良好的法律保障。

三、建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律化工作模式的優(yōu)化

1.目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管法律化體系尚不健全。建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律化是評(píng)價(jià)建筑行業(yè)健康發(fā)展的重要指標(biāo)，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)日益市場(chǎng)化及國(guó)際化，建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律化的過(guò)程，其出現(xiàn)于現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的狀況，我國(guó)的很多建筑市場(chǎng)規(guī)范制度尚不健全，這影響到建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，導(dǎo)致建筑行業(yè)運(yùn)作過(guò)程中的一系列的問(wèn)題。受到立法技術(shù)的影響，我國(guó)的建筑市場(chǎng)監(jiān)管制度雖然不斷得到優(yōu)化，但在實(shí)際工作中，針對(duì)有些建筑市場(chǎng)活動(dòng)，比如保險(xiǎn)制度、工程融資制度等尚沒(méi)有完善的規(guī)范制度，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)的主體責(zé)任不清楚，導(dǎo)致工作過(guò)程中的責(zé)任推諉問(wèn)題。我國(guó)對(duì)于建筑工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)尚不健全，有些制度不能滿足現(xiàn)實(shí)管理的要求，不利于我國(guó)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的正常開(kāi)展，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)出現(xiàn)一系列的違法行為，導(dǎo)致一系列的暗箱操作現(xiàn)象。我國(guó)的建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律化體系是不健全的，比較流行的價(jià)值取向是重準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，卻缺乏對(duì)過(guò)程的有效監(jiān)控。市場(chǎng)主體經(jīng)過(guò)審批程序進(jìn)入市場(chǎng)后，如果脫離法律的有效性監(jiān)控，就會(huì)導(dǎo)致無(wú)監(jiān)管情況的出現(xiàn)。目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的建筑行業(yè)缺乏強(qiáng)有力的行政監(jiān)理體制，有些監(jiān)管部門(mén)缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管權(quán)責(zé)，無(wú)法針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的建筑違法行為展開(kāi)有效性處理，導(dǎo)致建筑違法行為的猖獗.我國(guó)的建筑市場(chǎng)信息披露制度尚不健全，在建筑市場(chǎng)中，出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)、信息公開(kāi)滯后的現(xiàn)象問(wèn)題，也就不利于進(jìn)行建筑市場(chǎng)主體交易信用風(fēng)險(xiǎn)的控制，不利于進(jìn)行違規(guī)作假行為的控制。我國(guó)的建筑行業(yè)信用體系依舊處在發(fā)展階段，缺乏強(qiáng)有力的信用信息評(píng)價(jià)體系，難以實(shí)現(xiàn)建筑信用體系及社會(huì)信用體系的系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致其對(duì)接過(guò)程中的問(wèn)題，不利于建筑市場(chǎng)資源使用效率的提升，導(dǎo)致行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大大提升。

2.建筑工程的開(kāi)展離不開(kāi)人的因素，在現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，有些工作人員存在超時(shí)工作的狀況，這就容易出現(xiàn)一系列的安全責(zé)任事故，有些產(chǎn)業(yè)工人自身缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)，缺乏必要性的安全防范知識(shí)，導(dǎo)致其工作過(guò)程中的各種安全事故的出現(xiàn)，這都不利于我國(guó)建筑業(yè)的平穩(wěn)及健康的發(fā)展。為了有效維持建筑市場(chǎng)的環(huán)境，保證其有序性、高效性運(yùn)作，必須實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管法律制度的完善及優(yōu)化，這就需要保證建筑工程安全生產(chǎn)管理體系、建筑法體系的健全，不斷更新建筑市場(chǎng)的核心法規(guī)，明確建筑市場(chǎng)中不同參與者的自身權(quán)利及義務(wù)，針對(duì)建筑市場(chǎng)中的交易活動(dòng)行為展開(kāi)積極調(diào)控，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體行為的規(guī)范，確保監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法有法可依。

3.在建筑市場(chǎng)監(jiān)管過(guò)程中，保證準(zhǔn)入制度、退出制度體系的健全是必要的，從而滿足我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展要求，這就需要進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻的提高，將不符合行業(yè)需求的市場(chǎng)主體排除在外，保證市場(chǎng)壁壘過(guò)濾效能的有效發(fā)揮，切實(shí)解決行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)退出體系的健全及完善，從而維持市場(chǎng)的公平性及高效性，保證其雙向動(dòng)態(tài)性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的健康性發(fā)展。在實(shí)踐過(guò)程中，監(jiān)管資源配給需要與監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管范圍相協(xié)調(diào)，在監(jiān)管過(guò)程中，避免由于監(jiān)管資源缺乏問(wèn)題而導(dǎo)致的監(jiān)管力度不夠的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督深度及廣度的兼顧，確保監(jiān)管公平性的提升，通過(guò)對(duì)各種手段的應(yīng)用，保證建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律化的有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)環(huán)節(jié)、監(jiān)管強(qiáng)制環(huán)節(jié)等的明確規(guī)定，做好監(jiān)管人員的培訓(xùn)工作，確保高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)能力監(jiān)管隊(duì)伍的建立。為了有效提升監(jiān)管效能，必須確?？绮块T(mén)監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管體系的健全，進(jìn)行監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部各個(gè)工作程序的協(xié)調(diào)。在監(jiān)管過(guò)程中，要最大程度地保證監(jiān)管工作的高效率，避免由于責(zé)任推諉而出現(xiàn)的內(nèi)部監(jiān)管資源消耗問(wèn)題。在建筑市場(chǎng)交易安全的維護(hù)過(guò)程中，要保證公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的健全，確保相關(guān)工作步驟的有法可依。在建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要建立健全相關(guān)的法律制度，考慮到市場(chǎng)活動(dòng)的多樣性，需要考慮到法律自身的局限性，從而最大限度的進(jìn)行法律作用的發(fā)揮。

四、結(jié)語(yǔ)

為了滿足我國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的要求，必須要實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管法律體系的健全，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管信用機(jī)制的引進(jìn)，滿足我國(guó)現(xiàn)階段的市場(chǎng)監(jiān)管工作的要求，切實(shí)保證我國(guó)建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，這需要引起相關(guān)人員的重視，做好自身的本職工作。

作者:武宇鵬 單位:烏蘭察布市建設(shè)工程執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)

參考文獻(xiàn):

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[4]中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)•中國(guó)建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策研究報(bào)告[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009：3-19.