導(dǎo)語：低碳現(xiàn)實與法律制度的思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：華煒工作單位：南京工業(yè)大學(xué)法律與行政學(xué)院

任何一種法律和法律制度都是因應(yīng)社會現(xiàn)實需求，為解決社會問題而產(chǎn)生的。因此，從某種程度上來說，法是“問題之法”，沒有對問題的準(zhǔn)確認(rèn)識，就無法對法律制度進(jìn)行科學(xué)合理的安排，更無法有效解決問題。探討低碳法律制度安排，對國內(nèi)低碳現(xiàn)實狀況、影響因素、應(yīng)用困境以及社會需求等問題進(jìn)行充分的資料收集、整理與評價是該研究的前提性基礎(chǔ)。社會調(diào)查方法作為搭界法律規(guī)范與社會事實之間最常用的手段［1］，是進(jìn)行這一基礎(chǔ)性研究的最佳選擇。該方法首先是用問卷的形式量化收集的資料，然后對總體抽樣進(jìn)行問卷的施測與回收，同時將結(jié)果錄入計算機(jī)進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)計學(xué)分析，這種方法可以為我們進(jìn)一步厘清低碳現(xiàn)實狀況、歸納低碳問題成因、挖掘低碳問題本質(zhì)、梳理低碳立法理由提供數(shù)據(jù)支持。

一、社會調(diào)查方法在低碳法律制度研究中的作用

我國目前尚無一部專門的低碳法，現(xiàn)行法律制度安排中也沒有低碳的直接論述，低碳立法是一項嶄新的、艱巨的工程，它無法像傳統(tǒng)領(lǐng)域的立法那樣通過借鑒西方國家的立法路徑完成。因此，在低碳法律制度研究中引入社會調(diào)查方法，不僅是一種大膽的嘗試，更是從方法論的角度對法學(xué)研究進(jìn)行優(yōu)化與升級。同時，在低碳法律制度研究中應(yīng)用社會調(diào)查方法也表達(dá)了法學(xué)研究中的一種理性自覺。就低碳而言，其研究對象涉及石油、煤炭、電力、原子能、可再生能源等，現(xiàn)有的高碳秩序和格局不僅力量強(qiáng)大、還存在豐富而復(fù)雜的社會和文化背景，這就導(dǎo)致中國現(xiàn)實中的低碳法律問題絕不是在書齋中冥思可以想象的，對許多與低碳相關(guān)的現(xiàn)實問題的解決也必須從對中國本土現(xiàn)實的理解開始。低碳法律制度研究中應(yīng)用社會調(diào)查方法能為低碳立法提供更翔實充分的理由。眾所周知，技術(shù)創(chuàng)新與制度保障是解決低碳問題不可或缺的兩翼，專門從低碳角度進(jìn)行相關(guān)立法已迫在眉睫［2］，但低碳立法的理由和原因究竟是什么，立法的對象和內(nèi)容應(yīng)該包含什么，低碳立法的民生民意如何，低碳立法的社會承受能力怎樣等，對這些問題的回答僅理論層面的思考是不夠的。采用社會調(diào)查方法不僅能更真實地掌握這類問題的信息，還能對信息量化分析，歸納聚類，因此，社會調(diào)查方法在梳理低碳立法理由方面具有極其重要的作用。在低碳法律制度研究中，應(yīng)用社會調(diào)查也是體現(xiàn)民意、促進(jìn)人民參與低碳立法的一種有效途徑。《中華人民共和國立法法》第五條規(guī)定，立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。社會調(diào)查方法的應(yīng)用就如同在低碳立法程序基礎(chǔ)上設(shè)立一個前置性預(yù)備程序，它從一開始就對民眾敞開渠道，讓他們充分表達(dá)自己的意見和訴求，研究者可將這些意見和訴求融會到低碳法律的草案中。這不僅保障了人民群眾參與立法的基本權(quán)力，而且為后續(xù)低碳立法環(huán)節(jié)避免大幅度的修訂做了積極有效的準(zhǔn)備。

二、社會調(diào)查方法在低碳法律制度研究中的應(yīng)用

一部新法的建立，立法前期引入社會調(diào)查確是一次全新的突破。就低碳法律制度安排而言，社會調(diào)查方法的應(yīng)用不僅能將低碳從概念變?yōu)楝F(xiàn)實，更可對今后推行低碳法律制度的客觀環(huán)境進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計與分析。為此，社會調(diào)查要在方案設(shè)計和問卷設(shè)計兩個方面重點切合低碳法律制度研究。1．低碳法律制度研究中社會調(diào)查的方案設(shè)計在低碳法律制度研究中，可以說低碳問題觸手可及，比比皆是。但是，對這些問題的認(rèn)知，不能僅停留在一種主觀的感性認(rèn)識層面。作為一種科學(xué)研究方法的社會調(diào)查絕不能憑借對問題的一點點感性認(rèn)識就大膽去干，而是先要形成一份完整的、周密的、切實可行的調(diào)查方案。調(diào)查方案幫助我們思考調(diào)查的全部過程，并對此做清晰有序的安排和管理。它具體包括八個方面:調(diào)查課題的目的和意義、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查對象、調(diào)查的理論假設(shè)、抽樣方案以及資料的收集方法和分析方法、調(diào)查人員的組成、組織結(jié)構(gòu)及培訓(xùn)安排、調(diào)查時間進(jìn)度及經(jīng)費使用計劃［3］。其中調(diào)查的理論假設(shè)并不是每次調(diào)查都必需的，僅對解釋性調(diào)查①有用。以低碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的法律激勵機(jī)制研究課題為例，我們想要了解公眾對低碳的認(rèn)識情況，就對其進(jìn)行如下的調(diào)查方案設(shè)計。確定該調(diào)查的目的在于充分了解我國現(xiàn)階段公眾對低碳的認(rèn)識水平和認(rèn)識傾向，它在理論上和實踐上為課題總目標(biāo)提供當(dāng)前低碳立法的客觀環(huán)境基礎(chǔ)。我們通過對大量相關(guān)文獻(xiàn)的分析及公眾的實地訪談，最終確定問題包含低碳意識、低碳行為和低碳態(tài)度三個方面。調(diào)查采用隨機(jī)分層抽樣的方式，調(diào)查對象是普通農(nóng)民、一般市民、大學(xué)生三類。此次調(diào)查整體上屬于描述性調(diào)查，不追求變量之間的因果關(guān)系，不需要進(jìn)行理論假設(shè)，數(shù)據(jù)的分析以描述性統(tǒng)計為主。此外，為使抽樣調(diào)查樣本具有一定的代表性，樣本規(guī)?？刂圃?00人左右。為更好地控制問卷施測過程中不受其他因素的干擾，調(diào)查之前對參與調(diào)查的人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，調(diào)查的時間大概在暑期，時間為三天左右，調(diào)查人員以課題負(fù)責(zé)人和社會工作系大三學(xué)生為主。2．低碳法律制度研究中社會調(diào)查的問卷設(shè)計方案設(shè)計是為社會調(diào)查提供一個藍(lán)本或路線圖，問卷設(shè)計則是社會調(diào)查的亮點、特色與成敗的關(guān)鍵。因此，問卷設(shè)計的好壞將直接影響到調(diào)查資料的真實性、適用性，影響到調(diào)查方案的執(zhí)行以及問卷的回收率，進(jìn)而影響整個調(diào)查的結(jié)果。就低碳法律制度研究而言，目前尚無一份現(xiàn)成的問卷滿足研究需要。自行設(shè)計問卷時，研究人員要首先根據(jù)調(diào)查目的進(jìn)行一定的探索性工作，也稱問卷設(shè)計的準(zhǔn)備。其次根據(jù)問卷調(diào)查的目的設(shè)計題目與選項，這是問卷調(diào)查的重點與難點。再次，按照問卷設(shè)計的基本架構(gòu)進(jìn)行問卷的文本編輯。最后進(jìn)行問卷的發(fā)放、回收與統(tǒng)計。①問卷設(shè)計的準(zhǔn)備。設(shè)計一份問卷前進(jìn)行充分的準(zhǔn)備至關(guān)重要。準(zhǔn)備性工作往往與方案設(shè)計中的許多環(huán)節(jié)息息相關(guān)，特別是與調(diào)查內(nèi)容關(guān)系極為密切。例如，前文提到公眾對低碳的認(rèn)識涉及三方面的問題，即低碳意識、低碳行為與低碳態(tài)度，到了這個階段就需要對這三方面的結(jié)構(gòu)和順序做出安排，并確定每個方面問題的數(shù)量，問題的表述形式選擇封閉式回答還是開放式回答。仍以公眾對低碳的認(rèn)識這項調(diào)查為例，問卷中變量的順序安排是先低碳意識再低碳行為最后低碳態(tài)度，就前兩方面而言，調(diào)查目的主要是為理論研究提供相對客觀的現(xiàn)實素材，因而只需對結(jié)果進(jìn)行描述性的定量分析。題型以封閉式問題為主，題量控制在30題左右。而對低碳態(tài)度，我們希望獲得更加全面的信息，則以封閉式問題為主而輔之以開放式問題。②問卷題項的設(shè)計與修訂。問卷題項設(shè)計主要包括問題設(shè)計和選項設(shè)計。問題設(shè)計時，除了要注意題目本身含義清楚、簡明易懂，還要注意題目本身的提問方式，要符合一般人的語言表述習(xí)慣，不建議使用否定句。選項設(shè)計時，要注意各選項之間的互斥性以及答案的窮盡性。此外，問卷的題目與選項設(shè)計還決定了問卷本身的信度和效度，只有既有信度又有效度的問卷，才可能對問題進(jìn)行有效測量。一般情況下，在大規(guī)模施測之前往往會將問卷進(jìn)行小范圍的預(yù)測，預(yù)測獲得的數(shù)據(jù)就用來分析問卷的信度和效度。③問卷的文本編輯。一份完整的調(diào)查問卷通常包括卷首語、指導(dǎo)語、問題和答案以及其他資料四部分。卷首語是一封短信，向調(diào)查者說明調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查單位、保密措施及合作謝意，用語要簡短客氣。指導(dǎo)語是問卷的說明書，旨在向被調(diào)查者說明如何正確填答問卷。問題和答案是問卷的主體，在此階段重點考慮的是問題的編排順序，其編排原則是:同一維度的題目放在一起，先易后難，先熟悉后陌生，先封閉式問題后開放式問題。其他資料包括問卷的名稱及編號，問卷發(fā)放與回收日期，調(diào)查人員、審核人員姓名。④問卷的發(fā)放、回收與統(tǒng)計。問卷的發(fā)放與回收是問卷的施測過程，其好壞也直接影響問卷調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。以公眾對低碳的認(rèn)識問卷為例，我們采用當(dāng)面發(fā)放、當(dāng)場填寫與當(dāng)場回收的方式，因為這樣最容易取得被調(diào)查者的合作，同時將干擾因素控制在最低程度?；厥蘸蟮膯柧硪紫冗M(jìn)行問卷的篩選，剔除無效問卷并對問卷回收率做一統(tǒng)計，一般情況下回收率達(dá)到70%～75%以上時，方可作為研究結(jié)論的依據(jù)。最后對有效問卷進(jìn)行編碼，即是對每份問卷和問卷中的每題、每個答案編定一個唯一代碼，并以此為依據(jù)輸入計算機(jī)，運用Spss、Excel等統(tǒng)計軟件對問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

三、低碳法律制度研究中應(yīng)用

社會調(diào)查方法應(yīng)注意的問題社會調(diào)查為法律與低碳問題之間架起了一座溝通的橋梁，但它也有缺陷。由于問題本身專業(yè)性較強(qiáng)，調(diào)查過程中存在兩個難點:第一，調(diào)查往往涉及技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新等商業(yè)秘密，容易引起被調(diào)查對象的猶豫。第二，有些敏感性問題的調(diào)查，往往需要權(quán)威部門的鼎力支持，但由于調(diào)查者的學(xué)術(shù)身份缺乏某種權(quán)力支撐，調(diào)查者學(xué)術(shù)身份常在調(diào)查過程中被責(zé)難與挑戰(zhàn)［4］。如何能夠克服以上難點是我們進(jìn)行社會調(diào)查必須正視的問題。除此之外，作為一種全新的低碳法律制度安排，社會調(diào)查方法介入其中還要在價值取向與定性調(diào)查有機(jī)結(jié)合兩個方面有正確的認(rèn)識。①價值取向問題。社會調(diào)查在很多學(xué)科中都被認(rèn)為是“真相”和“數(shù)據(jù)”的挖掘工具。因此，很多研究者提倡社會調(diào)查要保持“價值中立”，即所有的問題包括選項不應(yīng)該出現(xiàn)經(jīng)驗性認(rèn)識，也不應(yīng)該有理論性鋪陳。事實上，這種做法是極其錯誤的。法律層面的社會調(diào)查，特別是在低碳法律制度研究中應(yīng)用社會調(diào)查，絕不僅僅承擔(dān)簡單的資料收集工作，更肩負(fù)著理論的使命，必須完成對低碳法律理論的修正、發(fā)展和創(chuàng)新。因此，在社會調(diào)查之前，應(yīng)該在低碳及低碳相關(guān)領(lǐng)域做好充分的理論準(zhǔn)備，對國內(nèi)外低碳法律研究也應(yīng)當(dāng)足夠熟悉，否則即使有調(diào)查目的和調(diào)查內(nèi)容，這種調(diào)查也是盲目的，調(diào)查結(jié)果也會受到質(zhì)疑。②與定性調(diào)查有機(jī)結(jié)合。社會調(diào)查本質(zhì)上是一種定量研究方法，雖能有效獲得對問題的認(rèn)識以及可供比較的數(shù)據(jù)，但其缺點也是顯而易見的。即使問卷本身信度和效度很高，但調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性還會受問卷發(fā)放過程、被調(diào)查對象的素質(zhì)、被調(diào)查對象對問卷表達(dá)的理解等一系列問題的影響與制約。社會調(diào)查只能讓被調(diào)查者根據(jù)問卷本身設(shè)定的問題進(jìn)行回答，缺少彈性，某種程度上會造成部分信息的流失。因此，在對一種現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查時，適時借力個案分析、觀察等定性調(diào)查方法，先對問題做深層次的分析與探討，然后再使用規(guī)范的社會調(diào)查，二者有機(jī)結(jié)合，相互補(bǔ)充，才能更好地服務(wù)于低碳法律制度研究。