導(dǎo)語(yǔ)：隴南地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著電子商務(wù)的普及，農(nóng)村電子商務(wù)也在逐漸發(fā)展。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，本文通過(guò)對(duì)隴南地區(qū)整體環(huán)境的剖析，了解到阻礙隴南地區(qū)電子商務(wù)的主要問(wèn)題，著重關(guān)注支撐體系、各類機(jī)制以及農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)此提出優(yōu)先重點(diǎn)突破、健全支撐體系、完善保障、反饋與監(jiān)管機(jī)制等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；扶貧；對(duì)策研究

一、甘肅省隴南市農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展瓶頸分析

（一）甘肅省隴南市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。1.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。根據(jù)《2016年隴南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為21.73、21.57和56.70，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ谝划a(chǎn)業(yè)占GDP的比重仍舊較大。2.政策環(huán)境。為了落實(shí)中央政策，進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制，隴南市將電商扶貧納入脫貧攻堅(jiān)總體部署和工作體系，加快貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。2014年以來(lái)，隴南搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，以農(nóng)產(chǎn)品為主的電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，有效地推動(dòng)了電子商務(wù)與扶貧攻堅(jiān)的融合發(fā)展。2016年以來(lái)，全市深度落實(shí)“1333”思路促進(jìn)電子商務(wù)全面發(fā)展。3.基礎(chǔ)設(shè)施2013年以來(lái)，隴南市將90%以上的財(cái)政扶貧資金和80%以上的涉農(nóng)資金，用來(lái)解決基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。一是交通運(yùn)輸方面，各區(qū)縣硬化公路增加。二是網(wǎng)絡(luò)通訊方面，實(shí)現(xiàn)了全市城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，行政村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到70%以上。三是物流體系方面。整合發(fā)展各類物流企業(yè)200多家、快遞服務(wù)站800家、村郵站1200多個(gè)，基本建成了“縣區(qū)有物流園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有快遞服務(wù)站、村有代辦點(diǎn)”的物流快遞服務(wù)體系。（二）甘肅省隴南市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展瓶頸。雖然隴南市農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展走在全省的前列，隴南各縣區(qū)相關(guān)部門積極推進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)的工作，但是就目前而言，隴南市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段，遇到了許多問(wèn)題與限制瓶頸。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1.思想認(rèn)識(shí)不到位，電子商務(wù)相關(guān)培訓(xùn)群眾參與度、認(rèn)可度不高。雖然政府積極地推廣農(nóng)村電子商務(wù)，但是農(nóng)村群眾長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)交易習(xí)慣仍占主流。尤其在隴南市的山區(qū)農(nóng)村，有很多農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為電商不能成為主要銷售渠道，網(wǎng)絡(luò)使用中的風(fēng)險(xiǎn)也成為他們所擔(dān)憂的問(wèn)題，同時(shí)相當(dāng)多的青年人存在“不會(huì)干、不敢干”的問(wèn)題。2.農(nóng)村生產(chǎn)條件有限，傳統(tǒng)產(chǎn)銷方式依舊占主流。（1）農(nóng)村生產(chǎn)條件有限，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)極受自然環(huán)境影響，而在農(nóng)村，絕大多數(shù)以自家小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主，缺乏先進(jìn)的種植技術(shù)與防護(hù)措施，抗災(zāi)能力低下。農(nóng)產(chǎn)品的減產(chǎn)與品質(zhì)下降，直接影響農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售規(guī)模。（2）產(chǎn)銷方式傳統(tǒng)，合作社有名無(wú)實(shí)，收購(gòu)商低價(jià)收購(gòu)，價(jià)賤傷農(nóng)。以禮縣為例，其蘋果銷售主要依靠收購(gòu)商收購(gòu)，少部分自銷，這種銷售方式使得收購(gòu)商打壓價(jià)格，以低價(jià)收購(gòu)蘋果從中牟利，并且果農(nóng)難以借助合作社捍衛(wèi)權(quán)益。3.支撐體系初步建立，發(fā)展尚不完善。（1）行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)高，網(wǎng)貨種類和銷量少、低附加值。很多從業(yè)者缺乏食藥局注冊(cè)認(rèn)證資質(zhì)，藥材等僅停留在粗加工階段，質(zhì)量檢測(cè)等品控要求還不能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)銷售的需要，因此不能歸類為藥品，導(dǎo)致網(wǎng)貨種類和銷量少，缺少附加值，大大侵蝕了利潤(rùn)空間。此外品牌培育不夠，缺乏相對(duì)穩(wěn)定的供貨渠道和專業(yè)的供貨商。（2）電商運(yùn)營(yíng)成本較高且技術(shù)培訓(xùn)不到位。農(nóng)村電商從業(yè)者沒(méi)有足夠的能力去承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施所需的成本。其次，盡管多地區(qū)都開展了電子商務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，但多數(shù)依舊停留在電腦、移動(dòng)支付等的簡(jiǎn)單操作，缺乏實(shí)質(zhì)性技術(shù)培訓(xùn)與運(yùn)用。（3）金融扶持政策難以落實(shí)，電商發(fā)展缺乏資金支持。為扶持農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，各級(jí)政府都出臺(tái)了一系列金融扶持政策來(lái)助力農(nóng)村電商的發(fā)展，然而農(nóng)村電商難以提供實(shí)質(zhì)性的擔(dān)保，銀行等金融機(jī)構(gòu)出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，對(duì)政策響應(yīng)并不積極，導(dǎo)致電商融資困難，難以發(fā)展。4.保障、反饋與監(jiān)管機(jī)制初步建立，尚不健全。（1）保障、反饋機(jī)制不健全，大多數(shù)人放棄向政府反饋尋求幫助。從整體來(lái)看，隨著學(xué)歷水平的提升，調(diào)查對(duì)象針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)和訴求隨之提高。結(jié)合調(diào)研反饋，大多數(shù)人認(rèn)為向政府反饋效果甚微，因此政府需要進(jìn)一步提升公信力和健全反饋機(jī)制，暢通反饋渠道。（2）農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管缺乏，大眾創(chuàng)業(yè)也需要規(guī)范。首先，部分地方政府倡導(dǎo)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，卻沒(méi)有幫助打開市場(chǎng)，導(dǎo)致供過(guò)于求的情況，谷賤傷民。其次，農(nóng)村電子商務(wù)形式化嚴(yán)重，已經(jīng)淪為政府官員求政績(jī)的手段，很難惠民便民，而且存在各區(qū)縣發(fā)展不平衡的問(wèn)題。個(gè)別縣“雷聲大、雨點(diǎn)小”，電商工作的落實(shí)力度不夠，效果不佳。

二、對(duì)策研究

（一）優(yōu)先重點(diǎn)突破。就目前而言，隴南市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的最大問(wèn)題還是集中在電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村地區(qū)電商基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方面上，需要作為重點(diǎn)來(lái)突破。第一，壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)創(chuàng)建農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體的聚集區(qū)勢(shì)在必行，積極發(fā)揮團(tuán)體協(xié)作和宣傳教育作用。與此同時(shí)，吸引與支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年通過(guò)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。此外，積極引導(dǎo)由當(dāng)前的“個(gè)體農(nóng)村電商”向管理先進(jìn)、設(shè)施完備、制度完善的現(xiàn)代電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。第二，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的道路、互聯(lián)網(wǎng)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)電商發(fā)展基本條件。隴南的公路硬化已取得了較大成就，但公共交通運(yùn)輸?shù)谋憷耘c速度需要進(jìn)一步提升。此外，提升農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率與擴(kuò)大農(nóng)村信息服務(wù)站的建設(shè)是電子商務(wù)信息交流的關(guān)鍵。最后，加強(qiáng)商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施的共享銜接，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第三，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確立各地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化。積極打造如禮縣蘋果的全國(guó)知名品牌。最后，扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣、示范企業(yè)和示范合作社。（二）健全支撐體系。加快隴南市農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，完善支撐體系是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一，大力引進(jìn)和培訓(xùn)專業(yè)人才。一方面隴南地區(qū)需要積極引進(jìn)、培養(yǎng)電子商務(wù)高端人才，另一方面培養(yǎng)大量技能型支撐人才。相關(guān)部門應(yīng)與省內(nèi)外高校密切聯(lián)系，以培養(yǎng)電子商務(wù)實(shí)踐操作人員為工作重點(diǎn)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、“兩后生”、大學(xué)生村官、有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村青年加入到農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的隊(duì)列中來(lái)。第二，大力發(fā)展物流和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。一是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各大快遞公司合作，創(chuàng)新性建立區(qū)域臨時(shí)性快遞集散中心，以滿足如蘋果等季節(jié)性農(nóng)特產(chǎn)品的物流運(yùn)輸。二是充分整合、利用各種資源，優(yōu)化物流配送的布局，加強(qiáng)農(nóng)村物流站點(diǎn)與農(nóng)村網(wǎng)店的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)店的物流保障和支撐。第三，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)金融服務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)金融，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提供專項(xiàng)服務(wù)。首先，政府牽頭，當(dāng)?shù)劂y行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加在農(nóng)村電子商務(wù)方面專項(xiàng)信貸支持。其次，銀行加大對(duì)專項(xiàng)業(yè)務(wù)的宣傳力度，提高農(nóng)民認(rèn)知度，使其深入了解線上支付的流程與優(yōu)勢(shì)。（三）完善保障、反饋與監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)村電子商務(wù)的健康發(fā)展，勢(shì)必要完善堅(jiān)實(shí)可靠的保障、反饋與監(jiān)管機(jī)制。第一，加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品的防災(zāi)防損。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)較大，一方面積極引導(dǎo)農(nóng)民及電商充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，有效防范自然災(zāi)害，做好防災(zāi)防損工作。另一方面，積極與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司洽談、合作，在農(nóng)村電商中積極推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是農(nóng)特產(chǎn)品遭遇災(zāi)害，補(bǔ)償損失的有效措施。第二，暢通反饋渠道，提升公信力。首先，建立官方自有反饋平臺(tái)和官方社群，如問(wèn)題反饋建議微信群，及時(shí)解答困難訴求。其次，主動(dòng)搜索，實(shí)地調(diào)查，與各電商主體形成良好長(zhǎng)期互動(dòng)。第三，加強(qiáng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)與督查落實(shí)。首先，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品在生產(chǎn)加工、網(wǎng)上銷售、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保質(zhì)量安全；促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)銷產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管。其次，強(qiáng)化將各地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展納入市上對(duì)各縣（區(qū)）的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書考核體系，以銷售業(yè)績(jī)?yōu)橹?，確定具體考核指標(biāo)，進(jìn)行量化考核，及時(shí)通報(bào)督查情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。積極總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，不斷推動(dòng)電子商務(wù)在農(nóng)村快速、健康發(fā)展。

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作者:張藝馨 單位:西北師范大學(xué)