導語：有線電視發(fā)展規(guī)制重組問題探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展，"三網(wǎng)融合"已經(jīng)成為全球信息發(fā)展的必經(jīng)之路。在以互聯(lián)網(wǎng)為中心的背景模式以及"三網(wǎng)融合"的順勢推動下，互聯(lián)網(wǎng)相關行業(yè)的競爭日益激烈。在網(wǎng)絡融合的大背景之下，我國政府對有線電視的發(fā)展也重視起來，"三網(wǎng)融合"相關行業(yè)和產(chǎn)業(yè)有一定的壟斷性質，并且在政府規(guī)制方面存在一些問題，在有線電視的發(fā)展運營方面也有一定程度的缺陷。通過對"三網(wǎng)融合"下有線電視的發(fā)展規(guī)制重組等運營中出現(xiàn)的問題進行分析，提出改善措施，致力于完善我國有線電視的發(fā)展。

關鍵詞:"三網(wǎng)融合";有線電視;規(guī)制重組

隨著三網(wǎng)融合的快速發(fā)展，給用戶提供的比較單一的信息轉為集中了語言、圖像等一體的信息服務綜合體，同時許多單一網(wǎng)絡也逐漸向綜合性網(wǎng)絡轉變，網(wǎng)絡性能好，資源利用率高，同時也帶來了一定的挑戰(zhàn)，因此有線電視行業(yè)要抓住機遇，積極面對挑戰(zhàn)，這對有線電視的發(fā)展具有重要的意義。

1三網(wǎng)融合背景下有線電視發(fā)展存在的一些問題

1.1有線電視在網(wǎng)絡運營過程中存在的問題。當前狀況下信息發(fā)展的速度加快，許多客戶對寬帶要求越來越高，使得有線電視相關行業(yè)的運營商在提供穩(wěn)定的服務方面并不具備一定的優(yōu)勢，雖然網(wǎng)絡發(fā)展的速度在加快，但是寬帶服務的市場競爭力不強，事實上電視運營商屬于下一級的運營商，穩(wěn)定性不如上級運營商的穩(wěn)定性高，還有網(wǎng)絡維護安裝隊伍技術水平落后。另一方面就是有線電視在市場內(nèi)的宣傳缺乏一定的根據(jù)，有線電視行業(yè)在進行市場宣傳的過程中，并沒有針對某一方面進行宣傳。最后，運營的相關策略并沒有突出有線電視寬帶服務的優(yōu)點，缺少一些完善的改善措施，這讓運營處于一種得不償失的狀態(tài)。1．2我國的有線電視發(fā)展中存在的政府規(guī)制問題。三網(wǎng)融合成為目前的有線電視發(fā)展的重要內(nèi)容，隨著電視數(shù)字化的轉型發(fā)展，我國針對有線電視的發(fā)展做出一些調整，但是在規(guī)制問題中依然存在著許多問題。首先，內(nèi)容制作方面存在一些規(guī)制準入問題。數(shù)字行業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭受到規(guī)制內(nèi)容一定程度的限制，我國對于內(nèi)容規(guī)制的把控程度慢慢進入了一個過渡階段;其次，我國的規(guī)制機構責任分管不明確，同時也存在許多個規(guī)制的機構，最終導致信息行業(yè)的分散不集中，使得數(shù)字化的有線電視規(guī)制程度無法統(tǒng)一，協(xié)調起來有難度;最后，在政府的規(guī)制過程中，法律的環(huán)境存在一些問題。就目前來看，現(xiàn)有的傳統(tǒng)認知意義上的部門立法都是起草的，例如電信條例和廣播電視條例，這在政府的規(guī)制中存在一定程度的缺陷，與此同時，分別規(guī)制也存在各種各樣的問題，在傳統(tǒng)有線電視行業(yè)的背景之下，分別規(guī)制具有多重規(guī)制的模式導致最終有多個規(guī)制者。

2三網(wǎng)融合背景下有線電視發(fā)展的規(guī)制重組措施

三網(wǎng)的相互交錯融合，最終形成了新的市場機制，在技術和產(chǎn)業(yè)融合的情況之下，我們面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。對于我國有線電視發(fā)展的規(guī)制重組問題，從根本出發(fā)，對一些經(jīng)常出現(xiàn)的問題提出一些建議。(1)出臺相關政策法律在三網(wǎng)融合的背景之下，要出臺相關法律，比如《廣播法》和《電信法》，要針對有線電視的規(guī)制重組保持完全獨立，將各種制度規(guī)范起來，在法律法規(guī)方面，要加快步伐擬定電視和廣播相關方面的市場競爭機制，為我國三網(wǎng)融合背景下的有線電視發(fā)展提供基本的依據(jù)，規(guī)制機構的獨立，不應該直接由政府方面負責，規(guī)制機構應該具備準予立法和具備司法性質的職能，這樣才能有效地監(jiān)管我國的通信規(guī)制部門和有線電視行業(yè)的發(fā)展。另一方面，在法律的約束下，要對通信相關部門和產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的聯(lián)系進行制約，更大更好地發(fā)揮作用，保障相關機構不會受到外界環(huán)境變換的影響，著實做到將政府和企業(yè)分離開來，保持各自的獨立性。(2)政府掌握主動權由于在中央與政府之間沒有進行合理的分配和規(guī)劃規(guī)制，這樣就導致地方性政府沒有很大的主導權，但是另一方面，為了不讓地方保護主義有所干涉，就應該采取集中的管理方式，但是這種管理方式導致地方政府沒有消費的權限，這樣就不能充分調動地方政府的規(guī)制機構積極性，因此從政府角度出發(fā)，首先要將權力集中規(guī)制，地方性政府努力做到與中央統(tǒng)一，正確管理三網(wǎng)融合下有線電視的發(fā)展。(3)政府要加強三網(wǎng)融合的推廣三網(wǎng)融合的背景之下，由于受到一些不正確方式的干擾，例如多數(shù)小廣告小紙條等方式并不能真正地起到推廣宣傳作用，這就讓人們無法正確認識有線電視帶來的便利。政府要加強管理，事實上，之前經(jīng)過國務院的規(guī)定，我國已經(jīng)有了文字方面的規(guī)定，要將三網(wǎng)融合方案貫徹落實下去，政府在推動我國現(xiàn)代化信息的建設，但是全國各地在落實的過程中依然存在許多不協(xié)調的工作方式，因此政府要將各方面責任落實到人頭，加強推廣方案的完善，讓廣大人民深刻感受到三網(wǎng)融合帶來的各方面的便利。(4)多元化跨行業(yè)發(fā)展三網(wǎng)融合事實上意味著把各種規(guī)制機構融合到一起，范圍擴大到整個網(wǎng)絡通信領域，比如互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡的傳輸?shù)确矫?。新的?guī)制機構隨著三網(wǎng)融合在進行的過程中，很多國家已經(jīng)完成了體制規(guī)劃的改革，比如日本、德國等發(fā)達國家。依據(jù)我國的國情需要，各方機構的融合需要建立一些完美的計劃，跨行業(yè)的規(guī)制融合要首先考慮它的科學性。(5)強化網(wǎng)絡管理建設政府方面應對三網(wǎng)融合方面的基礎知識、軟件開發(fā)、后期技術等制定相關行業(yè)政策，對其產(chǎn)業(yè)化，對三網(wǎng)融合中涉及到的一些業(yè)務模式、開發(fā)的產(chǎn)品以及在偏遠鄉(xiāng)村地區(qū)的推廣等方面要加強政府的扶持力度，將涉及到的許多方面給予最大力度的資金支持。要加強網(wǎng)絡建設的力度，將有線電視的網(wǎng)絡數(shù)字化全面推廣，要加快光纖落戶的步伐。對于產(chǎn)業(yè)化信息的發(fā)展，要積極促進信息和文化的現(xiàn)代化服務，推動手機電視和數(shù)字電視在廣播電視上網(wǎng)的運用，建立一套完善的管理網(wǎng)絡體系，保障網(wǎng)絡用戶的信息安全。

3總結

隨著信息技術的不斷發(fā)展，國內(nèi)外對三網(wǎng)融合的認識越來越深刻，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足廣大人民的需求，網(wǎng)絡運營行業(yè)并沒有明顯的優(yōu)勢，市場地位不高。伴隨著三網(wǎng)融合的不斷推進，有一大批新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出來，我國政府對三網(wǎng)融合不斷重視，對有線電視中出現(xiàn)的規(guī)制重組問題提出了嚴格的要求，將有線電視轉化為我國重要的信息產(chǎn)業(yè)項目，不斷促進我國三網(wǎng)融合背景之下有線電視的發(fā)展。

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作者:王文 單位:云南省昭通市廣播電視轉播臺