導(dǎo)語：我國電子政務(wù)現(xiàn)狀試析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

首先，電子政務(wù)正在成為整個社會的一種共識，為實施電子政務(wù)營造了一種良好的社會氛圍

近兩年來，有關(guān)電子政務(wù)的學(xué)術(shù)研討和經(jīng)驗交流會一直是北京和上海等地的會展經(jīng)濟的亮點，有力地推動了政府、企業(yè)和社會公眾對電子政務(wù)的認同；許多城市都制定了自己的國民經(jīng)濟和社會信息化專項規(guī)劃以及電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并且已經(jīng)取得了實際成效，在一些地方，電子政務(wù)開始進入作為社會最基層的城市社區(qū)，成為政府與城市居民進行溝通聯(lián)系的新橋梁。

其次，電子政務(wù)受到中央政府的高度重視，并且上升為一種國家發(fā)展戰(zhàn)略

為了推進以電子政務(wù)為主要內(nèi)容的國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，2001年8月，中共中央、國務(wù)院決定重新組建國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由總理擔任，副組長由中央和國務(wù)院其他主要領(lǐng)導(dǎo)組成。如此高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)組成有力地保證了國家電子政務(wù)工程的順利進行。

國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在不到3年的時間里，召開了3次以電子政務(wù)為主要內(nèi)容的信息化工作會議。2001年12月25日召開的第一次會議做出了“建設(shè)信息化政府要先行”的重要決策；2002年7月3日召開的第二次會議討論通過了《國民經(jīng)濟和社會信息化專項規(guī)劃》和“關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》；2003年7月召開的第三次會議討論了《關(guān)于加強信息安全保障工作的意見》。其中《指導(dǎo)意見》更是將電子政務(wù)建設(shè)納入一個全新的整體規(guī)劃，非常明確地提出了“十五”和今后一段時期我國電子政務(wù)的具體建設(shè)任務(wù)。

第三，在重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲得快速發(fā)展的同時，地方政府門戶網(wǎng)站開始成為電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》對“金”字工程給予了充分的重視，而且將“金”字工程從原來的3個增加到12個，但是對政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)卻未做詳細而具體的規(guī)定。盡管如此，由于政府門戶網(wǎng)站能夠體現(xiàn)地方政府形象，服務(wù)內(nèi)容包羅萬象，面向社會的各個群體，因而特別受到各級地方政府的重視，政府門戶網(wǎng)站得以突破“政府上網(wǎng)工程”的弊端，開始向綜合性、服務(wù)性、交互性轉(zhuǎn)變，逐步地層現(xiàn)出電子政務(wù)的“為民服務(wù)”的本質(zhì)特征，成為政務(wù)公開和轉(zhuǎn)變政府職能的重要手段。

第四，實施電子政務(wù)的軟環(huán)境得到改善，電子政務(wù)建設(shè)開始步入規(guī)范、有序的發(fā)展軌道

2003年，中國電子政務(wù)發(fā)展的最大亮點是，一些制約電子政務(wù)發(fā)展的軟環(huán)境開始得到改善，電子政務(wù)將獲得法律保障。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

在作為電子政務(wù)基礎(chǔ)的有關(guān)政府信息公開的法規(guī)方面取得了進展。

有望為建立全國統(tǒng)一的電子政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)提供技術(shù)規(guī)范。

電子政務(wù)即將獲得法律保障。

此外，國家有關(guān)部門也在2003年年初出臺了《國家公務(wù)員信息技術(shù)與電子政務(wù)應(yīng)用能力培訓(xùn)大綱(試行)》，這將有助于規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員進行現(xiàn)代信息技術(shù)和電子政務(wù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，推動電子政務(wù)健康有序地發(fā)展。

第五，電子政務(wù)與IT產(chǎn)業(yè)的互動開始步入良性循環(huán)，市場在電子政務(wù)的建設(shè)過程當中發(fā)揮著越來越大的作用

2003年，中央政府的電子政務(wù)采購金額達到350億，其中硬件支出250億元，軟件支出45億元，信息服務(wù)支出達到55億元，對IT行業(yè)的拉動作用顯而易見。IT百強企業(yè)的總營業(yè)收入仍然比去年增長69％，軟件營業(yè)收入總額增長87％。

第六，學(xué)術(shù)界在電子政務(wù)的理論研究方面取得了新的進展

一些學(xué)者應(yīng)用IT技術(shù)與行政管理學(xué)理論，結(jié)合電子政務(wù)的自身要求，從不同的角度建立起電子政務(wù)的理論模型，試圖為制定適合國情的電子政務(wù)政策提供理論依據(jù)與指導(dǎo)。

姜奇平應(yīng)用美國學(xué)者雷各斯的行政生態(tài)學(xué)理論，研究一國的行政環(huán)境對實施電于政務(wù)的影響，指出，我國當前對電子政務(wù)的基本要求，是要有助于建立“雙棱柱型”的行政模式。第一重棱柱是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織方式向工業(yè)組織方式的過渡；第二重棱柱是實現(xiàn)工業(yè)組織方式向信息組織方式的過渡。

李廣乾通過研究政府門戶網(wǎng)站的特點與類型，揭示了政府門戶網(wǎng)站對我國未來電子政務(wù)建設(shè)的重大影響。李廣乾還應(yīng)用面向?qū)ο蟮能浖绦蛟O(shè)計技術(shù)，系統(tǒng)地構(gòu)建了“電子政務(wù)對象”的理論模型，提出了一種新的電子政務(wù)分析框架。此外，一些學(xué)者還從經(jīng)濟學(xué)和法律等角度分析電子政務(wù)問題。這些都從不同的領(lǐng)域豐富了人們對電子政務(wù)的認識。

中國電子政務(wù)展望

這兩年來，盡管從市場發(fā)展速度來看，我國的電子政務(wù)發(fā)展較快，但是這并不表明我國的電子政務(wù)已經(jīng)發(fā)展到了一個較高的水平了。恰恰相反，由于“數(shù)字鴻溝”以及各種體制的障礙，我國電子政務(wù)的發(fā)展水平仍然較低。根據(jù)聯(lián)合國“2003年電子化政府完備程度”的調(diào)查，在173個成員國當中，我國排在第74位，只在中等水平。因此，我國的電子政務(wù)還面臨著一個大發(fā)展的問題。

從發(fā)展現(xiàn)狀來看，今后我國電子政務(wù)的發(fā)展將呈現(xiàn)出以下特點：

首先，電子政務(wù)將繼續(xù)保持當前這種較好的發(fā)展勢頭

根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，“十五”期間我國將建立統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺，由于當前我國電子政務(wù)發(fā)展的地區(qū)差異非常顯著，因此許多地區(qū)勢必要加大電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)投資力度。對于那些電子政務(wù)已經(jīng)有所發(fā)展的地區(qū)和部門來說，電子政務(wù)的進一步發(fā)展也將要求它們增加新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的硬件與軟件投資。總之，作為一項國家發(fā)展戰(zhàn)略，以電子政務(wù)為龍頭的信息化將使IT產(chǎn)業(yè)在一個較長的時期內(nèi)保持較好的發(fā)展勢頭。

其次，信息資源整合將成為未來國家電子政務(wù)發(fā)展的政策重點

無論是原先的“三網(wǎng)一庫”的政府信息化發(fā)展目標還是《指導(dǎo)意見》的兩網(wǎng)一站四庫十二金的電子政務(wù)發(fā)展框架，都對政府信息資源建設(shè)給予了高度的重視。

第三，我國的電子政務(wù)建設(shè)將沿著兩條主線展開，政府門戶網(wǎng)站將發(fā)揮日益重要的作用

第一條主線是，以“金”字工程為主體的業(yè)務(wù)管理信息化將繼續(xù)在國家電子政務(wù)建設(shè)當中占據(jù)主導(dǎo)地位。其目的是通過信息化手段，進一步提高中央政府的專業(yè)職能部門的管理效率，以加強對經(jīng)濟領(lǐng)域的監(jiān)管。

第二條主線是，隨著統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)平臺的形成，地方政府在門戶網(wǎng)站建設(shè)中的作用將日益凸現(xiàn)。所謂分久必合，“金”字工程對管理效率的影響表現(xiàn)在兩個方面：一方面，從短期來看，“金”字工程自然會提高各個行政職能部門的專業(yè)化管理水平及其業(yè)務(wù)特色；但是，另一方面，從長期來看，“金”字工程也勢必會對經(jīng)濟社會的整體效率產(chǎn)生負面影響，在這種情況下，加強業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與信息資源的整合毫無疑問將提上議事日程，政府門戶網(wǎng)站則是實現(xiàn)這種整合的必然選擇。

由于地方政府是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的主體，因此這就意味著，今后電子政務(wù)建設(shè)的重點將從中央政府向地方政府轉(zhuǎn)變。

第四，實施電子政務(wù)的外部環(huán)境將得到進一步的改善，這將因此而促進電子商務(wù)的快速發(fā)展

《行政許可法》的實施將要求電子政務(wù)獲得其他方面的法律地位和保障；從而促使政務(wù)公開、信息公開、網(wǎng)絡(luò)安全、電子簽章、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護以及其他相關(guān)的法律法規(guī)的早日出臺，電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境將因此得到改善。

第五，電子政務(wù)將成為行政管理制度創(chuàng)新的重要方向

在近期內(nèi)，這種創(chuàng)新將主要體現(xiàn)為政府行政方式的改變；但是，由于受到各種條件的制約，電子政務(wù)尚難以“表達”為相應(yīng)的政府職能，因而對當前的政府職能轉(zhuǎn)換不會產(chǎn)生顯著的影響，對政府機構(gòu)改革的影響就更為有限。