導(dǎo)語：一站式電子政務(wù)系統(tǒng)模型構(gòu)建論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要：從分析我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題著手，論述將知識管理引入電子政務(wù)系統(tǒng)的必要性，提出電子政務(wù)環(huán)境下知識管理系統(tǒng)及其技術(shù)支撐體系模型，同時結(jié)合“一站式”電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的架構(gòu)，分析知識管理的應(yīng)用框架，并在此基礎(chǔ)上建立基于知識管理的“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)分層結(jié)構(gòu)模型。

論文關(guān)鍵詞：知識管理電子政務(wù)結(jié)構(gòu)模型應(yīng)用框架

我國在進行電子政務(wù)建設(shè)的過程中，存在著嚴重的“信息孤島”現(xiàn)象，也就是說政府各部門之問及政府與公眾之問無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息資源的共享，這主要是由于各部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)都是由各部門自行構(gòu)建，數(shù)據(jù)格式、技術(shù)實現(xiàn)和管理形式也不統(tǒng)一所造成的。如何有效地將大量信息資源和知識管理結(jié)合起來，實現(xiàn)知識創(chuàng)新并使其轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，是我國電子政務(wù)建設(shè)亟需解決的問題。要消除信息孤島現(xiàn)象，解決信息資源的管理問題，實際上就是要在電子政務(wù)中引入知識管理理念，構(gòu)建基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)。

然而，目前將知識管理應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)的研究與實踐還十分匱乏。隨著我國各級政府電子政務(wù)的推進，政府需要發(fā)掘公共管理的戰(zhàn)略知識并進一步加以優(yōu)化，從而將知識管理整合到電子政務(wù)中去。順應(yīng)社會信息化的發(fā)展及向知識經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)變的要求，將知識管理理念應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)中，構(gòu)建基于知識管理的電子政務(wù)系統(tǒng)，是電子政務(wù)發(fā)展的必然趨勢也是更高層次。

1知識管理的內(nèi)涵及其系統(tǒng)模型

知識是指有效解決問題的方法及信息，知識管理(KnowledgeManagement)則是指，在適當?shù)臅r候把適當?shù)男畔⑴c知識傳遞給適當?shù)娜?，使其能夠有效地利用信息與知識，采取行動，產(chǎn)生效益的過程j。從信息管理發(fā)展的角度來看，知識管理是信息管理的延伸與發(fā)展，是把信息轉(zhuǎn)化為可被人們理解和掌握的知識，并以此來提高特定組織的管理效率和創(chuàng)新能力的一種新型管理模式。對于政府部門和電子政務(wù)而言，知識管理的關(guān)鍵在于利用知識編碼、知識分類及數(shù)據(jù)挖掘等工具對政府擁有的信息資源和知識進行有效地組織、開發(fā)和利用，通過建立知識中心、決策支持系統(tǒng)來充分利用和共享政府以往的知識和經(jīng)驗，并充分挖掘政府信息資源和知識的內(nèi)在潛力，將其真正轉(zhuǎn)化為政府的競爭力和創(chuàng)新力。

從知識的生命周期來看，電子政務(wù)運作過程中存在著一條包括知識識別、知識獲取、知識存儲、知識共享等知識處理環(huán)節(jié)的知識鏈。知識管理系統(tǒng)的功能架構(gòu)如圖1所示：

2將知識管理引入電子政務(wù)系統(tǒng)的必要性分析

電子政務(wù)(E-Government)是指政府機構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對外服務(wù)的過程。電子政務(wù)系統(tǒng)則是指信息技術(shù)發(fā)展到一定時期，以實現(xiàn)政府政務(wù)流程和職能為目標的信息系統(tǒng)，是電子政務(wù)功能和模式的具體技術(shù)實現(xiàn)。

隨著知識經(jīng)濟的興起和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，從2O世紀末開始，國內(nèi)外諸多學(xué)者就已經(jīng)致力于電子政務(wù)和知識管理的研究。國外學(xué)者中，MariaWimmer和RolandTraunmuller(2000)論述了知識管理的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，指出知識管理已經(jīng)從最初以知識分配為核心的知識管理系統(tǒng)發(fā)展到新一代以知識共享和創(chuàng)新為核心的知識管理系統(tǒng)。SilkePalkovits，RobeaWoitsch和Dimit6sKaragiannis(2003)指出，電子政務(wù)過程具有復(fù)雜性和多變性，整個過程中信息量的龐大繁雜，使得知識管理的引入成為一種必然，強調(diào)電子政務(wù)的運作需要適宜的知識管理戰(zhàn)略j。UweHeek，AndreasRogger(2004)提出了一個可以將政府政務(wù)模式和信息管理動態(tài)結(jié)合起來的知識管理方法，并對該方法進行了實證研究。

自1998年知識管理理念和思想被引入我國之后，國內(nèi)也有學(xué)者開始了將知識管理理念引入我國電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)研究。趙雪芹(2005)論述了知識管理的發(fā)展歷程和電子政務(wù)進一步發(fā)展對知識管理的需求，指出電子政務(wù)中的公共事務(wù)、政務(wù)辦公等信息流需要用知識管理的新思維加以協(xié)同統(tǒng)一。李淑梅(2004)，高潔、辛文卿(2005)從實施知識管理可以消除“信息孤島”，實現(xiàn)對信息資源價值的提取，進而促進政府可持續(xù)發(fā)展的角度論述了將知識管理引入電子政務(wù)的必要性。范君暉(2004)初步論述了融合知識管理理念的電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建策略，在提高對知識管理的認識、了解政府工作模式與業(yè)務(wù)流程、建立知識庫、將知識管理滲透到OA系統(tǒng)等方面分別提出了相應(yīng)的策略思想。

綜上可見，目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界普遍強調(diào)了知識管理在信息時代的重要性，相當一部分學(xué)者認為在電子政務(wù)建設(shè)中引入知識管理理念，構(gòu)建一種新型電子政務(wù)系統(tǒng)勢在必行。1999年我國啟動“政府上網(wǎng)工程”以來，我國各級政府逐漸開始了對電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)。雖然截至目前，我國絕大部分政府部門都已經(jīng)建立了自己的門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)系統(tǒng)，但大多電子政務(wù)系統(tǒng)僅是利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)了辦公自動化和政府上網(wǎng)，政府的信息資源和知識卻未能得到充分挖掘和利用，更談不上對其進行有效的整合與共享，從而導(dǎo)致政府部門行政效率低下和服務(wù)質(zhì)量遠落后于公眾需求。而在電子政務(wù)中引入知識管理的理念和方法，不僅有利于知識管理的實踐，而且有助于推進電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)政府信息資源和知識的整合和共享，進而提高政府的工作效率和行政創(chuàng)新能力。因此，研究如何構(gòu)建基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)，具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

3基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方案

3．1系統(tǒng)設(shè)計的出發(fā)點及目標

實行“一站式”服務(wù)是當前我國電子政務(wù)建設(shè)的一大目標，這對于政府各部門之間充分了解并利用彼此所掌握的信息資源，進一步進行信息整合、資源共享和協(xié)同辦公都有著良好的促進作用。在電子政務(wù)環(huán)境下，加快知識的使用和流動，并創(chuàng)造經(jīng)濟價值和管理效應(yīng)是知識管理的核心。而基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，應(yīng)從我國政府部門的實際情況出發(fā)，結(jié)合“一站式”服務(wù)的框架模式來進行。系統(tǒng)的設(shè)計目標是：采用先進的知識管理方法和產(chǎn)品，探索出一套符合中國政府實際情況的知識管理型電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方案，以實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流程再造，進而提高政務(wù)效率。當前，在我國政府內(nèi)部構(gòu)建知識管理型電子政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)從一系列關(guān)鍵點著手：首先，最大程度地挖掘政府擁有的信息資源和知識的內(nèi)在潛力；其次，充分利用和共享政府以往的知識和經(jīng)驗，提高決策的科學(xué)性；再次，系統(tǒng)化管理政府業(yè)務(wù)流程中的無序知識，實現(xiàn)知識共享和二次使用；最后，利用知識管理工具和方法，重新梳理政府職能，設(shè)計出全新邏輯的電子政務(wù)系統(tǒng)?；谝陨戏治觯谥R管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具備如下功能：信息采集／／管理／展現(xiàn)、信息自動歸類／存儲／傳遞、知識識別／加工／共享、智能檢索和導(dǎo)航、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、安全控制管理和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理等。

3．2電子政務(wù)系統(tǒng)中知識管理的應(yīng)用框架

“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，主要是通過信息、協(xié)作交流及辦公管理等服務(wù)平臺，為公眾用戶和政務(wù)專網(wǎng)用戶分別提供接人工作流引擎、電子政務(wù)構(gòu)件、個性化管理及服務(wù)集成等基本服務(wù)功能，使公眾、企業(yè)通過具有統(tǒng)一人口的服務(wù)平臺，簡單快捷地獲得全程電子政務(wù)服務(wù)的同時，也使政府公務(wù)人員可以在不同的信息系統(tǒng)間平滑切換，實現(xiàn)協(xié)同辦公，提高辦公效率。基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)，其設(shè)計是以知識管理理論為基礎(chǔ)，自始至終貫穿著知識管理理念。根據(jù)新系統(tǒng)的設(shè)計要求及目標，結(jié)合“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，建立知識管理在電子政務(wù)中的應(yīng)用框架，如圖2所示：

在以上應(yīng)用框架中，人與知識通過政務(wù)互相聯(lián)系起來，實現(xiàn)了在適當?shù)臅r間將適當?shù)闹R傳遞給適當?shù)娜?。通過信息、協(xié)作交流、知識管理以及辦公管理四大功能平臺，將知識管理的價值鏈貫穿于電子政務(wù)系統(tǒng)運作的整個過程，從而，知識管理的內(nèi)容、目標及最終價值可以得以實現(xiàn)。

3．3新型電子政務(wù)系統(tǒng)的理論模型

根據(jù)國家電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)標準，我國構(gòu)建政府的電子政務(wù)系統(tǒng)可分為以下五個層面來進行：

(1)IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺。主要為為整個電子政務(wù)系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)通信和系統(tǒng)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備將服務(wù)器、存儲設(shè)備等基礎(chǔ)硬件設(shè)施連接起來，形成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層，為信息提供數(shù)據(jù)通道。硬件設(shè)施配以相應(yīng)的系統(tǒng)軟件構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)層，向上一層——信息資源服務(wù)層提供數(shù)據(jù)存儲和管理所必須的基礎(chǔ)設(shè)施；

(2)信息資源服務(wù)層。這是一個信息資源管理平臺，負責管理存放政府各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、加工、提取和過濾等過程，向其上一層——應(yīng)用服務(wù)支持層提供數(shù)據(jù)；

(3)應(yīng)用服務(wù)支持層。這一層面包括工作流管理和電子政務(wù)中間件等，向更高層——業(yè)務(wù)應(yīng)用層提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)，同時通過各應(yīng)用系統(tǒng)完成具體的政務(wù)應(yīng)用；

(4)業(yè)務(wù)應(yīng)用層。包括電子政務(wù)中GtoG、CtoB、GtoC和GtoE不同模式下的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如辦公自動化系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)等；

(5)表現(xiàn)層。表現(xiàn)層處于電子政務(wù)系統(tǒng)的最高層面，主要包括內(nèi)網(wǎng)門戶和外網(wǎng)門戶，其主要任務(wù)是通過信息交互來完成政府溝通等職能。

在了解政府工作模式與業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，根據(jù)圖2所示的知識管理在“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用框架，結(jié)合知識管理的理論方法和圖1所示的知識管理模型，我們可以構(gòu)建出基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)分層結(jié)構(gòu)模型，如圖3所示：

以上是基于知識管理的電子政務(wù)系統(tǒng)的分層邏輯結(jié)構(gòu)模型，該模型充分融合了知識管理的思想，通過知識管理將電子政務(wù)服務(wù)對象、政務(wù)和政府的信息資源和知識三者有機地聯(lián)系了起來。IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺作為最底層平臺，為電子政務(wù)系統(tǒng)中的知識管理提供各種硬件和軟件支持。電子政務(wù)過程中產(chǎn)生的海量信息在信息資源服務(wù)層被加工處理，成為有用的知識并存儲在知識中心，以供電子政務(wù)的使用者訪問和提取使用，這一層為知識的再利用和共享做了充分的準備。知識管理的大部分過程主要集中在應(yīng)用服務(wù)支持層和業(yè)務(wù)應(yīng)用層，其中，前者作為知識管理系統(tǒng)架構(gòu)的技術(shù)支撐體系，集中了信息和辦公管理兩大應(yīng)用平臺，這兩大平臺及協(xié)作交流平臺將和主要位于第四層——業(yè)務(wù)應(yīng)用層的知識管理平臺共同完成電子政務(wù)系統(tǒng)中的具體業(yè)務(wù)應(yīng)用。表現(xiàn)層中的公眾和政府公務(wù)人員既是知識的使用者，又是知識的提供者之一，同時也是電子政務(wù)中引入知識管理的最終受益者，這一層面體現(xiàn)了知識的實際應(yīng)用。

以上基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)通過知識管理將政府獲取的各種信息資源轉(zhuǎn)化為知識，并通過信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加快知識的流動和使用，從而實現(xiàn)對信息戰(zhàn)略價值的提取，實現(xiàn)知識的共享、創(chuàng)新及再利用，創(chuàng)造出經(jīng)濟價值和管理效應(yīng)。政府可以利用各種計算機技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將以上模型工程化，運用到實踐中，建成真正的基于知識管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)。

將知識管理引入電子政務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)成為知識經(jīng)濟時代政府發(fā)展電子政務(wù)的必然選擇。當前我國電子政務(wù)發(fā)展中存在的“信息孤島”和信息資源管理等問題，可以通過知識管理較好地加以解決。論文將知識管理與電子政務(wù)結(jié)合起來，提出了電子政務(wù)環(huán)境下知識管理系統(tǒng)及其技術(shù)支撐體系模型，并以“一站式”電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，分析了知識管理的應(yīng)用框架，建立起基于知識管理的“～站式”電子政務(wù)系統(tǒng)分層邏輯結(jié)構(gòu)模型。該模型對我國政府進行電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建過程中引入知識管理理念、發(fā)展電子政務(wù)有一定的參考價值。